煤矿应急救援预案管理制度

应急救援管理制度 贵州织金双龙煤炭开发有限责任公司 二零一三年七月 一、 工作例会制度 2 二、 应急救援物资装备管理制度 4 三、 应急培训制度 5 四、 应急预案管理工作制度 8 五、 应急宣传教育制度 10 六、 预防性安全检查制度 13 七、 重大隐患排查与治理制度 16 八、 应急投入保障制度 19 九、 应急救援档案管理制度 23 十、井下“紧急避险系统”管理制度 26 十一、重大危险源检测监控制度 37 十二、应急救援责任追究与奖惩制度 39 十三、应急救援队伍管理规定 42 十四、应急预案演练与评估制度 44 十五、应急救援职责履行情况检查制度 48 工作例会制度 为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援 管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急 救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制订应急救援工 作例会制度。 一、 会议时间：煤矿每月月底组织一次应急救援工作例 会制度，并制订工作例会制度。 二、 组织单位：安监科 三、 主持人：安全矿长 四、 参加人员：矿长、生产矿长、总工程师、机电矿长、 通防矿长、综合科、生产技术科、通防科、机电科、调度室、 安监科、各区队负责人。 五、 会议内容 1、 传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议 精神。 2、 通报矿井应急救援管理工作存在的问题。 3、 由安监科对一个月来应急救援管理工作进行汇报。 4、 对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急 救援管理工作做出具体安排。 六、 会议要求 1、与会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参 加应向主持人请假。 2、 与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。 3、 安监科负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。 4、 要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会 议精神及内容，切实落实岗位责任制。 5、 无顾不参加会议每次罚款100元，迟到罚款50元。 6、 各项罚款交矿经管科，经管科出具票据。 7、 本制度自即日起开始执行。 应急救援物资装备管理制度 一、 目的：确保物资装备状态良好，为发生突发事故救 援时提供物质保障，制定本制度。 二、 范围：应急救援物资包括井下各种应急救援器材和 应急药品。 三、 职责： 1、 供应部负责各种应急救援器材的日常管理。 2、 办公司负责药品的日常监督管理。卫生室为具体负 责单位。 四、 检查与维护管理 1、 非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急 物资装备。特殊情况须经矿领导同意方可使用。 2、 由供应部会同其他职能部室定期对应急物资装备进 行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、 维修、保养。 3、 在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严 格追究相关人员的责任，并进行赔偿。 应急培训制度 一、 为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理 工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理 培训工作科学化、规范化和制度化，根据山西煤矿应急救援 管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制订如 下管理制度： 二、 应急管理教育培训工作应当遵循下列原则： 1、 坚持理论联系实际、学以致用的原则 2、 坚持分级负责，分类管理的原则 3、 坚持集中培训与在岗自学相结合的原则 4、 坚持以人为本、按需施教的原则 5、 坚持教学相长、保证质量的原则 6、 坚持与时俱进、改革创新的原则 三、 安全培训中心负责本矿应急管理培训工作的组织、 管理和考核工作。 四、 应急管理培训的主要对象是：各业务部门负责人、 应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。 五、 培训工作分级分类进行，安全培训中心负责全矿领 导干部、机关工作人员的应急管理培训、任职培训、新进人 员的培训、工作需要时的岗位培训。 六、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训，培 训时间原则上为1至2周，一般每年累计不少于5天。 七、 培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享 受在岗同等待遇。 八、 培训的主要内容。围绕贯彻落山西东江煤业对应急 管理工作的指示精神，重点学习应急管理有关法律法规、分 析我矿应急工作形势任务、了解兄弟单位应急管理经验、熟 悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习 运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培 训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科 学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处 置应对能力。 九、 各级各部门（单位）应急管理机构除组织或参加上 级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。 1、 以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应 急管理的规划组织能力和管理水平。 2、 以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习 和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高 工作能力。 3、 以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与, 提高工作水平。 十、安全培训中心和各部门要加强协作，按照统一部署 和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。 H^一、加大师资力量，建立相应的培训师资档案。采取 请进来、送出去等多种方式培养培训教师，还可采取从集团 公司应急管理工作专业人才库和专家组内聘请专家等办法， 解决好培训的师资问题。 十二、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进 行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经 费，保证培训工作经费的及时足额到位。 十三、建立应急管理培训考核和激励机制，对各单位、 部门进行年度考核。 十四、加强培训的管理，建立和完善培训工作档案，如 实记载培训工作和受培训人员情况。 十五、教育培训档案内容包括：教育培训工作的相关制 度、培训工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考 试成绩单、各期培训人员花名册。 应急预案管理工作制度 为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制， 创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项 工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定应急 预案管理制度： 一、应急预案管理制度 1、 应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到 底”的总体要求和部门机构调整变化情况，对我矿应急预案 适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全矿安全形 势和实际工作需要。 2、 应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变 化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急 管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预 案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后，要总 结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应 急预案按规定及时备案。 3、 应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行 会审、会审通过后组织印发、公布。 4、 预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急 知识宣教培训计划，以涉及我矿生命安全保障的部分为重点 开展宣传培训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互 救能力。 5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定 应急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。 应急宣传教育制度 为增强职工安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突 发公共事件的能力，特制定本实施方案。 一、主要内容 切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发 挥各业务部门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大 力提高职工的公共安全意识和自我防护素质，提高我矿应对 突发公共事件的能力，保障职工生命安全和我矿财产安全。 1、以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作 矿有关部门要结合实际，深入分析我矿面临的安全形 势，做好应急管理工作；宣传预案的主要内容和处置规程， 落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。 具体有： (1) 围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取积极 有效措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管 理工作的情况。 (2) 进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型 案例，对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处置中涌 现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍应对突 发公共事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综 合素质。同时，总结分析案例中使用的处置手段、采用的应 对措施等，进一步提高应对和处置突发事件的能力和水平。 2、 以应急知识普及为重点，增强职工的预防、避险、 自救、互救和减灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害 知识和自救互救知识。 3、 以专题宣传活动为载体，增强职工安全意识。 (1) 开展公共安全主题宣传活动。 (2) 宣传普及应急管理法律法规知识。 (3) 结合我矿应急能力建设进行宣传。 二、工作要求 1、主动开展应急管理宣传教育工作要落实责任。 (1) 制订宣传教育工作计划。在我矿树立起比较牢固 的安全意识和责任意识，普及基本的预防、避险、自救、互 救、减灾等安全防护知识和技能。 (2) 多形式宣传教育。利用班前、报刊等多种形式， 尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对 性地进行宣传教育。 (3) 健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大 突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急 管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教 育。 (4) 动员全矿职工积极参与。 2、加强组织指导和督促检查，确保宣传教育效果 每季度进行一次回顾和检查，对宣传教育阶段性任务基 本完成情况作出评估，对存在的问题进行整改。 3、提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行 预防性安全检查制度 为强化安全生产应急管理基础工作，加强矿山应急救援 队伍建设，现就应急救援队伍开展预防性安全检查工作提出 如下指导意见： 一、 指导思想和工作目标 1 .指导思想。 以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、 综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，按 照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的工作要求， 充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中 的作用，促进安全生产状况持续稳定好转。 2. 工作目标。 通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查，促进各类 风险隐患的深入排查治理，超前防范事故；各级应急救援队 伍根据所在区域主要风险隐患和重大危险源特点，熟悉救援 环境，开展有针对性的应急演练，提高应对和处置突发事件 的综合能力。 二、 组织和实施 预防性安全检查工作由安全培训部会同其他业务科室 共同完成。各部门要针对矿区内存在的重大危险源状况，制 定并下达年度预防性检查工作计划，每年至少应组织2次预 防性安全检查活动。 安全培训中心要定期组织应急救援队伍定期性开展预防 性检查，建立应急救援队伍开展预防性安全检查工作的考 核、考评制度，完善工作机制，交流工作经验，并对在预防 性安全检查工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和 奖励。 预防性安全检查的具体工作由应急救援队伍实施。应急 救援队伍应根据集团公司相关部门下达的年度预防性安全 检查工作计划，制定本队预防性安全检查实施方案。要按照 实施方案，做好与日常值备班工作的统筹安排，适时开展预 防性安全检查工作。 三、检查的范围和重点内容 1.检查范围。 预防性安全检查的范围包括：我矿井上下各类重大危险 源，以及矿山周边区域可能面临的问题。 2.检查重点内容。 煤矿企业：重点检查矿井通风系统是否合理，通风设施 是否完善，通风设备是否完好及矿井反风演习情况；突出矿 井瓦斯抽放系统运行情况和综合防突措施的执行情况；火区 管理情况和防灭火措施的落实情况；水害防治措施的制定与 执行情况。 四、工作要求 1. 各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查 的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检 查工作的组织领导，主要负责人要亲自研究部署，指导应急 救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的 部门，要下达整改指令