XX市2023年全市民政工作要点

XX市2023年全市民政工作要点 2023年全市民政工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省、市党代会和市“两会”的决策部署，认真落实省委改进工作作风大会和市委“以人民为中心发展思想”专题学习教育的要求，以满足人民对美好生活的向往、促进全体人民共同富裕为方向，深入贯彻全国、全省民政工作会议精神，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等工作职责，拉高标杆、主动作为、开拓进取、奋勇争先，努力推动全市民政事业高质量发展，为加快新阶段现代化幸福XX建设，谱写绿色振兴赶超发展新篇章不懈奋斗。 一、把思想政治建设摆在首位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会、党的二十大精神 1、学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想。 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续贯彻落实习近平总书记考察XX重要讲话精神和关于民政工作的重要指示精神，通过中心组领学、大讲堂讲学、党支部带学、党员干部自学、专题培训深学等方式，坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 2、深入学习贯彻党的十九届六中全会、各级两会及省、市党代会精神。认真贯彻落实中央及省委关于深入学习贯彻党的十九届六中全会决策部署，认真学习贯彻全国、省、市“两会”和省第十一次党代会、市第五次党代会精神，推动中央、省、市会议精神和部署在全市民政系统生根落地、开花结果，引导党员干部切实做到衷心拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。扎实开展“以人民为中心的发展思想”专题教育，以解决“四个突出问题”、打造“六个民政”、突出“五个导向”、落实“五个一批工作”等为主要内容，教育、引导和督促全市民政系统深入践行以人民为中心的发展思想和省委改作风办实事优环境要求。 3、扎实做好党的二十大精神学习贯彻。把迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大精神作为年度最大的政治任务，按照中央和省、市委的部署安排，强化组织领导，坚持多措并举，营造浓厚氛围，层层压实责任，持续兴起迎接党的二十大召开和学习贯彻二十大会议精神热潮，教育引导广大党员干部自觉对标对表，切实把握党的二十大精神的核心要义和实践要求，推动学习贯彻二十大精神入脑入心、见行见效。 二、织牢织密民生保障网，健全完善社会救助保障体系 4、完善分层分类社会救助体系。修订完善《XX市最低生活保障工作操作规程》《XX市特困人员认定办法》《XX市临时救助工作操作规程》等规章制度，完善以基本生活救助、专项救助、急难救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助体系。探索建立政府救助与慈善帮扶有效衔接机制，发挥慈善事业“第三次”分配作用。加强城市低收入人群摸底排查，实现应保尽保，防止错保漏保，注重解决城镇困难家庭生活问题。推动村（社区）“救急难”互助社等群众性互助组织实现全市组建率100%，加强“救急难”基金筹集与补充，确保“救急难”互助社有效运转。推广社会救助“物质+服务”的救助模式，加大政府购买社会救助服务品牌项目创建，每县区实施特色性社会救助购买服务项目应不少于1个，创新性开展事务性和服务性工作，为生活困难的救助对象提供必要的访视、助洁等照料服务，让救助对象切实感受到党和政府对他们的关怀与温暖。 5、持续巩固拓展社会救助兜底保障成果同乡村振兴有效衔接。强化帮扶力量接续，持续巩固脱贫攻坚成果。分类优化帮扶政策，保持过渡期内社会救助兜底保障政策总体稳定。加强低收入人口动态监测和认定，健全农村低收入人口监测长效机制，落实《XX市低收入人口认定及救助暂行办法》，进一步加强低收入人口的认定救助工作。以社会救助信息平台的共建互联为基础，加强大数据分析比对，及时预警存在致贫返贫风险的低收入人口，做到早发现、早帮扶。 6、提升社会救助保障水平和能力。及时做好2023年度低保、特困供养标准提标。结合实际，精心测算，合理确定我市提标幅度，争取实现我市低保标准和补差水平在同类市中位居前列。持续巩固社会救助综合改革创新试点成果，以社会救助审核确认权下放、村（社区）“救急难”互助社建设运转、低收入人口救助帮扶、社会救助信息化建设使用等为重点内容，建立月调度、季通报、年考评工作机制。夯实县区、乡镇（街道）和村居（社区）属地管理责任，加强网格化管理，构建社会救助主动发现网络和快速响应机制，主动发现生活困难“沉默人群”，形成“政策找人、有求必应”主动发现机制，确保“应救尽救、应扶尽扶”。完善社会救助监督检查长效机制，委托第三方评估机构，开展社会救助绩效评价。持续开展社会救助领域专项治理，做好困难群众救助补助资金专项审计发现问题的整改。抓好《社会救助专项监督检查工作实施方案》落实，畅通救助服务热线，各县区要在政务服务热线中完成社会救助服务模块设置。全年开展社会救助调研或督查不少于3次。 三、积极适应人口老龄化，推进养老服务提质增效 7、夯实基本养老服务保障。认真抓好《XX省健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2021—2023年）》任务落实，做好家庭养老床位等试点工作。依托社区养老服务站、社工站等开展居家高龄、独居、不能自理等特殊困难老年人社区探访。实施不少于X户困难老年人居家适老化改造,不少于X张家庭养老床位试点。继续完善老年人福利补贴制度，为经济困难的老年人提供养老服务补贴，并建立补贴标准动态调整机制。 8、优化基本养老服务供给。大力发展社区居家养老，继续以城市社区康养中心、日照中心、居家养老服务站为支点，打造X分钟服务圈。落实省、市民生工程任务，完成不少于X个城市社区老年食堂（助餐点）、X个农村社区助餐点。推进解决老旧小区养老服务用房缺失问题，理顺社区养老服务设施管理使用机制，2023年底新建小区配建设施达标率达到100%。继续做好政府为低收入老人购买服务项目，带动居家服务发展。加大社区居家养老服务企业和社会组织培育力度，2023年底前全面实施养老机构等级评定。加强农村养老服务工作，继续实施农村特困供养机构改造提升行动，建成一批区域性示范性农村养老服务机构，2023年底前每个县（区）至少建有1所以生活不能自理特困人员专业照护服务为主的县级供养机构。完善农村养老服务基础设施建设，推进乡镇（街道）范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率达54%。扩大养老机构护理型床位规模，年底实现护理型床位占比达到49%，失能半失能特困人员集中供养率达60%。探索农村特困供养机构县级统一管理运行机制，完善供养机构社会化转型监管。根据中心村庄布点，推进村级养老服务站（农村幸福院）建设，做好农村留守老年人关爱服务。 9、强化养老服务行业监管。配合市人大开展《XX市养老服务条例》立法调研，积极推进《养老机构服务质量基本规范》《养老机构服务安全基本规范》等国家强制性标准落实，规范养老服务行为，提升养老服务质量，支持养老服务机构参与各级服务业标准化试点示范。按照国家、省养老机构综合监管机制，落实市县监管机制和部门监管责任。落实《XX省养老机构预付费管理办法（试行）》，全面开展督查检查，防范化解养老服务领域非法集资和诈骗问题。 10、培育发展养老服务产业。积极引导社会力量规范有序进入养老服务领域，加强养老服务业双招双引工作，不断培育壮大养老服务产业。加快落实长三角养老服务一体化发展计划，着力打造养老服务孵化基地和康养示范项目，培育一批养老服务品牌。提高养老服务智慧化水平，支持各地建设智慧养老机构，推广应用智能养老产品。巩固智慧养老省、市级示范创建成果，落实智慧养老省、市级示范机构和项目创建奖补和运营补贴政策。加快市及各县区智慧养老平台建设，实现全市养老服务数据一张网。积极争取省政府对养老服务工作的督查激励。紧抓国家支持养老事业发展的政策红利，加大对中央预算内投资、国家政策性银行支持区域养老中心、敬老院、老年公寓等项目建设的立项谋划与资金争取力度，进一步推动养老服务事业高质量发展。扩大养老服务体系专项预算资金规模，加大各级福彩公益金切块用于养老服务比例。支持养老机构医养融合发展，落实养老机构一次性建设补贴、日常运营补贴、贷款贴息等各项政策。 四、实践以人民为中心发展思想，加快推进社会事务由管理型向服务型转变 11、持续深化殡葬领域改革。编制《XX市殡葬设施布局国土空间专项规划》《XX市公墓管理办法》，全面规划殡仪馆、公益性公墓等各类殡葬设施建设发展规模和空间布局，实现县级公益性安葬（放）设施覆盖率达100%，规范城乡公墓日常管理。巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，加强对经营性和城乡公益性公墓建设的监管，联合发改部门对全市公益性、经营性公墓进行价格指导。8月底前通过购买服务对全市公益性公墓、经营性公墓分别进行评估验收和年检考核，10月底前完成公益性公墓先进县（区）评比奖补活动。组建殡葬服务行业协会，规范殡葬服务市场，推广节地生态安葬和城乡惠民殡葬，巩固提高丧葬习俗改革成效。 12、加强婚姻登记机关规范化建设。提升全市婚姻登记机关规范化服务水平，加强新办婚姻登记档案实时录入婚姻登记信息系统管理，继续开展婚姻登记历史数据补录工作，对现存历史婚姻档案实现电子化。推进婚姻家庭辅导和颁证工作，进一步发挥婚姻家庭辅导室功能。在金安区做好承接涉外婚姻业务前期准备工作，在裕安区实施婚姻登记“全市通办”试点。指导县区做好重要节庆的婚姻登记服务工作。 13、提升残疾人福利水平。落实民生工程任务，完成困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴提标，困难残疾人生活补贴标准一、二级不低于70元/月/人，三、四级不低于60元/月/人，重度残疾人护理补贴标准不低于65元/月/人。加强残疾人两项补贴发放和日常监管，及时对残疾人两项补贴信息系统进行更新，做好全市残疾人两项补贴资格认定申请和“跨省通办”相关工作。继续开展康复辅助器具社区租赁试点，向需求的服务对象提供康复辅助器具租赁线上及线下平台、健康知识培训、辅助器具应用技术培训等工作。 14、提升流浪乞讨人员救助管理服务水平。认真贯彻落实《关于加强XX省户籍人员流浪乞讨源头预防和回归稳固工作的指导意见（试行）》，强化流浪乞讨现象源头预防等政策措施落实。持续开展救助管理服务质量大提升专项行动，完善救助管理服务监管责任体系，提升救助管理机构建设水平。加快推进市救助管理站改扩建，积极推动长期滞留人员安置计划落实。做好第十个全国救助管理机构“开放日”活动。 15、提升儿童福利工作质量。持续加强孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童精准化保障，深化农村留守儿童关爱服务,督促各县区每季度对辖区内农村留守儿童和困境儿童至少走访一次。加快市级区域性儿童福利机构改扩建速度。推进儿童福利机构优化提质和创新转型，优化儿童养育、医疗、康复、教育和社会工作一体化服务，与市残联沟通协调，将市社会福利院纳入残疾人定点康复机构。按照《民法典》《XX省收养评估实施办法》规定要求，落实收养评估制度，规范收养评估程序，加强收养工作信息化建设和档案管理。 16、加大未成年人关爱保护力度。积极发挥未成年人保护工作协调机构作用，创新开展未成年人关爱保护工作，多措并举提升关爱保护能力，织密织牢农村留守儿童、困境儿童关爱保护网。通过购买服务对全市的社会散居孤儿、事实无人抚养儿童，按照“逐户走访、逐个见面”的要求，对家庭监护能力、基本生活保障、学习教育、医疗康复等方面进行全面评估。完善未成年人保护工作网络，推进县（区）未成年人救助保护机构和乡镇(街道)未成年人保护工作建设，提升儿童主任服务能力。指导金寨县完成全国未成年人保护示范县(市、区)申报、创建工作。 五、加强基层政权建设和城乡社区治理，提高区划地名管理服务水平 17、加强基层政权建设。加强党组织对基层治理的领导，贯彻落实好中共中央国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》以及省委省政府《实施意见》，推动成立我市城乡社区治理工作领导小组，统筹各部门和各级各地力量加强基层社会治理。配合组织部门抓好村干部队伍激浊扬清专项行动，加强换届后村和社区两委班子能力提升培训，提升村干部领导乡村振