卫健委2023个人述法报告

卫健委2023个人述法报告 我于*年*月调任市卫生健康委任党组书记、主任，我始终坚持求真务实、主动担当作为的工作作风，努力营造风清气正的工作氛围，统筹推进卫生健康工作高质量发展。现将本人*年以来履行法治建设第一责任人，推动本单位法治建设情况报告如下： 一、履行职责职能情况 （一）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。 一是落实第一责任人职责。作为*市卫生健康委主要负责人，能够做到法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，年内听取委机关法律顾问聘请工作、行政处罚案件查处情况、行政复议案件处理情况等法治工作汇报共计*次，召开党组会*次，其中专题研究党建工作*次，党内法规*次，党风廉政建设*次，意识形态工作*次，对重点法治工作进行商讨和决定共计*次。 二是持续强化党内法规学习。我委按照要求征订了《党建研究》《党建研究内参》《党风廉政建设》等党内刊物。加大党内法规制度宣传教育力度，召开党组会、委党组理论中心组学习《章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规*次。组织全市卫健系统围绕关于严肃党内政治生活的重要论述等内容开展党组理论中心组学习和党支部学习共计*余次。 三是统筹依法行政工作。加强依法行政工作统筹和部署，制定《*年全市卫生健康系统法治工作要点暨法治政府建设工作要点的通知》和《*市卫生健康委员会关于*年行政执法检查工作计划和行政执法培训计划的通知》，将法治工作纳入到全市卫生健康主要工作当中，谋划落实好法治政府建设各项任务。 （二）积极推动“双随机、一公开”执法检查工作。 制定了《*市卫生健康委员会关于制定*年度“宾馆、旅店监督抽查”联合检查工作方案的通知》和《*市卫生健康委员会关于制定*年度“职业卫生监督抽查”联合检查工作方案的通知》，主动与市场监督管理部门进行沟通协调，依托“国家企业信用信息公示系统”，联合市场监管、文旅、公安、应急管理等部门开展联合双随机抽检工作。 已完成了*家电影院等娱乐场所和*家职业卫生企业的联合抽检工作，并将结果录入到国家企业信用信息公示系统，同时对检查对象和执法人员变动情况进行了动态调整。完成国家*年随机抽检工作任务，共完成任务书*个，完结率*%，其中处罚案件*件，处罚金额*元。 （三）严格落实重大行政决策法治审核制度。 严格落实重大行政决策五个必经程序，组织落实重大行政执法决定法制审核制度，严格履行合法性审查和集体讨论决定制度，对重大政策举措、重大项目建设、重要活动安排等涉及人民群众切身利益且可能对社会稳定有较大影响的重大决策事项，严格按照规定内容、程序进行集体讨论，确保法定程序和履行程序规范。*年，共出具合法性审查意见*份，出具法律意见书*份。 （四）加强行政规范性文件管理。 为进一步规范和推动规范性文件合法性审查和备案审查工作，我委印发《关于做好法治工作重要决定和方案备案工作的通知》《关于进一步规范备案工作的通知》，严格规范性文件备案工作程序。实行规范性文件动态清理，对我委所有现行有效的文件和规范性文件按照“谁制定、谁清理、谁执行、谁负责”的原则，进行*轮清理，经清理，我委共有*件规范性文件，*件失效，*件继续有效。 （五）持续优化法治化营商环境，全面规范执法行为。 印发《*市卫生健康委规范执法行为优化法治化营商环境专项行动方案的通知》，全面监督检查卫生健康领域行政执法“三项制度”落实情况，执法规范化建设情况，行政执法制度落实情况，行政执法主体和执法人员管理情况，对全市卫生健康领域行政执法情况进行全方位、全覆盖的自查检查。印发了《*市卫生健康委关于进一步推动落实公平竞争审查工作的通知》，在*年底前基本建成工作规则完备、工作机制完善、工作责任明确、工作运行高效、监督执法有力的卫生健康系统公平竞争审查制度体系。 （六）加强“信用+综合监管”执法。 制定并下发《*市卫生健康委关于印发“信用＋综合监管”的实施方案》和《*市卫生健康关于建立诚信审批工作机制实施方案的通知》，布置了我市卫生健康系统的工作任务，明确了分工和时限，确定了“国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-内蒙古）”为我市卫生健康信用信息公示的重要平台，进一步完善*市卫生健康信用分级分类监管制度、信用红黑名单管理规定和守信激励和失信惩戒工作机制，同时还制定了《卫生健康行政处罚信息公示制度》《卫生健康行政处罚信息信用修复制度》《卫生健康行政处罚信息共享互通制度》三项具体工作制度，为我市卫生健康“信用＋综合监管”工作的开展奠定了基础。 （七）加强医疗卫生事业单位法治建设。 我委印发《关于进一步加强医疗卫生事业单位法治建设的通知》，制定了《*市医疗卫生事业单位法治建设工作方案》及《建设标准》，并印发《*市卫生健康综合行政执法工作制度》，不断提高医疗卫生事业单位依法决策、依法管理、依法运行的能力和水平，最终全市评出*家医疗卫生事业单位并进行命名。 （八）全面加强卫生健康监督检查。 我委在持续做好日常监督检查工作的同时，以专项整治为抓手，对重点环节重点领域、老百姓关心的民生问题重拳出击，积极配合市生态环境部门做好全市生态文明城市创建、环境治理和中央环保督查工作。组织开展各领域专项监督检查工作，针对重点和群众反映的焦点问题，制定监督检查工作方案，组织开展督导检查，确保专项监督检查工作落地见效。*年全市共监督检查单位及场所*户次，行政处罚案件*个，其中警告案件*件，共处罚款*元，没收非法所得*元。 二、全面落实普法责任制 明确普法任务、实施主体，全面落实“谁执法谁普法”责任制，组织制定实施《*市卫生健康系统“八五”普法工作方案》，结合“八五”普法目标要求，拟定年度普法任务清单。 一是组织全市卫生健康系统开展民法典普法宣传系列活动。*月*日—*月*日围绕“美好生活·民法典相伴”宣传主题开展了民法典普法宣传系列活动，活动参与人数共计*余人，发放宣传单共计*余份。二是组织开展*年全民国家安全教育日普法宣传活动。组织开展了以“树牢总体国家安全观，感悟新时代国家安全成就，为迎接党的*大胜利召开营造良好氛围”为主题的国家安全知识宣传教育活动，大力开展国家安全观宣传教育系列活动。通过健康*等微信公众号推送宣传资料阅读量达*余次，活动期间，共发放宣传资料*多份，宣传品*余份，现场解答问题近*余人。三是组织开展《职业病防治法》宣传周活动。*月*日至*月*日，通过线上与线下相结合的方式，开展《职业病防治法》第*个宣传周活动。活动期间累计开展主题宣讲活动*次，专题讲座（网络公开课）*次，制作宣传视频*份，制作宣传标语*份，警示教育活动*次，宣传咨询活动*次，印发宣传材料共计*万份。四是组织观看依法治国题材电影《以法之名》。为使大家进一步认识到了推进全面依法治国的重大意义和法治在维护社会安全稳定中的重要作用，*月*日，组织委机关干部职工观看依法治国题材电影《以法之名》，共*余名干部职工参与观影。 三、不断提升执法能力水平 一是不断加强执法能力水平。为加强执法装备的配置和应用，*年为全市卫生监督执法机构新配置监督执法记录仪*台，配置执法终端*台，笔记本电脑*台，便携式彩色打印机*台，防爆执法相机*台，职业卫生快检仪器设备*件，解决了无执法装备和配置的难题。二是全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。全面推进包容审慎的执法方式，进一步优化营商环境，根据《行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律、法规、规章的相关规定，按照内蒙古自治区《法治政府建设实施纲要(*-*年)》创新行政执法方式的工作要求，结合卫生健康工作实际，梳理出《*市卫生健康领域初次或轻微违法行为依法不予行政处罚清单（第一批）》，免予行政处罚事项*项，并制定了《*市卫生健康领域初次或轻微违法行为依法不予行政处罚制度》。为扎实开展此项工作，结合实际制定了《不予行政处罚决定书》和《合法诚信承诺书》，确保卫生健康系统轻微违法行为依法免予处罚工作规范有效运行。 三是全面贯彻实施《行政处罚法》。为加强监督人员执法能力，提升业务水平，印发《*市卫生健康委关于贯彻实施<行政处罚法>的通知》,举办了《行政处罚法》专题网络培训班，发放《行政处罚法及新旧法对比》培训资料*余份，全市各级卫生健康行政人员和监督执法人员共计*人参加培训。 四是加强依法行政能力建设。采取“线上”和“线下”相结合的培训方式，持续强化执法人员依法行政能力。“线上”举办《*市卫生健康法治和监督培训班》，培训详细讲解《行政处罚法》和《行政救济法——行政复议法、行政诉讼法》与医疗卫生法规之关联及法律责任，市本级执法人员已全部完成本年度*学时的业务知识和法律法规培训。“线下”开展行政执法案件培训，以执法案卷线上评查为抓手，通过汇总分析*个旗市区的*份行政处罚案卷中存在的问题，从“主体、程序、证据、法律适用、文书质量”五大方面，对全体执法人员进行针对性的培训指导，及时提升纠正执法人员法治意识和执法行为。 四、存在问题 一年来，市卫生健康系统党建工作虽然取得了一些成效，但与市委要求相比，还存在一定差距。一是开展法治政府建设工作与业务工作联系还不够紧密，在深入基层、开展业务工作的的同时，法治政府建设工作还需进一步加强。二是在优化营商环境的环境下，逐步放宽经营机构事前准入，实行容缺机制，备案机制等，这对卫生健康行政监督执法事中事后监管形成了较大的压力。 五、下一步工作计划 *年全市卫生健康工作将以思想为指导，深入贯彻落实党的*大精神，始终坚持以人民健康为中心，不断推进法治政府建设，为建设更加美丽富饶和谐安宁的*提供坚强的卫生健康保障。主要抓好以下工作。一是深入学习贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略。贯彻落实市委市政府法治建设工作的要求，大力推进依法治市工作。二是创新普法宣传，继续加强卫生健康系统普法宣传工作。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，落实“谁执法谁普法”责任制，结合工作实际，抓好卫生健康领域政策法规学习宣传。三是坚持法治引领。深入学习宣传党的*大精神及《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规。严格开展合法性审查和公平竞争审查，扎实做好重大决策风险评估，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。