上海户籍管理及改革工作的状况分析研究 开题报告

论文 题目 上海户籍管理及改革工作的状况 （一） 选题的意义及国内外研究状况评述、本人是否创新 选题的意义 我国户籍制度自形成发展至今,已历半个世纪。在证明公民身份、维护社会秩序、服务于社会主义建设方面,曾起到过十分重要的作用。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立,这套制度的局限性已日益显露。 为此,从20世纪80年代中期开始上海市户政管理部门对原有户籍制度进行改革，并出台了多项户口改革的政策措施。但是，直至目前上海户口管理的基本制度和特殊功能几乎没有根本改变。户籍制度改革也成为社会各界关注的热点问题,并从多个角度进行了较为深入的探讨和研究,提出许多建议,为实践提供了可资借鉴的思路。有鉴于此，本文试图探讨上海市户籍制度改革中存在的问题及解决这些问题的有效措施。 国内外研究现状 目前国外对于户籍制度改革相关政策性评价主要集中在户籍制度制定和实施存在的不合理的方面，比如户籍制度限制了人口自由流动，造成了城乡社会福利的不公平，从而不利于现代化的发展等等。CarlRiskin&ZhaoRenwei（2001）认为人口迁徙自由本身是宪法人身自由的一个延伸，不管宪法有无明文规定，这种自由都随宪法存在。现行户籍制度实际上是游离于宪法之外的，同时户籍制度越来越不利于中国社会现代化的发展。Lindawong（1998）指出要想改革中国的户籍制度，就必须剥离掉户籍所附带的福利和特权。peterW.Maekenzie(2002)认为取消户籍制度并不能彻底解决流动人口所带来的社会经济问题，而且对社会稳定造成的影响无法确定，关键还是要政府制定政策缩小城乡收入差距，限制城市的扩张和增加城市对流动人口的吸纳能力以及促进国家内部投资的流动，使城乡均衡发展.。 对户籍制度改革的评价、我国不少学者都对我国有关户籍制度改革的政策发表了自己的看法。 陈江涛（2010）我国现行户籍制度是导致城市化发展滞后重要原因。城市化的滞后阻碍了我国经济的发展和社会的进步，因此户籍制度改革刻不容缓。 中国人民大学公共管理学院的杨宏山（2010）认为，从户籍制度改革的政策取向看,人口流动不应实行差别待遇原则,而应实行国民待遇原则,低素质劳动力应当获得同等的迁徙权利。只有实行居住和迁徙自由,才能保障农民拥有平等的就业和获利机会,才能促进农村和落后地区的发展,实现城乡共同增长和繁荣。 赵巍（2007）认为，户籍制度改革的政策选择上，应该进一步深化户籍制度 改革，创新观念,多途径、多方式拆除户籍藩篱，逐步使户籍与社会保障脱钩,构建城乡社会保障制度衔接机制，同时依据市场化原则,加快相关配套政策改革，降低准入条件,使更多有能力的人进入城市，从而促进人口有序流动。 本人是否创新： 通过对上海市户籍制度进行深入的调查，根据目前上海市户籍制度的发展现状，从中找出上海户籍改革中存在的问题，根据这些问题得出户籍制度改革的必要性，并进一步分析其问题存在的原因，最后对存在的问题提出一些自己的建议，并希望这些建议的提出对上海户籍制度的改革有一定的帮助。 （二） 论文主要内容及写作大纲 本文分析了上海户籍改革中的存在的问题，然后分析了上海市户籍制度现状和改革的必要性，并分析了其问题存在的原因,最后提出今后户籍制度改革的建议和措施。 写作大纲： 引言 1 上海户籍制度改革中存在的问题 1.1人户分离频发，户籍管理复杂：分户现象 遗漏现象 1.2政策界定模糊，政策执行欠妥 1.3利益分配不均，户籍变动困难 2上海户籍制度改革的必要性 2.1上海现行户籍制度概述 2.2二元户籍制度影响了劳动力资源的合理配置 2.3二元户籍制度加深了上海二元社会结构分离 2.4二元户籍制度阻碍了劳动力人才的使用开发 2.5二元户籍制度降低了外来流动人口的有效管理 3 原因分析 3.1管理机构间协调不够 3.2政策变更滞后性较大 3.3户籍管理制度改革困难：利益与户口紧密挂钩 4 深化上海户籍制度改革的措施 4.1加强机构沟通协作，探索户籍改革模式 4.2推进人口信息建设，完善人口管理平台 4.3完善各项配套措施，加快城市化发展步伐：如征地机制、就业机制、教育机制的保障 4.4加强二元文化交流，构建和谐社会价值观 结论 （三） 主要参考文献 [1]曹景椿.加强户籍制度改革,促进人口迁移和城镇化进程[J].人口研究.2011（5） [2]张平，林梓.市场经济的发展与我国户籍制度的改革[J].人口与经济.2010（6） [3]吴云霞.论户籍制度的梯度化改革[J].社会科学.2009（10） [4]叶裕民.中国城市化的制度障碍与制度创新[J].中国人民大学学报.2011（5） [5]王太元.WTO 与人才: 透视中国近期的户籍制度改革[J].中国教育报.2011（10） [6].中国户籍制度改革:市场经济发展的必由之路[J].人口研究.2007（3） （四）研究方法、完成措施及写作进度计划 撰写论文主要的工作内容包括完成通过大量的文献阅读和分析，加上实际考察和数据的研究，最终完成一篇到达标准的论文。 资料收集主要来自于几个方面，第一是通过图书馆进行文献资料的收集；第二是通过网络中相关资料的收集；第三是利用笔者现有文献书籍。 进度安排如下： 1、资料搜集（2011年 月 日——2011年 月 日） 2、文献整理及文献综述的撰写（2011年 月 日——2011年 月 日） 3、完成初稿（2011年 月 日——2011年 月 日） 4、定稿（2011年 月 日――2011年 月 日） 5、答辩阶段（2011年 月 日――2011年 月 日） （五）指导教师对开题报告的意见 指导教师（签名） 年 月 日