加强安防理论研究实施人才振兴战略实施方案

加强安防理论研究实施人才振兴战略实施方案 一、 机遇与挑战 一、发展机遇 当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，当前和今后一个时期我国经济社会发展仍然处于重要战略机遇期。十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，十四五期间要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，提升产业链供应链现代化水平。 在这样的大背景下，未来五年既是安防行业实现数字化转型的关键时期，也是产业链质量再获提升的重大机遇期。首先，为满足人民群众对安全的需求和期盼，加强和创新社会治理，将进一步带动新一轮系统产品升级换代和深化应用，拉动安防需求。其次，随着我国经济社会发展和智慧城市建设步伐的加快，新基建工程项目等内生需求旺盛，数字化转型、智能化提升、融合化创新将步入快车道。第三，由我国倡议并带动实施的一带一路建设已进入高质量发展阶段，将带动安防国际合作和贸易实现新的增长。经过几十年发展，我国已形成了完善的安防产业链体系，发展成为了世界安防产品制造中心和最大的安防产品应用市场，伴随着新技术革命的浪潮，未来我国安防产业将向着中国创造高水平发展阶段迈进，与此同时产业生态正在深刻变革，创新链、产业链、服务链快速调整优化，新兴服务模式蓬勃发展，正处于难得的技术创新和产业升级的重要窗口期。 二、面临挑战 近年来国际环境日趋复杂，社会治安不稳定不确定性明显增加，新冠肺炎疫情后期影响广泛深远，安防行业面临着许多新矛盾、新挑战。一是我国仍处在公共安全事件易发、频发、多发阶段，公共安全问题复杂性加剧，网络犯罪、新型犯罪增多，突发事件防控与处置难度加大，加上防灾减灾救灾等非传统安全风险叠加，对安防产品性能、功能要求越来越高。二是经济全球化遭遇逆袭，国际单边主义、贸易保护主义抬头，全球产业分工出现了本地化、区域化和分散化的趋势，我国安防核心芯片、器件的设计及制造、基础操作系统、软件工具等方面对外依存度较高，产业链与供应链安全问题凸显。三是安防产业正处于转型发展时期，制造业大而不强，集成施工企业小而分散，安防服务业相对滞后，一些缺少核心竞争力的中小企业生存日趋艰难。四是随着大数据、云计算、物联网、人工智能、5G等新技术的快速发展，亟待完善相关基础设施建设，加快数智融合、行业融合模式创新和市场应用能力的提升。五是网络信息安全问题依然严峻，个人信息隐私保护成为了社会舆论关注的热点。面对这些问题和困难，我们要增强风险意识，树立底线思维，坚持创新驱动，扩大开放合作，在前行中抓住机遇，应对挑战，化解风险，寻求新的突破。 二、 拓展市场新领域繁荣行业新生态 第一节智融多行业应用拓展市场空间 紧随万物互联化、数据智能化、应用智慧化、数字孪生化的趋势，深化各领域安防应用，融合千行百业，拓展市场新空间。服务更高水平平安中国建设，提升科学化、精细化、智能化、民生化建设与服务水平；服务数字化社会治理，建设大整合、高共享、深应用的社会治理信息平台，构建城市大脑、智慧物联、智慧孪生，解锁更多行业和应用场景；着力培育智安小区、智能家居等安防消费市场，普惠人工智能应用，提升百姓安全感、幸福感。 第二节培育新模式新业态繁荣安防新生态 把握新基建机遇，进一步厚植安防数字经济发展根基。抓住算力、数据、普惠人工智能等数字经济关键生产要素，推动智能物联、互联网+融合发展，将科技优势转化为新模式、新业态成长优势。 一是加快大数据基础设施建设，实现视频监控高清化、传统安防设施数据化，提升算力、算法、算，量基础支撑。二是推进边缘计算升级，加快技术架构从云+端集中模式向云+边+端分布式模式演变。三是加强共性支撑软件研发，打造高可用、高性能操作系统，加快各类共享应用软件开源平台建设。四是加快软件定义、物信融合、城市底座、数字孪生、智慧中台等新技术模式推广，大力促进传统企业数字化转型、数据化治理、产业平台化发展。五是结合新场景应用，培育形成高效协同、智能融合的大数据安保、安防机器人、智能视频报警、车联网、智慧停车、远程教育、远程医疗等安防数字经济发展新生态。 三、 适应改革发展新要求推动行业规范管理 第一节创新管理方式促进行业有序健康发展 一、规范行业监管，完善标准体系 规范对视频图像设备安装和信息采集、使用、管理的监管，加强对采集数据和公民隐私信息的安全保护，实现安防行业维护国家和社会安全、保护公民权利的核心价值。 紧密围绕公安业务和社会公共安全需求，重点推进视频监控建设联网应用和重要行业领域的国家标准、行业标准制修订工作。一是开展智能化应用标准研究。组织力量开展智慧社区安全防范、视频图像信息智能分析与深度挖掘应用、智能入侵报警、智能安检、人体生物特征识别应用等相关标准研究。二是加强团体标准制修订工作。围绕产业转型和消费升级需求，制定一批满足市场需求的团体标准，不断提高标准的先进性、适用性和代表性。三是完善形成合理配套的安全防范标准体系。在做好国家标准、行业标准制修订工作的同时，将地方标准、团体标准纳入标准体系进行规划，建立协调共享机制，促进安防标准化工作全面科学发展。 二、创新认证模式，提高服务质量和认证水平 一是大力推动自愿性认证，聚焦行业热点，研究自愿性认证目录，创新开展公共安全视频监控产品自愿性认证服务。二是不断完善认证体系。积极开展安检产品与服务认证制度研究并获得认证资格，进一步完善认证管理服务体系架构。三是开展认证质量关键技术研究。围绕行业需求，力争在公共安全视频图像信息系统验收评估、自主可控评测认证技术等方面实现新突破，提升认证效能。四是强化提升认证质量。对智能门锁、实体防护等产品进行市场细分，针对生物特征识别、视频监控系统安全、人工智能应用、治安管理等领域开展认证评价关键技术、评价模式、技术规范和实施规则等研究。五是推进安全认证工作。大力推进安全评价及安全认证技术研究，开展公共安全视频图像信息系统安全风险评价技术规范和评测规则研究，推动智能联网产品的网络安全认证。 三、加强技术创新与合作交流，提升安防检测能力水平 一是超前布局新一代检测关键技术研究，聚焦安防行业创新应用，重点推进与新基建、物联网、信息安全相关的人工智能、大数据、云计算、边缘计算、智能芯片、生物特征识别评测，以及与智能化融合应用相关的安防无人设备等新型检测技术及方法研究，力争在新技术、新系统安全、环境和可靠性检测关键技术研究上取得重大突破，显著提升检测核心技术能力。二是注重发挥技术联盟作用。充分发挥好公共安全视频智能应用、工程检测等技术联盟的作用，助力提升行业检测技术能力和水平。三是大力拓展与国际检测机构的交流合作。继续支持和推进行业检测机构与国外主流实验室的合作关系，开展国际检测互认与合作，提升我国安防检测的国际化水平。 第二节适应改革要求充分发挥社团职能作用 一、加强自身建设，建立管理运作新机制 依据行业协会自身特性和我国社会治理体系的要求，实现在市场条件下自治管理、自我服务和自律发展；为协会持续健康发展提供组织保障；脱钩完成以后，按照脱钩不脱管脱钩不脱服务的工作要求，主动接受行业管理部门领导、指导，建立相关管理制度、管理机制等。 二、搭好交流服务平台，优化服务内容 提升协会服务能力，提高博览会及相关论坛活动的质量；整合各种数据资源，逐步建设安防行业大数据服务平台、知识产权交易平台以及与第三方网购商城合作的安防贸易平台，畅通产业链、创新链、贸易链等环节；建设好专家智库，发挥专家智力优势，为行业发展建言献策；整合媒体资源，发挥传统权威媒体科技引领作用，建设快速、高效、多形式、高品质的新媒体宣传平台，提高协会影响力。 三、强化自律管理，规范市场秩序 一是健全管理制度，按照国家建立高效规范、公平竞争的国内统一市场总体要求，健全各项自律性管理制度，组织制订与完善安防行规、公约，营造分工有序、适度竞争、合作共赢的竞合氛围，避免形成恶性竞争。二是着力培育行业优秀文化。倡导形成诚信、合作、创新、奉献健康向上的安防行业文化，讲好安防故事和优秀企业文化精神，弘扬正能量，鼓励企业积极履行社会责任，真诚回报社会。三是做好安防工程企业设计施工维护能力评价工作。研究能评工作发展目标和发展规划，按照国家的有关要求规范管理，完善能评实施工作细则，形成全国统一的安防评价体系，为企业开拓全国市场提供便利。四是努力探索构建安防行业信用管理体系。以培养企业树立诚信为本经营理念和商业道德为目标，鼓励行业协会对会员单位开展诚信评价工作，研究形成行业性的企业征信系统、信用评价方法及企业信用报告制度，并适时推动全国性的评价工作。 四、 加强安防理论研究实施人才振兴战略 第一节创新安防理论研究建立安防知识新体系 安全技术防范是以安防理论为先导、以人力防范为基础、以技术防范和实体防范为手段所建立的安防服务保障体系。随着经济社会的发展及安防新需求、新技术的快速演进，亟需创新现代安防理论体系，构建新的安全防范知识体系和专业学科，用现代安防理论统一思想、明确方向、指导实践，正确引领我国安防行业持久健康发展。 一、研究安全防范基础理论，建立专业学科 以总体国家安全观为指导，梳理安全防范发展的历史脉络，对比研究中外安全防范的理论框架，研究安全防范基本概念、范畴、内涵、边界、外延以及建立安全防范学科专业的基础条件等。组织编写安全防范导论、安全防范基础理论、安全防范技术等方面的行业核心教材。研究安全防范应对的安全问题、应用行业领域特点，研究安全防范与犯罪学尤其是与犯罪预防的关系，研究安全防范与安全科学、公安学、公安技术的关系，确立安全防范专业学科的科学地位。 二、研究安防工程应用评估体系，形成安防工程专业新工科 研究面向用户需求的安全防范风险评估、面向系统应用的系统效能评估、面向升级改造的脆弱性评估等评估准则和评价方法。开展情报预警研判模型研究和应急处置预案体系研究，形成风险-防范-效能-控制主动型的安防体系。研究安防工程教育新理念、分类发展新体系、人才培养新模式，形成安防工程专业新工科。 三、研究安防产业发展理论，正确引导行业组织与实践 研究产业发展理论、发展方式、产业布局、要素配置、结构优化等重大理论问题，研究安防技术体系、市场应用创新发展问题，研究供给侧改革、产业链提升、供应链安全等突出问题及解决路径，研究国际化发展的挑战及对策，研究产业组织、管理方法等理论与实践问题，形成安防经济学。 第二节拓展渠道创建机制吸纳培养各类人才 研究人才供给需求，完善安防行业人才生态体系建设，制定人才引进行动方案，建立分层分级的人才培养渠道。高端引进、梯次培养、整体推进，造就一大批创新型、应用型、技能型、复合型人才。 一、建立健全新机制，培养选用高端人才 聚焦补齐产业短板，加强关键领域基础研究、新技术研发等方面人才培养；开展安防技能提升行动，实行揭榜挂帅等人才激励制度，选拔善于创新的优秀人才；鼓励企业建立海外引智计划，吸引留学人才和高精尖紧缺人才回国发展。 二、加强教育培训，培养各类专业人才 一是加强学历教育，调整增加安全防范技术和智能安防运营管理两个高职专科专业，新增数字安防技术与应用本科专业。二是推广职业教育。在教育部学历证书+若干职业技能等级证书制度试点中，推进安全防范系统建设与运维证书培训评价工作；充实完善安全防范工程技术人员和安全防范系统安装维护人员两个国家职业的标准和教材，打造高质量讲师队伍，创建云上课堂，推动安防校企合作、工学结合、课证融通的教育教学模式，开展各种专项教育。 三、建立健全人才科学评价体系，激发人才创新创业活力 推动我国安防行业专业技术职称改革工作，建立健全从业人员职业能力分级评价体系。设立中国安防行业科学技术奖，鼓励表彰一批创新能力强、科技贡献突出的优秀团队和个人，激发人才创新创业活力。 五、 坚持创新驱动发展塑造产业发展优势 第一节强化自主创新