审计法之基本概念

塞ti法一、塞t t 法之基本概念（-）政府塞t t 之定羲及功能1.政府塞t t 之定羲政府塞ti保指具塞t t 殿耀之械躺封於其他政府械尉、擘校之颈算轨行、收支命令、财移收支及决算，予以签督、核定、塞核及塞定等考核其辨理谩程及结果，有瓢依照法定算及相购财移法令规定辨理，时矜效能是否效益不彰或有否不 潸支出之情形彝生，最 在 核 定 各 u 任，悬具有财矜司法之榷11。是以政府塞ti棠移，始於整督政府11算之孰行，而 於核定同移i t 任。2.政府富t t 之功能（1）行政面部分：a.考核ttW 轨行效果:依塞1 1 法第65修规定塞II 械 BS塞核政府械隅财矜、H 矜舆畲n作渠程序接，可研判各械sa各3iti 重i t 施谨度，迤而考核n查轨行之效率及效果。b.核定及解除时移i t 任：政府及其所厩檄翻K算孰行结果，封於时移上行悬鹰负之K 任，依塞ti法第71修规定可因檄 之春查决定而解除 任。c 提升畲tt纪鳏典程序之硅i t 性舆合法性：塞t t 人员於轨行塞n任矜畤，如彝现政府曾ti事移庭理程序不符合规定，或有，可悬之到正修正或更正，故 可 提 高 曾 舆 程 序之正硅性典合法性。d.提供施政方U参考资料：塞t t 法第70修及11算法第28修，均明定春i t 部鹰提供塞核以前年度11算孰行之有 资料，及时移上增谨效能舆减少不 湃支出之建,供政府决定下年度施政方斜参考。(2)立法面部分：塞n法第34修第1 Ji规 定，中央政府年度决算，鹰由塞t t 部於行政院提出接於3 0 月内完成其塞核,或提出塞核辍告於立法院，此项规定，封立法檄S 3寄核11算或财政法案，甚具参酌功能，且能典立法院颈算中心功能，就政府所瀛颈算舆决算相互配合，使二者功能相得益彰。立法院 算中心立法院 算中心棠蒋殿掌依 立 法 院 法 第 21修之规定,1g算中心掌理下列事项:1 .尉於中央政府颈算之研究、分析、FF估及 葡I事项。2.於中央政府决算之研究、分析、FF估 及 事 项。3.51於 算相BS法案之研究、分析、FF估及IS蔚 I事项。4.其他有尉H、决算IS前事项。(3)司法面部分：依春1 1 法第17脩规定事ti辨理事ti事矜，如樊垣各械 人具有时移上不法或不忠於 上之行悬，其涉及刑事it任者，鹰移送法院辨理，或甄告盛察院；或可通知其各 官虑分之。具有聚彝遑法失麟，澄清吏治之功能。(-)政府塞i t 渠移槿就目前我园塞t t 部其塞t t 渠移槿 的可制分悬:1 .普通公移寄th2.特槿公移寄th3.公有管(事)H塞t t。4.财物塞t t 等4 槿。另依其性 分悬:2.il 效富 t t。3.寿案塞百十等3 Wo其结横如下圈:事蠢喜虎理蔺图曾通公行集升1选 春t戏真 1列人洪算寄桢叙告.提送支吃两院院M,财将密科.副 院 不 营 支 出，合 视 性-桢 定 魁 信 黄任遍如其檄慌晨宵q-上疑横爆限期退嫩特粳公制第 计1.揭 餐 财 将 上 逢 失1行为涉及刑事者移限捺村单位虚军-亚 冬 者 股 累 院1-4st4描 叠 财 将 上之 遑 失 行 篇-通铝各肱梭根官 或其上能横6 8点分公有您（笠I-赞 机 未 盎 盛fl，胡情斜第丝更罂大院者虐靠理第费 春 洲李案寄料J-彝 冕 效 能 遢 低1.通 知 其 上 版 横 ftfl长 宵 或 黑 鞋 禁 院 我 能 性J-薇现制原岚复独龛即物第科（稽 察）-1海 定 说 故 善 意 免於 各 停 檄 战1_助筋上地迤效能.我灾少不觐滑支出基纵行 政 院 需 和 健 螭-微 巢 前 供 其 决 定下 年 度 危 政 方 舜（三）睿tl法之意羲及遹用1.塞ti法之意羲法者，乃 规 定 政 府 及 其 所 腐 移 之 塞ti制度，塞t t 行使殿槿之程序，辨理塞t t事移之法律，保鹿程序法性go2.塞t t法之逋用靶as依睿t t法典其施行iffl即及11算法等相购法令规定，塞t t法之遹用1 50 s,包括下列4 :（1 ）政府及其所腐械!（塞11法第1修）依 盛 察 院 法 第4修规定，保指 政府所腐全阈各械BS，上自中央政府、直辖市、市）、至卿（、市）公法人，及其所腐各 之时移塞t f ,均JB依塞ti法之规定辨理。的略函羞:（a）公移檄88（b）公有管（事）棠械BS及（3）公立擘校、瞽院等非管利BSML其中 公有管（事）之定羲,塞ti 法 第47修明碓规定其靶圉悬：（a）政 府 管 者。如下圃:（悸仙）（总施用(2)公私合管事渠指依睿11法施行黜即第77修规定:(a)政府舆人民合资管，政府资本未逢50%者。(b)政 府 管 或 政 府 舆 人民合资管之公有管棠及公有事棠檄58傅投资於其他事繇,其中政府投资或檄S3斡投资之资本额未邃 事渠资本50%者。封於公私合管事渠之事核，塞t t 部 依 塞tt 械 S3塞核公私合管事渠辨法规定辨理，悬塞ti法规靶之射象。(3)受公款辅助之私人gill指依塞tl法第79修接段及塞ti法施行黜即第77修暨颈算法第68修规定，封於受公款捕助之私人BSII得依法塞核，塞H部依 睿tt 核 阈!1 私人领受公款神助辨法 规定辨理，悬塞引法规靶之封象。(4)掩取公款给付之承搜圄 商其寅除成本之有83幔目及11算封待给付用戕况依11算法第68修规定：中央主ti 檄 51、塞t f 檄 及中央时政主管檄 得置地 查颈算及其封待给付之 用状况，或得要求左列之人提供辍告：(a)颈算轨行械II。(b)公共工程之承81 人,(c)物品或劳移之提供者。(d)接受阈家投资、合作、祷助金或委辨簧者。(e)管 理 阈 家 或 同 筐 者。(f)接受阈家分配K 算者。(g)由 颈 算 提 供 款、搪保或保瞪者。(h)受 辨理 查、研究者。(i)其 他 最 取 之 人 或 受 益 者；其中封於31 取公款给付之承8!圄 i商的W tt,主要辨理方式如次：a.若各械购辨理探瞒案件，其11格之 1 1,保根獴特定修件，按所需寅瞟成本加利润ti算者，除JS於合的内U 明外，S tt檄Bl得派具就承at商置除成本之有53*1 目，加以查核，耨结果通知主辨械BS。b.睿11 械 II得寅地 查K 算及其封待给付之遵用戕沉，或得要求承81 商等提供辍告。（四）我阈塞n制度之特我阈塞t t 制度之特,的可 纳悬下列五槿：1 .塞 整 察 院 之 麟 榷 之 一、由富I t 械BS行使：我阈中央政府探五榷分立制度，整察院悬阈家最高整察檄H,行使弹效jw聚及塞t f s i,其中塞n殿橇依塞n法第3 修规定,由富ti行使。2.整察院 n是，塞ti人具依法蠲立行使塞tts i：我阈尊重塞ttfil褐立行使之超然地位，特以意法第104定，於整 察 院 tt是，由 提 名，立法院同意任命之。或 依 整 察 院 法 规 定，盛 察 院 t t 部，塞t t 是秉承整察院院是，粽理塞t t 部事移,或整督所厩殿具及械R L 另依塞ti 法第 10修规定，塞ti 人 具 依 法 褐 立 行 使 塞,不受干涉。3.塞11晨鹰依限完成决算之塞核及半年结算之查核，或提出塞核辍告及查核辍告於立法院：塞t t 是依意法第105修及决算法第26修规定，JB於行政院提出决算接3 他月内，依法完成其塞核，或提出塞核辍告於立法院。又依决算法第26株之1规 定,愿於畲1 1 年度中符政府之半年结算辍告，於政府提出1他月内完成其查核，或提出查核辍告於立法院。4.塞ttST之行使封象悬政府所U 全阈各檄勖及有熟人具:塞ti榷之行使靶凰舆弹劾、到聚槿之行使相同，悬中央至地方政府所JS全阈各檄 及时移有人具。5.塞ti之组 探一修鞭制，由中央直 地方：我阈塞ti 之,於中央 春th部，於各省（市）!S塞t t s,於 各 （市）酌 ti室，各春t t 檄 均猱圈寄ti部，由塞11 部整督之。（宗 i）塞t t 之 舆 其 分 工 及 其 塞 t t 人具的特性1 .富r t 之：依獴塞t t 部 法 舆 睿 ti霓室通鼻 规 定，目前我阈塞悬上自塞ti部舆 部所辖之台北市、高雄市、教育晨林、交通建四他塞t t 霓，及至基懵之基隆市、台 北 桃 圜 等20他塞ti室，合共25他塞1 1械购。如下网:2.塞t t 檄Bl 掌：塞n 檄 is掌理之富t t 渠矜，依目前分工情形舞之,其中塞i t 部、教育晨林富tt虞典交通建 ti虞保负Jt中央政府及其所厩檄 之塞II渠移;台北市春tt 舆高雄市睿I t 虑期负K 北、高二直辖市 畲典市政府及其所圈械购之塞n棠移；至台湾省21）（市）、福建省金力、建江2 合共23）（市）畲 典）（市）政府及其所腐械副以及所辖卿（、市）之塞11 棠 移，划由前述基隆市、台 北 桃 圜 隘 等 20他塞ti 室 负 H。其棠矜辞述如下：（1 ）普通公移械购之时蒋睿tta.中央政府及其所圈檄熟部分：中央各械II时移之寄tt,由 春1 1 部 、教育晨林塞tt 及 交 通 建 n 霓 辨理；其在各省（市）地方者，得指定就近塞ti 虞（室）辨理之（塞ti法第4 M）o 塞ti 於 塞 ti 事幅,悬辨理之便利，得委 其他塞i t 檄BI辨理，其决定愿通知原委 檄BS（塞i t 法第8 修）。又依塞i t 法施行黜即第2修规定其辨理之春t t 事矜靶0s,鹰以春n部所指定辨理者悬限，辨理结果，愿呈辍塞t t 部。b.地方政府及其所圈 部分：（a）直辖市政府及其所腐械副:直辖市政府及其所典檄副财矜之塞t t,由塞ti部於各 直辖市之 n 霓 辨理之。（塞tt法第5 修、塞tt 部 JftK法第14修）（b）市）政 府 及 其 所:各 隘（市）政府及其所腐蒋之春t t,由塞ti部於各 （市）酌之室辨理。（塞ti法第5 修、塞1 1 部 法 第 14修）（c）娜（i i、市）公所：卿（I I、市）公所时移之塞t t,保由睿t t部於各 管辖或鄢近之 所酌 之 春t i 室 辨理。n 部8 5年6月4日令m 塞t i辨 理 娜 市时移塞n 辨 法 辨理卿（、市）公所财矜之塞t t。（2 ）特槿公移及公有管（事）渠 之时移塞t f中央及地方各特槿公移檄BS、公有管渠械II、公有事渠檄时移之塞t t,由各 0 1 睿t t部（霓、室）辨理之（塞t t法第6修卜直辖市及娜（、辖市）公所地方之特槿公矜及公有管（事）之时移塞n工作相尉规定比照普通公移械麓之时移塞n 规 定。（3）财物塞t t中央及地方各械晶聚凡财物辍损辍座及探艄案件均圈财物寄t i查核襟的，辞述如次：a.塞t i 檄B 1封於各檄 探晴之烷亶I、招襟、履的、瞬收及其他相K I作渠，得随畤稽察之；樊琪有不合法定程序,或舆契的、章即不符，或有不富者，J B通 知 有 檄 BS虑理。各檄I封於塞11 械 SI之稽察，愿提供有H 资料（塞t t法第5 9阑。b.各 於 所 管 之 财 物，依照规定使用年限，已蓬辍座程度畤，必须辍座，其在一定金额以上者，愿辍塞ti 查 核；在一定金额以上不能利用之鹰品，及已居保管年限之曾n 懑瞪、簿籍、甄表等，依照法令规定可予 馔畤，愿徵得塞t f 同意接悬之（塞t i法第5 7修）。C.各檄 管现金、票撼、瞪券、财物或其他资筐，如有遗失、毁损，或因其他意外事故而致损失者，J S横同有!瞪件，甄塞ti 核（睿11法第5 8 M）o（4 ）未 ti 者之时移事t t未 th（室）之各地方政府及其所鹿械解或特槿公移械S3、公有管（事）渠檄S3时移之骞tt及财物春tf,由各 管塞ti 械 BS辨理，或指定就近塞ti 虞（室）兼理之（塞ti法第7修）。其兼辨之结果，鹰由各 被指定兼理之塞t t 霓（室）负Mo（寄n法施行细划第2 修）3.塞t t 人具的特性：依撼塞t t 部法富I t s 室 通剧及塞t t 人具任用修例规定，塞ti人具包括塞t t 是、副塞ti 是、塞ti 官、参事、塞th稽察、W ti-ft,稽察具等。密就其保障、须遵守之限制，退避规定及具有之超然褐立性，明如下：（1 ）人员之保障春n人具行使塞tt 殿 s i,辨理塞t