曹妃甸化学工业园区供热（蒸汽）管网二期项目海域使用论证报告书

曹妃甸化学工业园区供热曹妃甸化学工业园区供热（蒸汽蒸汽）管网管网二二期项目期项目海域使用论证报告书海域使用论证报告书(公示版公示版)唐山曹妃甸区瀚阔科技有限公司唐山曹妃甸区瀚阔科技有限公司2021 年年 11 月月曹妃甸化学工业园区供热（蒸汽）管网二期项目海域使用论证报告书I目目录录1概述.11.1 论证工作来由.11.2 围填海历史遗留问题说明.21.3 论证依据.51.3.1 法律法规.51.3.2 相关规划.51.3.3 技术标准和规范.71.3.4 项目基础资料.91.4 论证工作等级和范围.91.4.1 论证工作等级.91.4.2 论证范围.101.5 论证重点.112项目用海基本情况.122.1 项目用海概况.122.2 平面布置和主要结构、尺度.132.2.1 本项目建设内容.132.2.2 本项目平面布置.132.2.3 本项目技术方案.172.2.4 热网监控、运行调节方式.232.3 项目施工条件.252.3.1 施工条件.252.3.2 吹填造地项目回顾.262.3.3 土建设计原则.262.3.4 施工进度安排.272.4 项目用海需求.282.5 项目用海必要性.35曹妃甸化学工业园区供热（蒸汽）管网二期项目海域使用论证报告书II2.5.1 项目建设必要性.352.5.2 项目用海必要性.363项目所在海域概况.383.1 自然环境概况.383.1.1 气候气象.383.1.2 海洋水文.393.1.3 地形地貌与泥沙冲淤变化.413.1.4 泥沙来源及运动特点.453.1.5 工程地质.473.1.6 自然灾害.493.1.7 海洋环境现状调查与评价.523.2 海洋生态概况.603.2.1 调查时间、站位及项目.603.2.2 调查及评价方法.613.2.3 现状调查结果.613.2.4 海洋生物监测评价结论.623.3 海洋渔业资源现状调查.633.3.1 调查时间及站位.633.3.2 调查内容及方法.643.3.2 调查与分析结果.643.4 资源概况.673.4.1 自然资源概况.673.4.2 保护区资源.713.5 海域开发利用现状.723.5.1 社会经济概况.723.5.2 海域使用现状.743.5.3 海域使用权属现状.774项目用海资源环境影响分析.80曹妃甸化学工业园区供热（蒸汽）管网二期项目海域使用论证报告书III4.1 项目用海环境影响分析.804.1.1 项目用海对水动力环境影响分析.804.1.2 项目用海对泥沙冲淤环境的影响分析.804.1.3 项目用海对水质环境的影响分析.814.1.4 固体废物对环境的影响分析.824.1.5 项目用海对沉积物环境的影响分析.834.1.6 项目用海对海洋生物生态的影响分析.834.2 项目用海资源影响分析.844.2.1 项目用海对海洋空间资源的影响分析.844.2.2 海洋生物资源影响分析.844.2.3 生态损失经济量评估.864.3 海洋生态系统服务价值损害评估.864.4 项目用海灾害风险分析.874.4.1 项目用海自然灾害风险分析.874.4.2 项目用海社会因素风险分析.905海域开发利用协调分析.935.1 项目用海对海域开发活动的影响.935.2 利益相关者界定.955.2.1 利益相关者界定原则.955.2.2 利益相关者界定.965.3 利益相关者协调分析.975.4 项目用海对国防安全和国家权益、海上交通的影响分析.986项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析.996.1 项目用海与海洋功能区划的符合性分析.996.1.1 与全国海洋功能区划（2011-2020 年）符合性分析.996.1.2 与河北省海洋功能区划（2011-2020 年）符合性分析.996.1.3 与唐山市海洋功能区划（2013-2020 年符合性分析.1016.1.4 与河北省国土空间规划（2021 年2035 年）（公众版）曹妃甸化学工业园区供热（蒸汽）管网二期项目海域使用论证报告书IV符合性分析.1036.2 项目用海与相关规划的符合性分析.1036.2.1 与产业政策符合性分析.1036.2.2 与河北省海洋主体功能区规划符合性分析.1036.2.3 与经济和社会发展相关规划的符合性分析.1036.2.4 与环境保护相关规划的符合性分析.1046.2.5 与围填海政策和地方规划的符合性分析.1066.3 小节.1097项目用海合理性分析.1117.1 项目用海选址合理性分析.1117.1.1 区位条件和社会条件的适宜性分析.1117.1.2 自然资源和生态环境的适宜性分析.1117.1.3 与周边产业的协调性分析.1137.1.4 符合项目实际建设条件及用户需求.1137.2 用海方式和平面布置合理性分析.1147.2.1 用海方式合理性分析.1147.2.2 用海平面布置合理性分析.1147.3 用海面积合理性分析.1157.3.1 项目申请用海情况.1157.3.2 宗海图绘制说明.1157.3.3 宗海范围确定的合理性分析.1167.3.4 用海面积与控制指标符合性分析.1257.3.5 小结.1277.4 用海期限合理性分析.1278生态用海建设方案.1298.1 生态建设条件分析.1298.1.1 项目所在海域资源、生态现状与禀赋、海洋灾害分析.1298.1.2 生态建设需求分析.131曹妃甸化学工业园区供热（蒸汽）管网二期项目海域使用论证报告书V8.1.3 生态建设目标.1338.2 生态建设方案设计.1348.2.1 生态化平面设计.1348.2.2 公众亲海空间及生态化岸滩规划.1368.2.3 污水排放控制.1368.2.4 长期监测与评估.1368.3 生态建设措施可行性分析.1398.3.1 生态建设措施可行性分析.1398.3.2 生态建设预期效益分析.1408.4 生态建设监管措施建议.1408.4.1 积极配合海洋行政主管部门加强环保管理.1408.4.2 加强环保设施检查和污染物控制.1418.5 曹妃甸区围填海项目生态评估报告主要结论.1418.5.1 主要结论.1418.5.2 本项目主要生态问题.1458.5.3 生态修复重点与目标.1468.5.4 曹妃甸区围填海项目生态保护修复方案.1478.6 本项目围填海项目修复工作.1478.6.1 本项目区域围填海调查图斑位置关系.1478.6.2 本项目生态保护修复工作.1498.6.3 本项目对区域围填海生态修复的责任.1498.7 预算与实施计划.1498.7.1 预算与实施计划.1498.7.2 经费筹措.1498.8 监管措施与建议.1508.8.1 跟踪监测与效果评估.1508.8.2 后期监管措施与建议.1509海域使用对策措施.152曹妃甸化学工业园区供热（蒸汽）管网二期项目海域使用论证报告书VI9.1 区划实施对策措施.1529.1.1 落实用海管制要求.1529.1.2 落实用海方式控制要求.1539.1.3 保障生态保护重点目标安全.1539.2 开发协调对策措施.1549.3 风险防范对策措施.1549.3.1 自然灾害防范对策措施.1549.3.2 事故防范对策措施.1569.3.3 环境事故风险应急措施.1569.4 监督管理对策措施.1589.4.1 监督管理体系的建设.1589.4.2 海域使用面积、用途、时间的监控.1589.4.3 动态监视监测措施.1599.4.4 海域使用期限的管理.1599.4.5 工程竣工验收.15910结论与建议.16110.1 结论.16110.1.1 项目用海基本情况.16110.1.2 项目用海必要性结论.16110.1.3 项目用海资源环境影响分析结论.16110.1.4 海域开发利用协调分析结论.16210.1.5 项目用海与海洋功能区划和相关规划的符合性分析结论16210.1.6 项目用海合理性分析结论.16310.1.7 项目用海可行性结论.16310.2 建议.16410.2.1 加强管理.16410.2.2 加强工程竣工验收管理.164附图.165曹妃甸化学工业园区供热（蒸汽）管网二期项目海域使用论证报告书VII内审意见.168现场勘查记录表.169附件一：委托书.172附件二：项目用海红线.173附件三：政府专题会议纪要.174附件四：周边项目界址证明材料.181附件五：化学园区公共管廊租用协议.186附件六：曹妃甸石化产业基地起步区供热规划批复文件.188曹妃甸化学工业园区供热（蒸汽）管网二期项目海域使用论证报告书11概述概述1.1 论证工作来由论证工作来由曹妃甸区是中国河北省唐山市所辖的一个市辖区。地处唐山南部的渤海湾西岸，位于天津港和京唐港之间，“面向大海有深槽，背靠陆地有滩涂”是曹妃甸最明显的自然地理特征。曹妃甸工业区是曹妃甸区的经济中心、发展龙头和产业聚集核心区，规划面积 380 平方公里（其中陆域 310 平方公里，水域 70 平方公里），由港口物流园区、钢铁电力园区、化学工业园区、综合保税区、新兴产业园区、高新技术产业园区、再生资源园区、台湾产业园区和临港商务区组成。曹妃甸化学产业园区位于曹妃甸工业区东南部，北临三号港池，西邻首钢，东、南濒海，规划面积 32.1 平方公里，东部发展备用地 68.4 平方公里。园区南部濒海区域集中建设大型炼化一体化项目，向北依次布局基础原料项目、综合化学品项目和化工新材料项目，形成自南向北，装置由重而轻、原料递次供应格局；园区北部临近三港池及挖入式港池区域集中布置化学品码头、仓储、物流、贸易项目和保税仓库。按照规划，化学产业园区将建成大型临港化学工业基地、环渤海油气储运中心和中国北方化工品贸易集散中心。化学产业园区的建设以统筹规划、滚动发展的模式，产业发展总体定位为“一个主体，两大特色，三类支撑”：一个主体以石油化工为主体，建设千万吨炼油、百万吨乙烯、百万吨芳烃的炼化一体化项目，构建大型化学工业基础；两大特色以外向型一体化为产业特色，化工新材料和特种化学品为产品特色；三类支撑碳化工以甲醇的深加工为核心，盐化工以海水淡化副产浓盐水利用为特色，配套发展相应规模和功能的化学品物流产业，从而形成多种产业类型相融合的一体化产业网络。蒸汽管网作为城镇基础设施，可以减少能源和资源的消耗，提高基础设施利用效率，在保障生产、生活热能需求的同时，亦能避免重复投资造成的资金浪费。2018 年初，曹妃甸区委区政府召开专题工作会议，将蒸汽管网项目、数据产业项目等 10 项重点工作进行了任务分解和工作部署。截至目前，曹妃甸区委区政曹妃甸化学工业园区供热（蒸汽）管网二期项目海域使用论证报告书2府多次要求加快推进蒸汽管网、数据产业等项目实施，并进行督导。由此可见，蒸汽管网项目主要为工业园区输送生产、生活所需热能，是曹妃甸区重点工作之一，是保障区域经济稳定发展的必要保障。曹妃甸化学工业园区供热（蒸汽）管网二期项目位于曹妃甸工业区，以*公司作为热源厂，与曹妃甸化学工业园区供热（蒸汽）管网一期衔接，为*公司等新建企业输送热能。项目占用一定的已经形成的填海造地区，根据中华人民共和国海域使用管理法及海域使用管理相关规定，唐山曹妃甸热力有限公司委托唐山曹妃甸区瀚阔科技有限公司进行本项目的海域使用论证报告书的编制工作。论证单位组织了有关专家和技术人员，进行了资料收集、现场踏勘调查，并根据海域使用论证技术导则（国海发2010 22 号）的要求，编写了该项目海域使用论证报告书，为海洋行政主管部门审批该项目用海提供依据。另据国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)（2020.11）规定：“围填海形成的陆地根据其地表土地利用的主要功能或资源保留保护的主要方式，按照陆域各类用地进行分类，用海分类不影响现行法律法规关于维护海洋权益和实行海岛保护的相关规定”。本项目建设供热蒸汽管网，其项目用地属于公用设施用地中的供热设施用地（编号 1305）。1.2 围填海历史遗留问题说明围填海历史遗留问题说明2018 年 12 月 20 日，自然资源部和国家发