江苏省蒋家沙竹根沙规划养殖区海域使用论证报告书

江苏省蒋家沙竹根沙规划养殖区海域使用论证报告书（公示稿）1 概述概述 1.1 论证工作来由论证工作来由 蒋家沙竹根沙（以下简称“两沙”）海域位于南通与盐城两市沿海海域交界处，总面积 59370 公顷，该区域有亚洲最大淤泥湿地和世界罕见的辐射沙脊群，是我省辐射沙洲的核心区，海洋生物资源非常丰富，渔业生产条件得天独厚。“两沙”海域承接盐城与南通，具有辐射苏北、苏中广大区域的独特定位，且南下直达上海，随着以上海为中心的经济圈扩大，两沙海域的区位地理优势逐渐转变为快速发展优势。20 世纪 70 年代以来，沿海三县市的渔民在该海域从事海洋开发的主要形式是渔业生产，包括藻类养殖、贝类增养殖和鳗鱼苗捕捞作业等。“两沙”海域适合文蛤、四角蛤蜊、泥螺、大竹蛏等贝类护养、移苗增养殖和藻类半浮流筏式养殖。总体来看，“两沙”海域具有发展海水水产养殖的优势条件，海水养殖还有一定的增产潜力，有较大的开发空间。注重环保的同时，可在“两沙”海域内发展新型生态化养殖，可利用海域特点发展网箱养殖、贝类增殖等。近年来，南通、盐城市人民政府及省有关部门按照生态优先、绿色发展要求，加快推进“两沙”海域渔业调结构转方式，大力推进生态渔业建设，有力促进了沿海地区经济社会发展和生态资源修复。根据 中华人民共和国海域使用管理法 第三条规定：“海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。第二十条规定：海域使用权也可以通过招标或者拍卖的方式取得。招标或者拍卖方案由海洋行政主管部门制订，报有审批权的人民政府批准后组织实施”。为加强养殖用海权属管理，保证两沙海域水产养殖业的健康绿色可持续发展，因此本项目的海域使用规划应进行全面的论证。受江苏省蒋家沙竹根沙海域管理委员会委托，我公司在现场勘察、调研的基础上，依据海域使用论证技术导则和国家有关法律法规、技术规范，编制完成了江苏省蒋家沙竹根沙养殖区海域使用论证报告书（送审稿）。江苏省蒋家沙竹根沙规划养殖区海域使用论证报告书（公示稿）1.2 论证工作等级和范围论证工作等级和范围 1.2.1 论证工作等级论证工作等级 根据海域使用论证技术导则规定，海域使用论证工作实行论证等级划分制度，根据项目的用海方式、规模和所在海域特征，划分为一级、二级和三级。江苏省蒋家沙竹根沙规划养殖区海域使用论证报告书（公示稿）表表 1.3-1 论证工作等级论证工作等级 一级一级 用海方式用海方式 二级用海方式二级用海方式 用海规模用海规模 所在海域特征所在海域特征 论证等级论证等级 开放式 用海 开放式养殖用海 用海面积700 公顷 所有海域 二 用海面积700 公顷 所有海域 三 浴场、游乐场用海 用海面积30 公顷；占用岸线500 m 所有海域 二 用海面积30 公顷；占用岸线500 m 所有海域 三 航道 长度10 km 所有海域 一 长度10 km 所有海域 二 锚地 危险品锚地 所有规模 所有海域 二 其他锚地 所有规模 所有海域 三 温排水等开放式用海 核电、火电温排水 所有规模 所有海域 一 其他温排水 所有规模 所有海域 二 本项目用海方式为开放式用海（开放式养殖用海），用海总面积 41940 公顷。根据海域使用论证等级判据（表 1.3-1），开放式养殖用海 700 公顷以上为二级论证。因此，确定本规划的海域使用论证工作等级为二级。1.2.2 论证范围论证范围 依据海域使用论证技术导则要求，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，二级论证需要外扩 8km。本项目为二级论证，论证范围向陆至现有岸线，向海外扩 8km，论证面积约1900km2。论证范围如图 1.3-1，论证范围四至点坐标如表 1.3-2。图图 1.3-1 项目论证范围项目论证范围 表表 1.3-2 项目论证范围四至点坐标项目论证范围四至点坐标 序号 经度 纬度 坐标系：CGCS-2000 1 120 52 21.418E 32 43 30.838 N 2 121 24 19.511 E 33 3 28.137 N 3 121 30 32.081 E 32 58 33.852 N 4 121 30 15.722 E 32 52 1.506 N 5 121 19 54.647 E 32 38 28.305 N 6 121 5 33.237 E 32 31 1.463N 江苏省蒋家沙竹根沙规划养殖区海域使用论证报告书（公示稿）1.3 论证重点论证重点 根据海域使用论证技术导则中的海域使用论证重点参照表，结合两沙开放式养殖用海的空间分布和规模大小等现状数据、两沙海域的资源环境现状以及周边利益相关者等特点，确定本项目论证工作的重点为：（1）利益相关者界定与海域开发利用协调分析；（2）与相关区划、规划的符合性分析；（3）资源环境影响分析；（4）项目用海面积合理性分析。江苏省蒋家沙竹根沙规划养殖区海域使用论证报告书（公示稿）2 项目用海基本情况项目用海基本情况 2.1 规划内容规划内容 项目名称：项目名称：江苏省蒋家沙竹根沙规划养殖区 管理单位管理单位：江苏省蒋家沙竹根沙海域管理委员会 项目位置：项目位置：“两沙”海域位于盐城市和南通市沿海交界处、江苏沿海辐射沙脊群中部，“两沙”水产养殖涉及盐城、南通两市的东台、海安和如东 3 个县（市）。地理位置见图 2.1-1。项目内容项目内容：本项目规划于西部蒋家沙养殖区和东北部竹根沙养殖区开展养殖活动，养殖区主要为筏式养殖（藻类）和底播养殖（贝类养殖）。图图 2.1-1 项目位置示意图项目位置示意图 2.2 规划用海方案规划用海方案 2.2.1 项目养殖实施方案项目养殖实施方案 贝类养殖为移苗增养殖（底播养殖），主要养殖品种是泥螺、文蛤、四角蛤江苏省蒋家沙竹根沙规划养殖区海域使用论证报告书（公示稿）蜊、大竹蛏等，分为自然贝类和投苗贝类，一般春季和秋季投苗，养殖有的一年收一次，有的三年收一次。紫菜养殖为半浮流筏式养殖，主要品种是条斑紫菜和近年引进的坛紫菜，养殖时间为每年 10 月初-4 月，一般 4 月初开始逐渐收紫菜筏架。2.2.1.1 紫菜养殖紫菜养殖 紫菜养殖从时间上可以划分为准备阶段和生产阶段。准备阶段自每年 4 月至每年 10 月份，其中 4 月至 5 月初采集种菜，5 月到 9 月在育苗室内育苗，9 月底至 10 月将紫菜苗种上网绳，10 月底下网。生产阶段指每年 10 月底至翌年 4月，下网后50天左右可以收菜，之后15天收一次，一个生产季大约可以收6至7次。紫菜从水里收上来后称为水菜，经过去杂、洗净、浇饼、烘干、检测、分级、成为干菜装箱。1 吨水菜可以加工至 7 箱干菜，每一箱 4200 张，每张 3g。1 亩海域一年平均可以产出 600kg 水菜。（1）养殖材料与设施）养殖材料与设施 目前，条斑紫菜养殖材料与设施为浮架、台架、网帘和网线。所用网帘绝大多数为维尼纶帘，规格一般为长 5m、宽 2m，不同地区规格存在一定差异，网帘在充分浸泡、反复捶洗至网帘不产生泡沫后晾干备用；网线由聚乙烯和维尼纶材料制成；浮架及台架用毛竹制成。（2）养殖方式）养殖方式 本项目海区主要采用半浮动筏（漂浮）式养殖方式进行紫菜养殖。半浮动筏式：整个筏架在涨潮时，可浮于水面，退潮后干露，用短支腿平稳地架立于滩面上。因网帘有一定干出时间，杂藻不易生长，对紫菜出苗、生长有利，所以普遍采用。（3）选择养殖海区）选择养殖海区 养殖紫菜理想的海区应该是中偏下的潮区，在大潮汛期筏架有3-5个小时的干露时间。因位置过高，养殖筏架离水时间太长，紫菜生长缓慢，产量不高；位置过低，不仅在紫菜幼苗阶段硅藻易附生，影响紫菜出苗和生长，而且在小潮汛期潮水退不干，影响管理和采收作业的进行。要有偏急的潮流和较大的风浪，使得在高密度设置养殖筏架的海区，水体能得到不断的交换，营养盐能及时补充，否则将会引起生理性烂菜。因此在紫菜养殖海区只要不因风浪而损坏江苏省蒋家沙竹根沙规划养殖区海域使用论证报告书（公示稿）养殖器材和流失紫菜藻体，潮流和风浪要适当偏大，才利于紫菜生长。底质以能使桩基打牢的软泥或泥沙底质为好。养殖海区最好无工业性污染物排放。东台市外侧海域潮流通畅，风浪稳定，是较为理想的条斑紫菜养殖区。（4）做好养殖准备）做好养殖准备 网帘。一般可采用维尼纶和 30 丝力土胶丝混纺成六股小绳子，然后编成21.5 米的条式网帘。养殖户也可以自己选择网帘规格。消洗、清洗。新网帘应放在淡水中浸 15 天，并要换水 3-5 次，洗去原维尼纶中残留的洗涤剂、以免影响附苗效果。用过的网帘最好经过清洗、消毒、晒干和锤打等过程处理。浮架设置。一般架子应与流向成 60 度角，与风向成 40 度角。（5）适时放养）适时放养 在九月下旬或十月初，以北方冷空气南下时做好采苗准备。第二次冷空气采苗下海为最合适时间。气温和水温高，不利于孢子萌发，甚至影响正常生长。（6）养殖管理）养殖管理 小苗期管理。壳孢子采苗在网片后下海，8-15 天这个阶段为出苗期，是一年中养殖的关键时刻，应注意加强管理，保持网片无杂藻，无污泥附着，这个时期正碰到 10 月小阳春，高温时特别注意调节网帘分布水层，防止小苗死亡。生产上可采用冷藏网技术，以提高半浮筏式栽培苗网质量。叶状体期间管理。小苗生长齐全后，每天要注意调节水层，干出时间不少于二小时，增加叶状体光合作用时间。在管理期间应注意适时收割，一般叶状体长到 20 公分以上时可收割第一水菜，以后每隔 7-10 天收一次，这样不使叶状体老化，保持藻体细柔，加工后成品多数符合出口标准。养殖人员定期下海检查，做好看护管理，清除杂藻等工作，尤其是遇到风浪，更要加强防范，及时调整行距并加固固定装置。风浪过大，有拔桩毁架危险，可把帘架抬到避风处，但要保持帘子湿润，待大风过后再搬下海；也可采取加固帘架或放松浮绠等方法防风抗浪。出苗与养成阶段污泥沉积易造成紫菜萌发困难和腐烂脱落，所以要在涨潮时经常冲洗帘子，保持帘子干净。江苏省蒋家沙竹根沙规划养殖区海域使用论证报告书（公示稿）除害 紫菜生长期的敌害主要有植物性的青苔、丝状绿藻和硅藻等，附生于网帘，侵占苗位，争营养，遮光，混杂藻体难以分清，影响干品质量。如果小苗期附生植物性藻类，可将网片在强光下暴晒十二小时后再放下海中，这种杂藻在水中变白死亡。由于高温，太密水流不畅通等因素影响，使叶状体腐烂变绿，可立即调节水层，晒网 20 小时以上再放回海中放养。（7）采收）采收 条斑紫菜一般经 50-60 天生长就可采收。实际采收的时间可根据温度、潮位、风浪以及冷藏网出库时间而定。一般长到 15-20 厘米即可采收。（8）养殖密度）养殖密度 合理控制单位面积的紫菜养殖规模，每台紫菜之间留出足够养殖管理船舶通行的航道；根据条斑紫菜 半浮动筏式栽培技术规范（GB/T35897-2018）：每台筏架宜设方形网 35 个40 个网位或矩形网 6 个30 个网位，两台筏架间的距离以 10m12m 为宜，每 50 台60 台筏架为为一栽培区，区间距离以 40m50m为宜。鼓励紫菜（Porphyra）、青蛤（Cyclinasinensis）、泥螺（Bullactaexarata）、文蛤（Meretrixmeretrix）等贝藻类综合性海水养殖，丰富养殖品种。2.2.1.2 贝类养殖贝类养殖（1）养殖方式）养殖方式 我国沿海各地贝类养殖方法很多，根据养殖海区的不同可以分为滩涂养殖和底播养殖。本项目均为离岸养殖，因此养殖方式为底播养殖。（2）选择适宜养殖海区）选择适宜养殖海区 底播海区一般选择流水通畅，铒料丰富，水深 1012m 左右，水温周年变化稳定，冬季无冰冻，夏季不超过 30；泥底、泥砂底或砂泥底均可，海区表层流速以 0.30.5 米/秒为宜，海区中浮游植物量一般不低于 40103indm-3。此外，养殖海区应尽量避开贻贝、海鞘等大量繁殖附着的海区，不应有工业污染源。（3）养殖材料和设施）养殖材料和设施 底播养殖无需建设用海设施及构筑物。（4）做好养殖准备）做好养殖准备 根据底播规划培育