领导干部在市政府效能建设环境创优动员大会的讲话稿

领导干部在市政府效能建设环境创优动员大会的讲话稿 同志们： 市委、市政府召开这次千人大会，既是效能建设的推进会，也是环境创优的动员会。这充分表明，市委、市政府抓效能促发展的决心坚定不移，严奖惩正风气的导向绝不改变。刚才，江山同志全面总结了去年机关效能建设工作，安排部署了今年的各项任务;启远同志宣读了20--年度市直单位目标绩效考核结果和优秀帮扶、帮办单位的表彰通报;几个单位作了典型发言。我完全赞同，请大家按照江山同志的要求抓好落实。下面，我再强调三点意见。 　　一、效能保障发展，必须持续强化深化 近年来，我们把效能建设作为追赶跨越的保障、攻坚克难的利器、赢得竞争的法宝，强力破题，动真碰硬，长效巩固，以非常之举取得非常之效。干部的思想越来越解放，许多同志由过去的因循守旧、固步自封、思维僵化，转变为现在的理念超前、敢于突破、勇于开拓;体制机制越来越创新，七大指挥部整合了部门力量，四大平台优化了审批流程，六大中心提高了服务效率;工作作风越来越务实，过去是等着干、不敢干、不会干，现在是抢着干、比着干、学着干;精神状态越来越振奋，学沈浩、创先进、争优秀蔚然成风，五加二、白加黑成为常态;发展环境越来越优化，外来客商对滁州的发展环境和服务效率日益满意，促进了一批大项目、好项目纷纷落地。可以说，这几年如果没有效能建设的强力推进，就不可能有今天大建设、大发展的丰硕成果。我们的效能建设也得到了省委、省政府的充分肯定，受到了社会各界的高度认可和基层群众的普遍称赞，成为优化发展环境、展示滁州形象的靓丽品牌。 我们在充分肯定成绩的同时，也必须看到，越是大发展，对机关效能就越有新要求，更何况我们本来起点就不高，现在依然存在不少突出问题。我在这里点一些现象，希望引起大家重视。一是说不清、道不明的潜规则仍然存在，开拓力低。有的机关办事程序明明规定得很清楚，但你去办，就是办不了、办不好，总感到背后有只无形的手，束缚着企业束缚着人，使一些企业欲干不能、欲罢不止，纵有雄心勃勃、豪情壮志，总是施展不开。二是看不见、摸不着的隐性权力仍在制约，执行力低。有的窗口审核速度很快，但关键的签字权却掌握在部门个别人手上，他不点头，事情就是办不成。三是抓不着、查不尽的乱象仍屡禁不止，监督力低。比如，一些企业反映，有的部门仍以种种理由，摊派会费、报刊费等，还要求企业承诺是自愿的。有的甚至给了钱，却从不服务。四是扯不清、割不断的被服务仍没有根本改变，公信力低。部分中介市场发育迟、数量少、水平低、不开放，自由竞争的局面还没有完全形成，有的甚至指令企业被服务，否则部门不审批，造成政府形象差、威望低。五是差不多、急什么的办事效率仍较突出，大而化之水平低。投资者反映，现在到市直机关办事，从上到下都很热情，但具体办事的时候，却总有一些做法让人不舒服。如，有的不能做到一次性告知，让投资者来回奔波;有的办事这也不行那也不行，你要责问他，他还讲急什么。六是松口气、歇歇脚的懈怠倦政之风有所抬头，突破力低。有的认为这几年干得很累、干得不错，可以喘口气，歇一歇了;有的推诿扯皮，遇到矛盾绕道走，能推则推、能躲则躲;有的怕担责任，有困难的工作不想干，得罪人的事情不愿做，甚至为了不担责，宁肯不干事，等等。诸如此类现象，虽然发生在个别部门、极少数干部身上，但影响很坏、危害很大。 以上六低使许多工作推进慢、不落实，剖析其原因：一是因为责任心不强。对上级布臵的任务，习惯于发个文、开个会便了事;对市委、市政府定下来的事，不盯不落实，有的甚至盯了也不办，致使许多事情有头无尾、不了了之。二是因为能力不够。因循守旧，不思进取，靠经验、走老路，多少年一贯制，与新的形势和任务不相适应。三是因为指令不清。有的领导同志对所管的工作、所抓的事情，钻研不深、琢磨不透，说起话来不得要领，讲不到点子上，使有些工作安排不到位、布臵不明确，让下面的同志无所适从。四是因为机制不顺。有的部门各自为战、各自为大，与其它部门相互不沟通、不合作，甚至还互设前臵条件，使工作难以推进。五是因为奖惩机制刚性不够。督事的多，查人的少;表扬的多，批评的少;问效的多，问责的少，还没有很好地解决机关大锅饭问题，混日子的大有人在。 当前，滁州正处于追赶跨越的关键阶段，我们要实现深度融入长三角、率先起飞进前列的奋斗目标，有一系列决策部署亟待细化实化，有一大批重点项目亟待落地建设，有一件件惠民工程亟待加快推进，我们比以往任何时候都更加需要效能建设来保障发展、促进发展，我们必须始终把效能建设牢牢抓在手上，为追赶跨越、奋力双超提供坚强保障。 　　二、机制决定执行力，必须好中求快、以快取胜 今年，我们效能建设的核心是提高执行力，以高效的执行力增强突破力;重点是围绕66l行动计划和三个年活动，加快推进速度，做到好中求快，以快取胜;着力点是在项目推进、招商引资、帮办帮扶等方面，创新机制，彰显活力。 一是进一步完善决策机制，做到决策要快。当前，承接产业转移稍纵即逝，市场形势瞬息万变，区域竞争日趋激烈，一旦看准了就要果断决策、迅速出击，只有这样，才能抢占先机、领先一步。比如，去年11月份，天长市得知江西吉阳要在全国选点，他们快速反应、全力以赴，一个月内，连续7次与江西吉阳密集洽谈，四大班子全体登门拜访，果断拍板决策。12月26日，总投资50亿元的天长吉阳项目正式开工建设，从得知信息到洽谈、签约、开工仅用了52天时间。再有，南京湾物流项目就是来安县委、县政府靠事不过夜的跟踪、高效快速的决策，神速推进，最终落户汉河。可以说，天长、来安抢到的这两个项目，靠的就是决策快、行动快。决策过程要集思广益、科学民主，决策效率要事不过夜、时不我待，关键要有好的机制。凡是全市重大事项，都要召开市委会、政府常务会研究决定;各部门重大事项，都要召开党组(党委)会议研究决定;专项工作要建立各种形式的联席会、碰头会、会商会制度。一旦定夺，工作人员要立即行文，领导同志连夜签批，会议纪要和交办单两天之内下达。 二是进一步完善执行机制，做到接力要快。要高效率地加快公文流转，允许有条件地越级呈文，允许事后补签文件，允许先批示后入程序，允许电话等授权批示或记录批示。要勇于打破常规，一切按照有利于提高效率的原则加以处理解决。要分工负责，市级领导班子成员要带头落实。要建立责任链条，重要工作、重要任务要具体分工到单位，分解到个人。涉及两个或多个部门的事项，要明确牵头单位、参与单位的职责，实行部门牵头责任制、部门参与责任制，形成多个部门相互配合、相互支持、相互提醒的良性机制。对于责任不清的事项，要先联合办理，再理顺体制;一时难以理顺的，要合署办公。 三是进一步完善帮办帮扶机制，做到问题解决要快。要建立效能办和帮办帮扶中心联动机制，实行交叉任职。建立市领导帮办帮扶情况通报机制。实行百分制考核，对帮办帮扶不到位的单位进行扣分，半年兑现奖惩。实行业主单位、承建单位、帮办单位三方约谈制，谁的问题，谁承担责任。属于业主问题的，工招园指挥部负责追究;属于承建单位问题的，由建委负责追究;属于帮办单位问题的，由效能办负责追究。 四是进一步完善沟通反馈机制，做到信息传递要映。要把工作报告反馈作为一条纪律，对市委、市政府交办的事项都要做到事事有反馈，对群众反映的问题都要做到件件有回音，特别是重要工作推进节点、重要时间节点、重大突发事件等，更要在第一时间反馈。现在，我们有许多工作做了但由于反馈不及时而造成被动。比如，去年以来，我们开展三民工程大走访，百姓拥护、社会反响好。但最近，我们对大走访梳理问题的落实情况，开展了一次调研，发现少数群众还是有些意见，其中一个很重要的原因，就是我们有的部门虽然已经解决了问题，但没及时反馈，群众以为还没解决;有的部门自身解决不了，也不及时报告，群众还在期待;有的问题不符合政策，也不及时宣传解释，群众误解有意不办，使我们大走访的成果打了折扣。今后，我们要坚持两个不允许：不允许发现不了问题，不允许发现问题解决不了不报告。解决不了的问题如不反映、不报告，也要承担同样的责任。 五是进一步完善督查机制，做到奖惩兑现要快。要确保完成全年的目标任务，必须强化过程控制，对照路线图、时间表、责任人，采取周督办、旬督查、月重点督查督办等方式，加大督查密度、强度，以督查倒逼工作落实。要围绕重点工作进行督查督办，做到重点工作推进到哪，督查督办就跟进到哪。要加大明查暗访力度，促进各项工作坚决办、立即办。要把督查督办的主战场放到发展的第一线，在项目工地、施工现场进行督查点评，好的当即表扬、给予加分，差的通报批评、给予扣分，年终计入考评总分。 总之，为了缩短与发达地区的差距，我们干什么事情都必须坚持快字当头，像千里马那样往前奔，绝不要像乌龟那样慢慢爬。这里需要特别强调的是，我们讲快字当头，又必须好字为先，以快促好，始终做到工作上求快，结果上求好。好与快相统一，就是要做到合法高效，还要防止陷入这样的误区：一说依法，办事就慢慢吞吞;一说高效，就不按法律程序乱办事。必须明确，让你快，绝不是让你去违法，高效之后不合法，不是一个合格的公务员;强调合法，也不是让你用合法的借口来放慢，依法了效率慢，也不是一个称职的公务员。 　　三、落实重在作风，必须以刚性手段倒逼 面对十分繁重的发展任务，能不能决战决胜，能不能快见成效，说到底还是在落实、还是在作风。我们要以一流的作风，刚性的手段，树立赛场相马、竞争选马的鲜明导向，弓f导各级各部门把工作抓到位，把实绩干出来。 一要抓考核，给实绩亮分。干得好不好，表现行不行，实绩说了算。今年，我们创新完善了考核方式，建立了4+-考核模式，即：市直目标绩效、县域目标责任、省级开发区和扩权强镇目标评价等四大类综合考核;招商引资、综治维稳、计划生育等一系列专项考核，目的就是要用结果来说话、用实绩来评判，考出导向、考出压力、考出责任。在导向上，就是要把市委、市政府的重大工作部署，转化为实绩指标，做到中心任务是什么，就突出考核什么;重点要求什么，就突出考核什么。在内容上，突出在省内争先进位、对标苏北平均水平两项硬指标，引导各级部门拉高标杆，争上游创一流。在结果运用上，实行三个挂钩，即：与干部面子挂钩、与位子挂钩、与票子挂钩，真正让实干的实惠，有为的有位，吃苦的吃香。 二要抓监督，让干部亮相。把评判权、监督权交给服务对象和群众。今年我们将以十百千万评议活动为手段，在媒体上组织开展领导干部公开述职、公开承诺;在机关和窗口单位继续开展评优评差;在社会上公布重点工程、重大项目、重要工作进展情况，就是要通过直播、亮相，接受社会各界监督，让干得好的很光彩，干不好的丢面子。在这里，我代表市委、市政府重申：凡是要求领导干部做到的，、副市长首先要做到，我和江山同志带头做到;凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到;凡是要求普通干部做到的，班子成员首先要做到。 三要抓追究，用问责亮剑。问责是抓效能最有力的手段。在这里，我再次强调，市委、市政府定下来的规矩、部署了的工作，各级各部门必须不折不扣执行，否则，就要厉行问责，并坚决做到三转、四不，三转就是，由重视过错问责转向重视无为问责，由以对个人问责为主转向以对单位问责为主，由事后追究问责转向事中从小从严从关爱问责;四不就是，责任追究不搞迁就照顾、不搞下不为例、不设过渡地带、不讲客观理由，真正做到在抓责任中检验干部、锻炼干部、使用干部、处理干部。 我们每一名干部都要懂得：怕麻烦不抓事，最终会误事，结果更麻烦;怕碰钉子不揽事，最终事事碰钉子，结果事事干不成;怕吃亏少干事，最终一事无成，结果会吃大亏;怕得罪人不敢管事，结果讨好了少数人，最终得罪多数人;怕丢选票当老好人，不敢得罪少数人，结果工作没成绩，最终丢了位子。各级纪检、组织部门都要明确：凭实绩用干部、以发展论英雄，让上的服众、下的服气，真正把广大干部状态提上去、作风强起来，真正把方方面面的注意力引导到发展上、聚焦到行动中。