洛南县友缘矿业有限公司卫东镇西湖村水泥用灰岩、玻璃用脉石英矿矿山地质环境保护与土地复垦书

洛南县友缘矿业有限公司 卫东镇西湖村水泥用灰岩、玻璃用脉石英矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 洛南县友缘矿业有限公司 2019 年 11 月 目 录 前 言 1 一、任务由来 1 二、编制目的 1 三、方案编制的依据 2 四、方案的适用年限 6 五、编制工作概况 7 第一章 矿山基本情况 12 一、矿山简介 12 二、矿区范围及拐点坐标 13 三、矿山开发利用方案概述 14 四、矿山开采历史及现状 21 第二章 矿区基础信息 24 一、矿区自然地理 24 二、矿区地质环境背景 31 三、矿区社会经济概况 35 四、矿区土地利用现状 36 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 43 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 45 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 49 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 49 二、矿山地质环境影响评估 49 三、矿山土地损毁预测与评估 66 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 74 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 80 一、矿山地质环境治理可行性分析 80 二、矿区土地复垦可行性分析 81 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 93 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 93 二、矿山地质灾害治理 96 三、矿区土地复垦 98 四、含水层破坏修复 111 五、水土环境污染修复 111 六、矿山地质环境监测 111 七、矿区土地复垦监测和管护 118 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 122 一、总体工程部署 122 二、阶段实施计划 126 三、近期年度工作安排 128 第七章 经费估算与进度安排 131 一、经费估算依据 131 二、矿山地质环境治理工程经费估算 131 三、土地复垦工程经费估算 138 四、总费用汇总与年度安排 145 第八章 保障措施与效益分析 150 一、组织保障 150 二、技术保障 150 三、资金保障 152 四、监管保障 155 五、效益分析 155 六、公众参与 157 第九章 结论与建议 161 一、结论 161 二、建议 162 附件： 一、附图 (一) 洛南县友缘矿业有限公司卫东镇西湖村水泥用灰岩、玻璃用脉石英 矿矿山地质环境问题现状图(1:5000) (二) 洛南县友缘矿业有限公司卫东镇西湖村水泥用灰岩、玻璃用脉石英 矿矿区土地利用现状图(1:5000) (三) 洛南县友缘矿业有限公司卫东镇西湖村水泥用灰岩、玻璃用脉石英 矿矿山地质环境问题预测图(1:5000) (四) 洛南县友缘矿业有限公司卫东镇西湖村水泥用灰岩、玻璃用脉石英 矿矿区土地损毁预测图(1:5000) (五) 洛南县友缘矿业有限公司卫东镇西湖村水泥用灰岩、玻璃用脉石英 矿矿区土地复垦规划图(1:5000) (六) 洛南县友缘矿业有限公司卫东镇西湖村水泥用灰岩、玻璃用脉石英 矿矿山地质环境治理工程部署图(1:5000) 二、附表 (一) 洛南县友缘矿业有限公司卫东镇西湖村水泥用灰岩、玻璃用脉石英矿矿山 地质环境现状调查表 (二)矿山地质环境保护与土地复垦工程投资估算表 三、附件 (一)矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 (二)编制单位承诺书 (三)矿山企业承诺书 (四) 洛南县友缘矿业有限公司关于《洛南县友缘矿业有限公司卫东镇西湖村水 泥用灰岩、玻璃用脉石英矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》的意见函 (五) 洛南县友缘矿业有限公司关于《洛南县友缘矿业有限公司卫东镇西湖村水 泥用灰岩、玻璃用脉石英矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》审查申请书 (六) 采矿许可证 (证号： C6110002010127220116486) (七) 企业营业执照(统一社会信用代码： 916110215622004181) (八)《陕西省洛南县卫东镇西湖村水泥用灰岩、玻璃用脉石英矿资源储量核实报 告》 评审备案证明 (商国土资储备[2010] 38 号) (九) 矿产资源开发利用方案审查意见 (十)公众意见调查表 (十一)土地复垦方案报告表 (十二)编制单位内审意见 (十三)建设单位初审意见 (十三)县自然资源局现场考察意见 (十四) 专家现场考察意见及现场考察照片 洛南县友缘矿业有限公司卫东镇西湖村水泥用灰岩、玻璃用脉石英矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 前 言 一、任务由来 洛南县友缘矿业有限公司卫东镇西湖村水泥用灰岩、玻璃用脉石英矿 (以下简称 “西湖村水泥用灰岩矿”) 始建于 2011 年 5 月， 隶属于洛南县友缘矿业有限公司， 我公 司属一家有限责任公司，主要经营范围为水泥用灰岩和玻璃用脉石英开采、加工及销 售(以上经营范围凡涉及国家有专项规定的从其规定)(依法须经批准的项目， 经相关 部门批准后方可开展经营活动)。矿山开采方式为露天开采，开采矿种为水泥用灰岩、 玻璃用脉石英，生产规模为 5.00×104t /年，矿区范围由4 个拐点圈定，矿区面积为 1.725km2，开采深度为 1260m 至 1120m 标高， 有效期限为叁年(2014 年 5 月 14 日至 2017 年 5 月 14 日)，由于矿山资金困难及环保手续未完善等原因， 矿山企业的矿权延 续手续一直在办理之中。 矿山企业未编制矿山地质环境保护与恢复治理方案和矿山土地复垦方案。 为了保护矿山地质环境， 减少矿产资源开采活动造成矿山地质环境的破坏，保护 人民生命和财产安全， 促进矿产资源的合理开发利用和社会经济、资源环境的协调发 展，按照《矿山地质环境保护规定》(国土资源部第 44 号令)、《土地复垦条例》(国 务院令第 592 号)、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21 号)、陕西省国土资源厅《关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(陕国土资环发〔2017〕11 号) 文件 的要求， 我公司委托陕西凯安矿业科技有限公司完成《洛南县友缘矿业有限公司卫东 镇西湖村水泥用灰岩、玻璃用脉石英矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》(以下简称 《方案》) 的编制工作。 二、编制目的 1、为实施矿山地质环境保护与土地复垦工程提供技术依据， 为矿山发展绿色矿业、 建设绿色矿山和建设资源节约与环境友好型矿山企业提供技术支撑； 2 、为掌握本矿山地质环境问题发育现状和发展趋势进行调查及预测分析，建立、 健全矿山地质环境保护与土地复垦实施、监测台账； 3 、为矿山企业实施矿山地质环境保护与土地复垦监管提供技术依据； 4 、为矿企计提、存储和使用矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金提供参考； 1 陕西凯安矿业科技有限公司 洛南县友缘矿业有限公司卫东镇西湖村水泥用灰岩、玻璃用脉石英矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5、为落实矿山地质环境保护责任、减少矿业开发带来的矿山地质环境负效应、保 护矿区及周边居民生命财产安全、有效保护矿区土地资源、避免新问题遗留成为老问 题提供工作方案。 三、方案编制的依据 方案的编制主要依据国家现行的有关法律、法规、规章制度、技术规程、规范以 及矿山基础资料等进行，主要依据如下： ( 一)法律、法规、规章 1、《中华人民共和国矿产资源法》，主席令第 74 号，1996 年 8 月 29 日； 2、《中华人民共和国土地管理法》，主席令第 32 号， 2019 年 8 月 26 日； 3、《中华人民共和国环境影响评价法》 主席令第 24 号，2018 年 12 月 28 日； 4、《中华人民共和国水土保护法》 (2010 年修订)，主席令第 39 号， 2010 年 12 月 25 日修订； 5、《矿山地质环境保护规定》，国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 24 日修订； 6、《地质灾害防治条例》(国务院令第 394 号)； 7、《中华人民共和国土地管理法实施条例》， 2014 年 7 月 29 日第二次修订； 8、《基本农田保护条例》，国务院令第 257 号， 2011 年 1 月 8 日修订； 9、《陕西省矿产资源管理条例》(2010 年 3 月 26 日修正版)； 10、《陕西省工程建设活动引发地质灾害管理办法》(陕西省人民政府令第 205 号)； 11、《土地复垦条例实施办法》(国土资源部第 56 号令， 2019 年 7 月 24 日修订)； 12、《陕西省秦岭生态环境保护条例》(经陕西省第十三届人民代表大会常务委员 会第十三次会议第二次修订通过，自2019 年 12 月 1 日起施行)； 13、《陕西省地质灾害防治条例》已于 2017 年 9 月 29 日经陕西省第十二届人民代 表大会常务委员会第三十七次会议通过，自 2018 年 1 月 1 日起施行； 14、《陕西省建设工程活动引发地质灾害防治办法》，陕西省人民政府令第 205 号， 2018 年 1 月 1 日起实施。 (二) 政策性文件 1、《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资源 部办公厅，国土资规[2016]21 号， 2017 年 1 月 3 日)； 2 陕西凯安矿业科技有限公司 2、《陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知》(陕国土资环发[2017]11 号， 2017 年 2 月 20 日)； 3、国土资源部关于贯彻实施《土地复垦条例》的通知(国土资发[2011]50 号)； 4、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发[2006]225 号)； 5、《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》(国土资源部、工业和信息 化部、财政部、环境保护部、国家能源局，国土资发[2016]63号， 2016 年 6 月 12 日)； 6、陕西省国土资源厅关于《加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知》(陕 国土资环发[2017]39 号， 2017 年 9 月 25 日)； 7、《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资源部、财政部、环境保护部、国 家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会， 国土资规[2017]号 4 号， 2017 年 03 月 22 日)； 8、《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》(财政部、国土 资源部、环保总局，财建[2006]215 号， 2006 年 2 月 10 日)； 9、《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国务院，国发[2016]31 号， 2016 年 5 月 28 日)； 10、《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》(国土资源部，国土资发 [2008]176 号， 2008 年 8 月 29 日)； 11、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国务院， 国发 [2005]28 号， 2005 年 8 月 18 日)； 12、“关于进一步加强地质灾害危险性评估管理工作的通知” (陕西省国土资源厅， 陕国土资环发[2016]37 号， 2016 年 8 月 26 日)； 13 、“关于加快矿山地质环境保护与恢