洛南县灵口晨光铁矿洛南县黄村岭铁矿矿山地质环境保护与土地复垦书

洛南县灵口晨光铁矿洛南县黄村岭铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 洛南县灵口晨光铁矿 2020年10月 目 录 前 言 1 一、任务由来 1 二、编制目的 1 三、编制依据 1 四、方案适用年限 5 五、编制工作概况 5 第一章 矿山基本情况 10 一、矿山简介 10 二、矿区范围及拐点坐标 10 三、矿山开发利用方案概述 12 四、矿山开采历史及现状 23 第二章 矿区基础信息 26 一、矿区自然地理 26 二、矿山地质环境背景 31 三、矿区社会经济概况 37 四、矿区土地利用现状 38 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 42 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 43 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 46 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 48 二、矿山地质环境影响评估 48 三、矿山土地损毁预测及评估 68 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 74 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 85 一、矿山地质环境治理可行性分析 85 二、矿山土地复垦可行性分析 87 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 104 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 104 二、矿山地质灾害治理 107 三、矿区土地复垦 113 四、含水层破坏修复 122 五、水土环境污染修复 125 六、矿山地质环境监测 125 七、矿区土地复垦监测和管护 133 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工程部署 137 一、总体工程部署 137 二、阶段实施计划 138 三、年度工作安排 140 第七章 经费估算与进度安排 142 一、经费估算依据 142 二、矿山地质环境保护与治理工程量估算 143 三、土地复垦工程经费估算 151 四、总费用汇总与年度安排 158 第八章 保障措施与效益 164 一、组织保障 164 二、技术保障 164 三、资金保障 165 四、监管保障 166 五、效益分析 166 六、公众参与 167 第九章 结论与建议 172 一、结论 172 二、建议 175 附图： 1、洛南县灵口晨光铁矿洛南县黄村岭铁矿矿山地质环境问题现状 (比例尺 1:2000) 2、洛南县灵口晨光铁矿洛南县黄村岭铁矿矿区土地利用现状 (比例尺 1:2000) 3、洛南县灵口晨光铁矿洛南县黄村岭铁矿矿山地质环境问题预测 (比例尺 1:2000) 4、洛南县灵口晨光铁矿洛南县黄村岭铁矿矿区土地损毁预测图 (比例尺 1:2000) 5、洛南县灵口晨光铁矿洛南县黄村岭铁矿矿区土地复垦规划图 (比例尺 1:2000) 6、洛南县灵口晨光铁矿洛南县黄村岭铁矿矿山地质环境治理工程 (比例尺 1:2000) 附表： 1、矿山地质环境现状调查表 2 、2020 年度矿山地质环境动态监测调查表 3 、公众参与调查表 4、县自然资源局现场考察意见表 5、专家现场考察意见表 附件： 1 、委托书 2、采矿权人承诺书 3 、采矿许可证副本复印件 4、营业执照副本复印件 5 、 《陕西省洛南县黄村岭铁矿资源储量核实报告》 备案证明 6 、《洛南县灵口晨光铁矿黄村岭铁矿矿产资源开发利用方案》审查意见 7 、矿山地质环境治理与土地复垦工程投资估算书 8、取土协议 9、《关于协调解决灵口晨光铁矿因开矿占用南岭组地皮及附属物补偿问题的纪要》 前 言 一、任务由来 为了保证洛南县灵口晨光铁矿洛南县黄村岭铁矿矿产资源开发与生态环境保 护协调发展， 加强矿山开发过程中的环境保护， 促进矿山企业合理开发利用资源， 最大限度的减少和降低矿业活动对矿区及周边环境的破坏和影响，同时落实地质 环境治理与土地复垦措施，有计划地开展矿山地质环境保护与土地复垦，保护人 民生命和财产安全，使矿区地质环境及时、有效得到改善。 2014 年 5 月西安中勘工程有限公司编制了《洛南县黄村岭铁矿矿山地质环境 保护与恢复治理方案》。原《治理方案》适用年限为 8 年， 即 2014 年-2022 年， 矿 山未编制《土地复垦方案》， 为了贯彻落实国务院《土地复垦条例》、国土资 源部《矿山地质环境保护规定》等相关法律法规，执行国土资源部办公厅(国 土资规[2016]21 号) 、陕西省国土资源厅(陕国土资环发[2017]11 号) 《关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》中关于编制矿山 地质环境保护与土地复垦方案的有关要求， 2019 年 10 月， 洛南县灵口晨光铁 矿委托我单位编制《洛南县灵口晨光铁矿洛南县黄村岭铁矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案》。 二、编制目的 从保护矿山地质环境，防治地质灾害，科学开展土地复垦工作的角度出发， 结合《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》， 通过资料收集，分析和野 外调查，查明矿区及附近的地质环境条件，地质灾害现状以及土地损毁情况，对 矿山地质环境影响以及土地损毁情况进行现状及预测评估，根据矿山开采设计， 地质环境分类，分布特征及地质灾害危险性，损毁土地的适宜性评价，进行矿山 地质环境保护与恢复治理分区，确定土地复垦范围，提出矿山地质环境治理以及 土地复垦工程方案措施及建议，切实做到保护矿山地质环境，减少矿产资源开采 活动对矿山地质环境的破坏，减少生产过程中产生的土地损毁，保护人民生命财 产和安全，促进矿产资源合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展。 1 三、编制依据 ( 一) 法律法规 1、《中华人民共和国矿产资源法》， 全国人大常务委员会 2009 年 8 月 27 日 修正； 2、《中华人民共和国环境保护法》， 全国人大常务委员会 2014 年 4 月 24 日； 3、《中华人民共和国国土管理法》， 全国人大常务委员会 2019 年 8 月 26 日 修正版； 4、《土地复垦条例》(国务院令第592号)， 2011年3月5日； 5、《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)， 2004年3月1日； 6、 《中华人民共和国水土保护法》 (中华人民共和国主席令第 39 号， 2010 年 12 月 25 日修订， 2011 年 3 月 I 日实施) 7、《永久基本农田保护条例》(国务院令第 257 号， 2011 年 1 月 8 日修订) ； 8、《矿山地质环境保护规定》(自然资源部令第 5 号修订) ，2019 年 7 月 24 日实施； 9、《陕西省矿产资源管理条例》(陕西省常务委员会， 2004 年 8 月 3 日修正) ； 10、《陕西省秦岭生态环境保护条例》 (2019年9月27日陕西省第十三届人民 代表大会常务委员会第十三次会议第二次修订通过， 2019年12月1日起施行)； 11、《陕西省地质灾害防治条例》陕西省人民代表大会常务委员会2018年1月 1日； (二) 政策文件 1、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关 工作的通知》及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，国土资规[2016]21 号， 2017 年 1 月 3 日； 2、《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关工作的通知》及编 制指南，陕国土资环发[2017]11 号， 2017 年 2 月 20 日； 3、关于印发《陕西省省级发证矿山地质环境保护与土地复垦方案审查工作方 案》的通知(陕国土资环发[2017]18 号， 2017 年 4 月 13 日)； 4、《陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案》， 陕国土资 发[2017]19 号， 陕西省国土资源厅、省发展和改造委员会、省工业与信息化厅、省 2 财政厅、省环境保护厅， 2017 年 4 月； 5、《关于加快矿山地质环境保护与恢复治理工作的通知》， 陕西省国土资源 厅，陕国土资发[2016]52 号， 2016 年 11 月 22 日； 6、《矿山地质环境保护规定》(自然资源部令2019第5号令修正公布)， 2019 年7月24日起实施； 7、《土地复垦条例实施办法》(自然资源部令2019第5号令修正公布)， 2019 年7月24日起实施； 8、《国土资源部关于贯彻实施<土地复垦条例>的通知》，国土资发(2011) 50 号； 9、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发[2011]20号)； 10、《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》陕西省政府205号令； 11、《陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知》， 陕国土资发[2017]39 号， 2017 年 9 月 25 日； 12、《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规〔2017〕4号) ，国土 资源部、 财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管 理委员会、中国证券监督管理委员会， 2017年5月； 13、《陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护厅关于印发<陕西 省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法>的通知》，陕国土资发[2018]92 号， 2018 年 7 月 12 日。 14 、《关于加快建设绿色矿山的实施意见》， 国土资源部、财政部、环境保护 部、国家质检总局、银监会、证监会联合印发 2017 年 5 月； 15、《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》及其附件《地质灾害危险 性评估技术要求(试行)》(国土资发〔2004〕69 号)， 2004 年 3 月 25 日； 16、《陕西省人民政府关于贯彻国务院加强地质灾害防治工作决定的实施意 见》陕政发[2011]59 号； 17、《关于进一步落实矿山地质环境治理与土地复垦基金实施办法的通知》， 陕西省国土资源厅，陕国土资发[2018]120 号， 2018 年 10 月 23 日。 18、陕西省自然资源厅关于印发《陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与 验收办法》陕自资规[2019]5 号， 2019 年 12 月 30 日； 3 (三) 标准规范 1、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》(国土资源部，2016 年 12 月)； 2、《土地复垦方案编制规程－通则》(TD/T 10301.1-2011)； 3、《土地复垦方案编制规程－金属矿》(TD/T 10301.4-2011)； 4、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0233-2011)； 5、《土地复垦质量控制标准》(TD/T 1036-2013)； 6、《生产项目土地复垦验收规程》(TD/T 1044-2013)； 7、《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2017)； 8、《土地整治项目设计报告编制规程》(TD/T 1038-2013)； 9、《土地整治项目工程量计算规则》(TD/T 1039-2013)； 10、《土地整治项目制图规范》(TD/T 1040-2013)； 11、《农用地定级规程》(GB/T 28405-2012)； 12、《主要造林树种苗木质量等级》(GB 6000- 1999)； 13、《造林技术规程》(GB/T15776-2016) 14、《地质灾害危险性评估规范》(DZ/T0286-2015)； 15、《建筑边坡工程技术规范》(GB50330-2013)； 16、《岩土工程勘查规范》 [2009 年版] (GB/T50021-20