合肥鑫沅矿业有限公司杨斜金矿矿山地质环境保护与土地复垦书

合肥鑫沅矿业有限公司商州区杨斜金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 合肥鑫沅矿业有限公司 2022年1月 目 录 前 言 1 一、任务的由来 1 二、编制目的 1 三、编制依据 2 四、方案适用年限 6 五、编制工作概况 6 第一章 矿山基本情况 11 一、矿山简介 11 二、矿区范围及拐点坐标 12 三、矿山开发利用方案概述 13 四、矿山开采历史及现状 22 第二章 矿区基本信息 29 一、矿区自然地理 29 二、矿区地质环境背景 36 三、矿区社会经济概况 43 四、矿区土地利用现状 44 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 47 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 49 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 54 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 54 二、矿山地质环境影响评估 55 三、矿山土地损毁预测与评估 77 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 77 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 90 一、矿山地质环境治理可行性分析 90 二、矿山土地复垦可行性分析 92 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 108 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 108 二、矿山地质灾害治理 112 三、矿区土地复垦 116 四、含水层破坏修复 116 五、水土环境污染修复 129 六、矿山地质环境监测 129 七、矿区土地复垦监测与管护 137 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 142 一、总体工作部署 142 二、阶段实施计划 143 三、近期年度工作安排 144 第七章 经费估算与进度安排 148 一、经费估算依据 148 二、矿山地质环境治理工程经费估算 148 三、土地复垦工程经费估算 154 四、总费用汇总与近期年度安排 154 第八章 保障措施与效益分析 163 一、组织保障 163 二、技术保障 163 三、资金保障 163 四、监管保障 164 五、效益分析 167 六、公众参与 169 第九章 结论与建议 172 一、结论 172 二、建议 174 附图 1、杨斜金矿矿山地质环境问题现状图 2、杨斜金矿矿山土地利用现状图 3、杨斜金矿矿山地质环境问题预测图 4、杨斜金矿矿山土地损毁预测图 5、杨斜金矿矿山土地复垦规划图 6、杨斜金矿矿山地质环境治理工程部署图  (1:5000) (1:5000) (1:5000) (1:5000) (1:5000) (1:5000) 附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境动态监测调查表 3、公众参与调查表 附件 1、委托书； 2、采矿权人承诺书； 3、编制单位承诺书； 4、采矿许可证副本复印件； 5、营业执照副本复印件； 6、《储量核实报告》储量备案证明； 7、《储量分割说明书》评审意见； 8、《开发利用方案》审查意见； 9、外购土协议； 10、矿石销售协议； 11、矿山企业审查意见； 12、编制单位内审意见及修改说明； 13、专家现场考察意见； 14、商州区分局现场考察意见。 15、矿山地质环境保护与土地复垦工程投资估算书； 前 言 一、任务的由来 合肥鑫沅矿业有限公司商州区杨斜金矿位于商洛市商州区境内， 行政区划隶属陕西 省商州区杨斜镇管辖， 该矿于 2008 年 9 月建矿，2011 年 11 月 2 日取得新的采矿许可证， 并正式投产， 2015 年底至今未生产。 经调查， 由于原矿权人经济纠纷严重，矿山前期一直未编制《恢复治理方案》及《土 地复垦方案》。 依据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知》(国土资规〔2016〕21 号) 和《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知》(陕国土资环发〔2017〕11 号) 的要求， 矿山开采应与与生态环境 保护协调发展， 加强矿山开发过程中的环境保护， 促进矿山企业合理开发利用资源， 最 大限度的减少和降低矿业活动对矿区周边环境的破坏和影响， 同时落实地质环境治理与 土地复垦措施， 有计划地开展矿山地质灾害治理和生态恢复， 保护人民生命和财产安全， 使矿区生态环境及时、有效得到改善。 为此， 合肥鑫沅矿业有限公司委托我单位编制 《合肥鑫沅矿业有限公司商州区杨斜 金矿矿山地质环境保护与土地复垦报告》。(见附件 1)。 二、编制目的 (一) 目的 (1) 为实施矿山地质环境保护与土地复垦工程提供技术依据， 为矿山发展绿色 矿业、建设绿色矿山和建设资源节约与环境友好型矿山企业提供技术支撑； (2) 为掌握本矿山地质环境问题发育现状和发展趋势进行调查及预测分析， 建 立、健全矿山地质环境保护与土地复垦实施、监测台账； (3)为政府建立矿山企业“一矿一档”保护台账、加强矿山企业实施矿山地质 环境保护与土地复垦监管提供技术依据； (4)为计提、存储和使用矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金提供参考； (5) 为落实矿山地质环境保护责任、减少矿业开发带来的矿山地质环境负效应、 保护矿区及周边居民生命财产安全、有效保护矿区土地资源、避免新问题遗留成为 老问题提供工作方案。 (二) 主要任务 1 (1)查明矿山建设活动区及影响区内的地形地貌、地层岩性、地质构造、水文 地质、工程地质、气象水文、植被、土壤等地质环境背景条件。 (2) 查明矿区及周边社会经济概况， 包括企业经济状况、村庄分布、人口数量、 土地利用等社会经济状况及人为活动对地质环境的影响。 (3)查明矿山建设活动区现状地质灾害的类型、分布规模、稳定程度、活动特 点、主要诱发因素，危害对象、范围及危害程度、 危险性大小； 查明评估区地形地 貌景观、水资源和土地资源的利用情况。 (4) 对矿山建设活动区及影响区的地质环境影响、土地损毁进行现状评估， 结 合矿山采矿活动对地质环境和土地资源影响进行预测评估。 (5)在现状评估和预测评估的基础上， 对矿山建设活动区进行地质环境保护与 恢复治理分区，划分土地复垦责任范围。 (6)根据工程建设方案及其对地质环境、土地资源影响、破坏程度，分阶段部 署必要的地质环境防护工程、土地复垦工程和监测措施，估算工程费用，为矿区地 质环境保护与恢复治理、土地复垦再利用及政府监督提供依据。 三、编制依据 (一) 法律、法规、规章 1、《中华人民共和国矿产资源法》(2009 年 8 月修订)； 2、《中华人民共和国土地管理法》(2019 年 8 月修订)； 3、《中华人民共和国环境保护法》(2015 年修订)； 4、《中华人民共和国水土保护法》 (中华人民共和国主席令第 39 号， 2010 年 12 月 25 日修订， 2011 年 3 月 1 日实施)； 5、 《土地复垦条例》，国务院第 592 号令， 2011 年 3 月 5 日； 6、 《中华人民共和国土地管理法实施条例》， 2021 年 7 月 2 日第三次修订版； 7、《地质灾害防治条例》(国务院令第 394 号)， 2004 年 3 月 1 日； 8、《矿山地质环境保护规定》(自然资源部令第 5 号修订) ，2019 年 7 月 24 日 实施； 9、《土地复垦条例实施办法》 (自然资源部令第 5 号修订)， 2019 年 7 月 24 日 起实施； 10、《地质环境监测管理办法》 (自然资源部令第 5 号修订)， 2019 年 7 月 24 日 实施； 2 11、《陕西省秦岭生态环境保护条例》，自 2019 年 12 月 1 日起施行； 12、 《陕西省矿产资源管理条例》(陕西省常务委员会， 2020 年 6 月 11 日修正) ； 13、《陕西省地质灾害防治条例》 ， 自 2018 年 1 月 1 日起施行； 14、《陕西省实施<土地复垦条例>办法》，陕西省人民政府第 173 号令， 2013 年 11 月 29 日； 15、《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》，陕西省人民政府令第 205 号， 2018 年 1 月 1 日起施行。 (二) 政策性文件 1、 《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》 (国土资 源部办公厅，国土资规[2016]21 号， 2017 年 1 月 3 日)； 2、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发[2011]20 号，2011 年 7 月)； 3、国土资源部《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》(国土资发[2004]69 号文)； 4、 《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》(国土资源部 工业和信 息化部 财政部 环境保护部 国家能源局， 国土资发[2016]63 号， 2016 年 6 月 12 日)； 5、 《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资源部 财政部 环境保护部 国家 质量监督检验检疫总局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会， 国土资 规 [2017]号 4 号， 2017 年 03 月 22 日)； 6、 《陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知》(陕国土资环发[2017]11 号， 2017 年 2 月 20 日)； 7、 《陕西省人民政府关于贯彻“国务院关于加强地质灾害防治工作的决定的实施 意见”》(陕政发[2011]59 号， 2011 年 10 月)； 8、 《关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知》(陕西省国土资源厅， 陕国土资环发[2017]39 号， 2017 年 9 月 25 日)； 9、 《陕西省国土资源厅 陕西省财政厅 陕西省环境保护厅关于印发《陕西省矿山 地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法》的通知， 陕国土资发[2018]92 号， 2018 年 7 月 12 日； 10、《关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知》(陕 国土资发 [2018]120 号， 2018 年 10 月 23 日)； 11、《关于全面做好 2019 年度矿山地质环境治理恢复工作的通知》 (陕自然资发 3 [2019]15 号)； 12、陕西省自然资源厅关于印发《陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与验收办 法》陕自然资规[2019]5 号， 2019 年 12 月 30 日； 13、陕西省自然资源厅关于印发《陕西省加强矿山地质环境恢复和综合治理实施方 案(2019-2020 年)》的函(陕自然资函[2019]227 号， 2019 年 11 月 14 日)； 14、《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》 (陕政办发(2020)13 号)。 (三) 技术规范与标准 1、 《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》(中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月)； 2、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(中华人民共和国国土资源部 DZ/T0223—2011)； 3、《土地复垦方案编制规程 第 1 部分： 通则》 (TD/T 1031.1-2011) ； 4、《土地复垦方案编制规程 第 4 部分： 金属矿》 (TD/T 1031.4-2011) ； 5