曹妃甸工业区TC-2021-012号宗海海域使用论证报告书

编号编号：HL-2021-T22曹妃甸工业区曹妃甸工业区 TC-2021-012 号宗海号宗海海域使用论证报告书海域使用论证报告书（公示版）（公示版）天津大威德宝海洋科技有限公司天津大威德宝海洋科技有限公司2021 年年 11 月月论证单位：论证单位：天津大威德宝海洋科技有限公司天津大威德宝海洋科技有限公司论证单位地址论证单位地址：天津市天津市和平区张自忠路和平区张自忠路 240 号号港湾中心港湾中心 1503 室室邮政编码：邮政编码：300041联系电话：联系电话：022-23112135电子邮箱：电子邮箱：委托单位：委托单位：唐山市曹妃甸区自然资源和规划局唐山市曹妃甸区自然资源和规划局论证单位：论证单位：天津大威德宝海洋科技有限公司天津大威德宝海洋科技有限公司论证单位法论证单位法定定代表代表人人：崔崔涛涛论证论证单位单位项目负责人：项目负责人：吴金素吴金素论证单位技术负责人：王论证单位技术负责人：王磊磊编制人员表编制人员表姓姓名名专专业业责任章节责任章节签签字字吴金素吴金素环境科学环境科学第第1、2、7、10章章刘志敏刘志敏海洋科学海洋科学第第8、9章章郑立彪郑立彪环境科学与工程环境科学与工程第第3、4、5、6章章王王磊磊海洋工程海洋工程审审核核1目目录录1.概述概述.11.1 论证工作由来.11.2 论证依据.31.3 论证等级.61.4 论证重点.72 项目用海基本情况项目用海基本情况.82.1 用海项目建设内容.82.2 平面布置和主要结构、尺度.102.3 公用工程.182.4 施工条件、方案及进度.202.5 项目申请用海情况.222.6 项目用海必要性.263 项目所在海域概况项目所在海域概况.313.1 自然环境概况.313.2 海洋生态概况.543.3 海洋渔业资源现状调查.593.4 自然资源概况.623.5 开发利用现状调查.674 项目用海资源环境影响分析项目用海资源环境影响分析.724.1 项目用海环境影响分析.724.2 项目用海生态影响分析.794.3 项目用海资源影响分析.814.4 项目用海风险分析.825 海域开发利用协调分析海域开发利用协调分析.905.1 项目用海对海域开发活动的影响.905.2 利益相关者界定.935.3 相关利益协调分析.945.4 项目用海对*和*的影响分析.956 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析.966.1 项目用海与*规划的符合性分析.966.2 项目用海与海洋功能区划符合性分析.966.3 项目用海与相关规划的符合性分析.1087 项目用海合理性分析项目用海合理性分析.1137.1 用海选址合理性分析.1137.2 用海方式和平面布置合理性分析.1227.3 用海面积合理性分析.1317.4 宗海确定合理性分析.1387.5 用海期限合理性分析.1438 海域使用对策措施海域使用对策措施.1448.1 区划实施对策措施.1448.2 开发协调对策措施.1458.3 风险防范对策措施.14528.4 监督管理对策措施.1539 项目用海生态建设方案项目用海生态建设方案.1589.1 生态建设条件分析.1589.2 生态建设方案设计.1619.3 生态建设方案可行性分析.1629.4 生态建设监管措施与建议.1639.5 本宗海生态修复方案.1639.6 监管措施与建议.16510 结论与建议结论与建议.16610.1 结论.16610.2 建议.176资料来源说明资料来源说明.1771、引用资料.1772、现场勘查记录.1783、工作委托书.1804、海域使用论证内审意见.181附件附件.182附件 1 曹妃甸区围填海项目生态评估报告专家评审意见.182附件 2 曹妃甸区围填海项目生态保护修复方案专家评审意见.184附件 3 海洋环境现状调查 CMA 检测报告.185附件 4 本宗用海红线图.187附件 5 总平面布置图.188曹妃甸工业区 TC-2021-012 号宗海海域使用论证报告书11.概述概述1.1 论证工作由来论证工作由来1.1.1 项目背景项目背景现阶段我国主体能源正处于油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源的双重更替期，太阳能、风能等可再生能源受资源、技术、地域等条件影响，短期内难以实现规模性替代，天然气作为低碳化石能源，是能源转型的战略选择。2017年，二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%、重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。雾霾治理已成为政府重大民生问题。与煤电机组相比，燃气发电环保优势明显，减排效果显著，是电力行业节能减排的现实选择。燃气电厂具有效率高、启停快、占地小、操作方便等特点，比煤电调峰更具有优势，是电力调峰的最佳选择。四是有利于平抑天然气峰谷差。目前，我国在天然气消费方面，调峰存在较大缺口。天然气发电调峰作用显著，可平抑用气波动，对上游生产、管网运行、用户保供等具有积极作用。2016年，国家发改委、能源局联合发布电力发展十三五规划中明确了天然气发电建设目标，计划2020年实现气电装机占比超过5%，规模达110GW以上。2017年，国家发改委等十三部委联合发布加快推进天然气利用的指导意见中明确提出，大力发展天然气分布式能源、鼓励有序发展天然气热电联产。2017年7月，国家发改委发布了加快推进天然气利用的意见，其中指出“大力发展天然气分布式能源。在大中城市具有冷热电需求的能源负荷中心、产业和物流园区、旅游服务区、商业中心、交通枢纽、医院、学校等推广天然气分布式能源示范项目，探索互联网+、能源智能微网等新模式，实现多能协同供应和能源综合梯3级利用。在管网未覆盖区域开展以LNG为气源的分布式能源应用试点。鼓励发展天然气调峰电站。鼓励在用电负荷中心新建以及利用现有燃煤电厂已有土地、已有厂房、输电线路等设施建设天然气调峰电站，提升负荷中心电力安全保障水平。鼓励风电、光伏等发电端配套建设燃气调峰电站，开展可再生能源与天然气结合的多能互补项目示范，提升电源输出稳定性，降低弃风弃光率。有序发展天然气热电联产。在京津冀及周边、长三角、珠三角、曹妃甸工业区 TC-2021-012 号宗海海域使用论证报告书2东北等大气污染防治重点地区具有稳定热、电负荷的大型开发区、工业聚集区、产业园区等适度发展热电联产燃气电站。”2021年2月25日，国家发改委发布了国家能源局关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见（发改能源规2021280号），意见指出“（二）市（县）级源网荷储一体化。（二）市（县）级源网荷储一体化。在重点城市开展源网荷储一体化坚强局部电网建设，梳理城市重要负荷，研究局部电网结构加强方案，提出保障电源以及自备应急电源配置方案。结合清洁取暖和清洁能源消纳工作开展市（县）级源网荷储一体化示范，研究热电联产机组、新能源电站、灵活运行电热负荷一体化运营方案。”2021年10月26日，国务院印发2030年前碳达峰行动方案的通知(国发202123号)，方案提出，要合理调控油气消费，保持石油消费处于合理区间，逐步调整汽油消费规模，有序引导天然气消费，优化利用结构，优先保障民生用气，大力推动天然气与多种能源融合发展，因地制宜建设天然气热电联产，合理引导工业用气和化工原料用气。1.1.2 任务由来任务由来河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要指出，要在河北省构建现代能源体系，完善油气管网，推进中俄东线、蒙西管线等重大气源管线工程建设，加快曹妃甸LNG接收站及省内集输管网建设，完善支干线管网和输配管网体系，持续提升储气调峰能力，全面提升“县县通气”覆盖率，科学布局天然气热电联产项目，加快建设抽水蓄能电站、大容量储能等灵活调峰电源，稳定煤电产能，利用等容量替代建设支撑电源项目，推进火电机组灵活性改造工作，保障电网运行安全。目前，曹妃甸工业区已在建新天 LNG 接收站及外输管线项目，预计 2022年 10 月运营投产，为了响应河北省“十四五”规划新要求，提高区域供热供电能力，唐山市曹妃甸区政府按照河北省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理办法（冀海发201316 号）的相关要求，根据区内的产业布局规划，拟在化工园区围填海历史遗留问题区域选择地块，采取海域“招拍挂”的方式招商引资，建设天然气热电联产项目，促进区域电力和热蒸汽的供应能力。拟进行“招拍挂”的曹妃甸区 TC-2021-012 号宗海位于曹妃甸工业区化工曹妃甸工业区 TC-2021-012 号宗海海域使用论证报告书3园区石化北一道南侧、石化中路东侧，目前已经完成填海造地形成陆域，属围填海历史遗留问题区，拟出让宗海面积为 15.9945hm2。根据中华人民共和国海域使用管理法规定，申请用海需要编制海域使用论证报告书，因此，唐山市曹妃甸区自然资源和规划局委托天津大威德宝海洋科技有限公司承担该宗海的海域使用论证工作。本次论证工作将在查清项目所在海域及毗邻区域环境、资源及产业布局等历史及现状资料的基础上，分析项目用海的必要性，论证项目用海与区划、规划的符合性，并着重分析项目用海对渤海新区深槽冲淤影响分析，提出海域管理的对策与措施；为有序开发海域资源、维护海洋生态环境和强化海域使用管理提供技术支撑，为海洋行政主管部门审批该项目用海提供依据。1.2 论证依据论证依据1.2.1 法律、法规法律、法规（1）中华人民共和国海域使用管理法，2002 年 1 月 1 日施行；（2）中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日施行；（3）中华人民共和国海洋环境保护法，2017 年 11 月修订后施行；（4）中华人民共和国港口法，2018 年 12 月 29 日修订后施行；（5）中华人民共和国渔业法，2013 年 12 月 28 日施行；（6）中华人民共和国海上交通安全法，2016 年 11 月修订；（7）防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，2018 年 3月 19 日施行；（8）河北省海洋生态红线（冀海发20144 号）；（9）河北省海岸线保护与利用规划（2013-2020）（2013.06）；（10）河北省海域使用管理条例，河北省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议，2007 年 1 月；（11）河北省海洋功能区划（2011-2020 年），国函2012160 号；（12）略；（13）河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）；（14）国务院关于印发全国海洋主体功能区规划的通知，国发2015曹妃甸工业区 TC-2021-012 号宗海海域使用论证报告书442 号；（15）国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知，国发 201824 号；（16）国家海洋局关于印发的通知（国海规范20163 号），2016.5；（17）自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知，自然资规20187 号；（18）自然资源部、国家发展和改革委员会关于贯彻落实的实施意见，自然资规20185 号；（19）关于进一步加强海域使用论证工作的若干意见（国海管字 2009200 号），2009 年 7 月 2 日；（20）关于调整海域、无居民海岛使用金征收标准的通知，财政部国家海洋局，2018 年；（21）河北省人民政府关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（翼政字201848 号），2018 年 10 月 11 日；（22）河北省自然资源厅河北省发展和改革委员会关于严格管控围填海加快处置历史遗留问题的通知（冀自然资规20191 号），2019 年 2 月 14日；（23）河北省海洋局印发河北省主要项目用海控制指标的通知，翼海发201322 号，2013 年 11 月 9 日；（24）国家海洋局关于印发的通知，国海规范201713 号，2017 年 10 月 10 日；（25）国家海洋局办公室关于印发的通知，国家海洋局，2017 年 5 月 27 日；（26）产业结构调整指导目录（2019 年本）；1.2.2 技术标准和规范技术标准和规范（1）宗海图编绘技术规范，2018 年 7 月 30