管理创新-省级电网企业基于ID技术的退役资产再利用管理

省级电网企业基于实物ID技术的退役资产再利用管理 公司成立于1992年12月，是总公司的全资子公司，以建设和运营电网为核心业务，担负着保障电力可靠供应的重大责任。目前，公司设立职能部门23个，下设14个市供电公司、108个县级供电公司，职工总人数7.83万人。拥有35千伏及以上变电容量1.1亿千伏安、线路5.6万公里。 近三年期间，公司荣获“信息化企业”，运维检修、基建管理、农网改造升级“两年攻坚战”先进单位；“安全生产优秀单位”“综合治理先进单位”；电能替代战略荣获“全国民生示范工程”。连续8年保持“平安单位”称号，连续三年共4项电网建设工程荣获国家优质工程奖；2018年公司获得“服务业50强企业”第一名。电网企业基于ID技术的退役资产再利用于2016年在公司所辖单位开展实施工作。 一、省级电网企业基于ID技术的退役资产再利用管理的实施背景 （一）是应对外部环境变化的需要 近年来，公司整体经营水平有所提升，随着社会生活质量的逐步提高、企业发展规模逐年扩大，全社会对于电力供给的需求呈快速增长的趋势，在一些工业发达区域供电负荷增长更加明显。在规划区域电源点的时候虽然已按照当地历年供电负荷的增长情况预留了供电负荷裕度，但往往出现预留裕度不能满足负荷快速增长的需要，导致很多供电设备因为供电容量的限制，不得不在健康状况良好的情况下退出运行，被供电容量更大的设备替代，同时由于普通企业对电网资产的需求并不热切，很少有意愿付出过高价格购置，造成大部分电网退役资产只能作为废旧物资处置，给电力企业的造成了大量不必要的经济损失。同时在电网安全性、可靠性要求越来越高的前提下，电力企业普遍加大了电力设备安全、稳定性的改造建设，逐步实现合理布置电源点、区域供电环网、双电源供电等高安全性供电模式。在上述建设改造过程中虽然取得良好的成绩，但也导致部分健康状况良好的设备因合理布局而退出运行，如何解决上述电网资产再利用也成为企业降本增效的重要任务。 （二）是优化使用电网资产的需要 作为国有独资企业，如何保证在企业履行国有企业责任的前提下，进一步提升企业效益与利润，既是长期以来一直致力于实现的企业愿望，也是企业长足发展的有效保障。作为资产密集型企业，从降低企业资产成本提高企业利润的角度考虑，由于企业内部因为没有完善的退役资产再利用监督和管控措施，很多原本可以再利用的退役资产在鉴定时，考虑供电安全的因素，往往因为一些细小的瑕疵被定成了报废物资，同时项目管理部门也从项目规范性和供电安全性的角度出发，对于电网退役资产再利用工作持谨慎态度，导致大部分本可以再利用的退役资产，因后期监管不健全被归类为待报废的废旧物资，而与此同时改、扩建项目又不得不投入大量资金购置新资产投入电网运行，给企业造成了大量不必要的成本损失，对如何充分挖掘退役电网资产的剩余价值，实现电网资产的优化配置有着强烈的企业愿望。 （三）是提升专业管理水平的需要 退役资产再利用对企业发展、国有资产增值保值有着重大意义。虽然退役资产管理在业务上具有很强的专业性，企业上下级之间通常采用以专业划分的纵向管理模式，在管理制度、业务流程方面都已非常完善详实，并且专业工作均能很好的独立完成。但电网企业在退役资产再利用工作涉及资产鉴定、仓储维护、统筹应用等环节分属不同的专业部门管理，工作衔接上存在着工作流程相冲突、工作标准不统一、工作要求有分歧的现状，导致很多退役资产再利用项目，因实施过程中相互协调不畅而屡屡受阻。不但造成退役资产不能及时利用，还会对建设、改造项目中资产再利用工作的实施进度产生影响，严重降低了退役资产剩余价值的转化效率。如没有完善的管理手段和技术措施保证，将极有可能导致电网运行隐患，甚至出现供电延迟、中断的恶性事故，因此如何在企业各部门内实现退役资产再利用的协同合作，在实施环节实现退役资产与建设、技改项目实施的无缝衔接，是退役资产再利用专业管理的艰巨任务。 二、省级电网企业基于ID技术的退役资产再利用管理的内涵和主要做法 以资产全寿命周期管理理论为指导，以电网企业降本增效为目标，以基于“用好增量、盘活存量”为原则，通过明确电网企业资产退役再利用范畴，构建电网企业退役资产再利用统一标准和评估方法，科学制定电网企业资产退役及再利用流程，建立电网企业资产退役及再利用信息化平台，健全电网资产退役及再利用管控机制等工作，提高退役资产再利用率，实现资产保值增值的目的。其主要做法如下： 图1 退役资产再利用框架 （一）明确电网企业退役资产再利用范畴 电网企业退役资产主要来源于因电网运行需要或资产本身的状况不再适合继续在电网运行的输变配电设备。通过对输变电设备退运原因的统计和分析，发现大部分由于电网运行需要退役的电网资产在设备服役年限、设备健康状况等方面均具备在电网中继续服役运行的条件，基于资产密集型企业的特点，将电网企业退役资产再利用分为主要范畴、辅助范畴和超出范畴三类。（见图2） 主要范畴：由于电网运行需要退役的电网资产，重点涵盖10千伏及以上的变压器和110千伏及以上的断路器在设备服役年限、设备健康状况等方面均具备在电网中继续服役运行的条件，因电网运行需要退役的电网资产，且对企业减资增效、提升企业利润率有重要意义的设备。 辅助范畴：对因资产本身状况退役的资产，经过严格的技术鉴定后对达到可再利用标准且无严重缺陷的退役资产整体或重要部件作为退役资产再利用的设备。 超出范畴：因资产本身运行日久，主要结构、机件损坏严重，经修复仍无法实现最大技术经济效率，且存在严重缺陷、质量问题、事故风险、环境影响等诸多因素而退役的资产，则不在退役资产再利用的范畴之内。 图2 退役再利用资产范畴 （二）构建电网企业资产退役及再利用标准与评估方法 基于“用好增量、盘活存量”原则，围绕电网企业资产全寿命周期管理的退役处置环节，制定技术鉴定标准，规范项目立项可研阶段、退役设备拆除阶段、再利用设备出库阶段的技术鉴定工作，制定维护保养标准，规范退役资产中的优良资产在物资代保管期间的库存维护保养工作；并运用LCC成本计算方法，量化退役资产LCC成本，为资产退役处置方式在可研编制单位提供辅助决策，实现电网资产退役及再利用管理标准化。 1.建立资产退役及再利用统一标准 （1）建立退役资产再利用技术评定标准 在资产鉴定环节，对提出退役申请的资产依据资产管理相关通用制度的标准，从技术和固定资产价值方面对退役资产进行初步鉴定，结合评定结果给出“再利用”、“备件利用”、“报废”三个退役资产处置意见。针对退役资产的初步鉴定结果，将退役资产划分到具体的再利用范畴，以便有针对性的对符合再利用范畴的退役资产进行再利用评价。 资产再利用评价环节，结合近三年退役资产再利用过程中的性能检测、健康状况评价、运维检修成本分析结果，明确资产再利用相关度极高的6个再利用价值评价维度和6个再利用优先级评价维度，开展再利用价值评价和再利用优先级评价。 对于6个再利用价值评价维度采用星级评定的方式，将每个维度按照不同水平分为4个星级，形成横向到边、纵向到底，多维度、多层级的评价标准。（见表1） 表1 再利用价值的6个相关维度和4个星级 维度 星级 服役年限 健康状况 维护保养 仓储要求 再利用范围 运输成本 ★★★ 小于5年 整体优良 近期不用 自然存放 全部适用 无需运输 ★★☆ 5至10年 整体良好 简单维护 防潮措施 常温适用 成本合理 ★☆☆ 10至15年 轻微缺陷 简单维修 适温防潮 特殊适用 成本较高 ☆☆☆ 15年以上 严重缺陷 全面维修 特殊环境 不适用 成本高昂 对于6个再利用优先级评价维度采用星级评定的方式，将每个维度按照不同优先级分为4个星级，形成横向到边、纵向到底，多维度、多层级的评价标准。（见表2） 表2 再利用优先级的6个相关维度和4个星级 维度 星级 再利用 地点 再利用 范围 再利用 紧急程度 退役资产维护成本 退役资产剩余价值 退役资产 再利用方式 ★★★ 原地利用 特定可用 紧急 时刻需要 快速贬值 直接利用 ★★☆ 本地仓储 条件可用 急需 近期不用 短期保值 维护利用 ★☆☆ 运输便利 区域可用 短期 长期不用 近期保值 维修利用 ☆☆☆ 运输困难 普遍可用 长期 基本不用 长期保值 部件利用 通过开展评定工作确定再利用资产范畴，结合评定结果，对于符合再利用范畴的资产进一步对其进行再利用价值的星级评价形成再利用成效标准，对于达到星级要求的再利用资产结合再利用的实际情况开展再利用优先级评价，以便确定同等成效资产的再利用顺序。 （2）建立可再利用设备维护保养标准 可再利用设备遵循“保质可用”的原则，按照实际业务需要可再利用设备分为整体再利用与拆解后部分再利用两种。对于整体再利用的设备，若设备已有再利用计划（关联了对应项目），则该部分设备将作为实物资产管理部门资产，办理入库手续后作为代保管设备进入物资仓库；若设备没有再利用计划，则该部分设备在办理交接手续后，作为物资部备用设备进入仓库。对于设备拆解后部分再利用情况，指设备拆解后形成的可利用旧物资，经平衡利库后可继续使用。各级物资部门应定期对代保管物资进行日常巡视检查、维护保养、整理和清洁,并做好维护过程记录。 2.构建LCC再利用成本评估方法 电网资产退役及再利用评估是基于全寿命周期的资产管理从资产长期经济效益出发，在项目立项阶段，通过以再利用资产的再利用年限为基准成本与新投运设备在同等年限的成本进行判定。取成本最优经济价值进行评估其具备可再利用性。 LCC再利用成本＝CI＋CF＋CR 式中：LCC再利用成本─电网资产全寿命周期成本；CI─初次投入成本；CF─故障成本；CR─再利用成本。 3.建立退役资产再利用评价标准 通过建立退役资产鉴定标准、确定资产再利用优先等级、退役资产评价及LCC再利用成本评估方法等方式，深入挖掘具有再利用价值的退役资产；依据评价结果及时公布退役资产信息，积极协调项目管理部门把退役资产再一次应用到适合运行的电网部位，使退役资产物尽其用，充分挖掘退役资产的剩余价值；实行有的放矢、行之有效的资产再利用安全监督管控机制，有针对性的关注退役资产的运行状况，保证退役资产的安全稳定运行。（见图3） 图3 退役资产再利用评价方式 （三）建立电网企业退役资产再利用信息化平台 基于省级电网企业资产退役及再利用管理现状，结合电网企业实际业务情况，围绕项目立项、计划编制、资产拆除、库存管理、再利用管理业务主线，构建符合公司管理需求的完整、科学、高效且具有过程管控的电网企业退役资产再利用信息化平台，为资产管理的全过程管控、量化决策、信息闭环提供了支撑。 电网资产退役及再利用信息化平台通过引入ID技术已建立的成果，打通退役资产拆除清单、再利用、装运、库存、网上竞价、报废处置、残值回收与财务分摊、现场处置整个退役及再利用全过程系统，实现PM、PMS、AM、废旧物资招标管理系统的联动。 图4 电网企业退役资产再利用信息系统集成图 电网企业退役资产再利用信息平台通过融入ID技术，新增废旧物资的拆除清单功能，实现废旧物资交接与保管工作的系统管理，加强拆除现场、仓储环节的管理力度，保证信息流和物流的一致；实现装运、出入库工作的信息化管理，拓展废旧物资处置系统流程；实现固定资产类废旧物资精益化管理，建立资产编码级别的库存台账和出入库管理；实现废旧物资网上拍卖竞价功能，满足在线通知、看货、竞价、评标的要求，使投标/评标过程更加规范，评标结果更加客观；通过ERP系统与废旧物资招标管理系统的集成，实现废旧资产处置回收残值的反馈；固定资产报废后的废旧物资出售金额能够针对资产编号自动分摊；资产报废管理流程和电网设备再利用流程将根据新的组织模式和工作流程进行改造，使系统流程密切符合业务流程，保证系统对业务的有效支撑；在ERP系统中建立资产调拨流程实现资产的