2021年煤矿综合应急预案

预案编号：TFZYA-2021B-01XXX安全生产事故综合应急预案编制单位:XXX煤矿实施日期：二零二一年目录1.总则.11.1 适用范围.11.2 响应分级.12.应急组织机构及职责.13.应急响应.53.1信息报告.53.2 信息处置与研判.63.3 预警.63.4 响应启动.73.5 应急处置.83.6 应急支援.113.7 响应终止.114.后期处置.115.应急保障.115.1 通信与信息保障.115.2 应急队伍保障.115.3 物资装备保障.125.4 其他保障.125.4.1 经费保障.125.4.2 医疗保障.125.4.3 交通运输保障.125.4.4治安保障.125.4.5 技术保障.126.应急预案管理.136.1 应急预案培训.136.2 应急预案演练.136.3 应急预案修订.136.4 应急预案备案.136.5 应急预案实施.13安全生产事故综合应急预案1.总则1.1 适用范围本预案适用于X X X 煤矿生产安全事故的应急处置工作。1 .2 响应分级按照X X X 煤业应急响应分级原则，X X X 煤矿应急响应分为I 级(矿级)和n 级(区队级)响应。(1)I 级响应造 成 1人(含)以上重伤或者中毒，因灾害疏散一个作业面及以上作业人员的生产安全事故。(2)I I 级响应可能导致1人(含)以上轻伤，因灾害撤离当班作业人员的生产安全事故。2.应急组织机构及职责2.1 应急指挥部总 指 挥：矿 长副总指挥：总工程师成 员：机电副矿长 生产副矿长 安全副矿长 经营副矿长 开拓副矿长 经营副矿长 后勤副矿长 调度室主任 救护队队长等各科室区队正职主要职责：(1)下达应急响应启动和终止指令；(2)制定现场工作方案，组织实施应急处置工作；(3)向上级汇报事故情况，并根据事态发展，确定是否响应升级；(4)接受上级指令并实施；(5)事态超出矿应急处置能力时，负责向公司应急指挥部求援，并做好配合工作。下图为X X X 煤矿生产安全事故应急指挥部组织机构图2.1.1 应急值守办公室应急值守办公室设在调度指挥中心主 任：调度指挥中心主任成 员：调度指挥中心成员应急值守办公室是矿应急指挥部的执行机构，主要职责：(1)负责24H应急值守、信息汇总、掌握各类应急资源和协调工作,发挥协调指挥枢纽作用；(2)了解、掌握事故现场的信息，依据事故性质下达初步指令，及时向矿应急指挥部汇报事故最新动态；(3)负责应急指挥部的工作联系，传达公司指挥部的指令并跟踪落实；(4)按照应急指挥部的指示向公司应急指挥部提供事故简报，定期更新；(5)负责接收、上传、下达应急信息及紧急事项；督促落实公司应急救援管理方面有关决定事项和上级批示、指示精神。2.2 应急指挥部下设十个工作组a、抢救救灾组组 长：安全矿长副组长：救护队队长成 员：救护队队员兼职救护队队员职 责：1）指挥现场应急处置。2）实施应急指挥部制定的应急处置方案。3）处置现场突发情况。b、技术支持组组 长：总工程师副组长：技术科长成 员：技术科、机电科、通风区、安监站等部门负责人职 责：1）根据事故情况准备应急处置所需资料；2）组织专家分析、判断事故原因、性质和灾害程度，研究制定应急处置技术方案和措施；3）根据事故现场情况变化随时修改应急处置技术方案。c、供电通讯保障组组 长：机电矿长副组长：机电科长 机电队长成 员：机电队、机电科等部门负责人职责：1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电。2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通。3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。d、物资供应保障组组 长：经营矿长副组长：后勤矿长后勤科长成 员：物管科、后勤科、财务部等部门负责人职 责：1）负责抢救物质的供应，保证抢救物质及时到位。2）保证抢救资金及时到位。3）根据不同灾害分配好一定数量的救灾物资和设备。4）按规定及时为抢救人员配齐救援装备。5）救援物资应该定期进行维护、修缮、补充，及时淘汰过期、失效的物资以及设备等。e、医疗救治保障组组 长：急救站站长成 员：医疗组成员职责：1）负责现场伤员的紧急救治工作。2）负责伤员的转院工作。f、公安保卫、交通运输组组 长：公安科长成 员：公安科、运输队等部门负责人职 责：1）负责事故现场治安保卫、维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行。2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物质及人员的畅通。3）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。4）预防和制止各种破坏活动，对肇事者及有关人员采取监控措施。g、宣传教育培训组组 长：培训主任成 员：培训科成员职 责：1）负责收集事故抢险救灾进展情况，对内进行正面宣传引导。2）做好灾区的思想政治工作，稳定灾民情绪，发动群众，坚定信念,鼓舞士气。3）对应急救援人员进行业务和技术培训。4）接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。h、事故调查组组 长：生产矿长副组长：安监站长调度室主任成 员：技术科、机电科、地质科、通风区等部门负责人职责：1）协助和配合上级有关部门对事故进行现场勘察、调查取证。2）协助和配合上级有关部门对事故进行调查分析。3）协助和配合上级有关部门对事故进行处理。i、后勤服务及善后处理组组 长：后勤矿长副组长：后勤科长成 员：后勤科、综合科成员。职 责：1）保持正常的生活秩序，妥善安排好受灾群众的生活。2）做好抢险救灾的后勤保障工作，负责安排增援人员的饮食和休息。3）组织对伤亡人员的处置和身份确认。4）督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属。5）落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向总指挥部报告善后处理的动态。g、安全监察组组 长：安全副矿长副组长：安监站站长成 员：检身员安检员主要职责：1）负责统计入井、升井人数并向指挥部汇报；2）控制人员及车辆入井；3）引导灾区人员撤离；4）配合做好事故调查工作，提出整改措施并监督落实。3.应急响应3.1 信息报告A信息接收与通报（1）矿总调度室设立预警和事故信息报告接警专用电话，电话是8 0 0 1/8 0 0 0,实行2 4小时值班。（2）事故发生后，现场有关工作人员选择最快的方式和最近的地点向矿调度室报告事故现场情况。报告内容包括:报告人的姓名、单位、工种、职务;发生事故的单位及事故发生的时间、地点;事故简要经过、遇险人数、脱险人数及姓名、脱险方式及撤离路线；对于事故原因、性质初步判断;已采取的自救、互措施;事故现场情况及救接建议等。同时,采取井下无线通信系统、广播系统、人工（包括通知、发出相关信号）等方式向井下其他作业区域进行告警。（3）矿总调度接到事故报告后，完整、准确记录告警信息、,立即按电话通知顺序报告矿值班领导、主要领导,通知矿应急指挥机构成员单位负责人,通知受威胁地点的人员撤离，引导现场人员开展自救和互救，不断核实和统计现场灾情变化,补充灾难信息报告。情况紧急时,立即召请专职矿山救护队、医疗救护机构救援B.信息上报事故发生后,根据矿长安排,矿总调度室于1小时内向公司总调度室、县应急管理局、县地方煤矿安全监督管理局事故情况，以及市应急管理局、市地方煤矿安全监督管理局报告事故情况，较大及以上事故于1小时内同时报省应急管理局。情况紧急时，应先使用电话快报,3 0分钟内补报全面的文字报告。电话快报内容包括事故发生单位的名称、地址、性质，事故发生的时间、地点,事故已造成或者可能造成的伤亡人数(包指下落不明、涉险的人数)，已经采取的措施等。书面事故报告内容:发生事故的单位名称、地址、性质、产能等基本情况事故发生的时间、地点以及事故现场情况;事故简要经过、已造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)和初步估计的直接经济损失;事故原因、性质的初步判断;事故抢救处理的情况和已经采取的措施，并附示意图需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜；其他应当报告的情况等。根据事态的发展和处理情况，及时续报事故信息。一般、较大事故每日至少续报1 次,重大、特别重大事故灾难每日至少续报2 次。C.信息传递根据事故情况和应急处置需要，按照矿长安排,矿总调度室及时向当地公安、交警、消防、交通运输、医疗卫生、电力、通信、气象、宣传等部门和其他相关企业通报事故信息，做好相关处置工作或寻求支援。事故信息接收、通报、上报和相关传递责任人为矿总调度长。3.2 信息处置与研判矿应急指挥部负责对相关信息的危害程度、紧急程度和发展势态做出预测，符合以下条件之一时，矿应急指挥部应立即启动矿处级应急响应程序：(1)发 生 I 级响应的事故；(2)发 生 I I 级响应的事故，事故区队请求给予支援或帮助；对于暂时达不到响应条件，但可能导致生产安全事故发生的信息，应立即进行预警。3.3 预警3.3.1 预警启动矿应急指挥部负责对事故信息的危害程度、紧急程度和发展势态做出预测，对于暂时达不到响应条件，而可能导致生产安全事故发生的事件,应立即发布预警信息预警方式包括井下广播系统、人员定位系统紧急寻呼、扩音电话、固定电话、4G 手机、短 信 等)。(1)通知相关部门、单位采取相应预防性处置措施；(2)指令矿各应急专业组做好资源调配、信息发布和汇报材料起草等应急准备工作；(3)根据事态发展情况，确定预警终止或启动应急响应。3.3.2 响应准备相关部门、单位接到预警信息后，应立即采取相应预防性处置措施；矿各应急专业组应立即做好队伍、物资、装备等资源调配准备工作，并确保通讯畅通、后勤保障充足。3.3.3 预警解除当可能导致事故的危险有害因素或隐患消除，或事故风险得以控制，经矿应急指挥部综合研判后，由总指挥宣布解除预警。3.4响应启动矿应急值守办公室接到事故报告后，应立即根据事故性质下达停产、撤人指令，通知救护队和医院，并按照事故汇报程序汇报矿应急指挥部成员。3.4.1召开应急会议矿应急指挥部应根据生产安全事故性质，通知各专业组成员立即到达调度会议室并召开应急会议，应急会议由应急指挥部总指挥主持，会议应包括以下内容：(1)通报生产安全事故情况；(2)研究制定事故应急处置措施；(3)确定所需调配的内、外部应急资源；(4)确定上报信息的部门和时间。根据事态发展及处置情况，总指挥应适时召开后续应急会议。各应急专业组应适时召开组内会议，落实组内工作任务，并及时将会议情况和决定事项报告总指挥。3.4.2协调应急资源根据生产安全事故现场情况，矿应急指挥部负责及时组织调配应急救援队伍和应急物资，若内部应急资源不能满足救灾需要，应立即联系外部资源。3.4.3向公司、地方政府报告发生生产安全事故后，矿应急指挥部应立即上报，向公司汇报最迟不得超过30分钟。向县应急管理局等地方政府部门汇报最迟不得超过1小时，汇报内容由总指挥审批，并根据事态发展，及时补充上报事故最新情况。报告内容包括：(1)事发单位名称，事故类型；(2)事故发生的时间、地点；(3)事故发生的初步原因；(4)事故经过和采取的处置措施；(5)人员伤亡、失踪及撤离情况；(6)事故对周边自然环境影响，是否波及社会人群或造成社会人员生命财产威胁和影响；(7)现场应急物资储备及消耗情况；(8)需公司、地方政府协调、支持的事项；(9)报告人的单位、姓名、职务和联系电话。应急信息报告以书面报告为主，必要时可采用影像视频等形式。情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后再书面报告。344信息公开矿应具指挥部应指定专人，按照及时、准确和真实的基本原则，向有关媒体、社会公众通报事故信息。信息发布组负责信息发布工作的相关事项，包括拟定信息发布方案、确定发布内容、筹备新闻发布会等，并负责外来新闻媒体单位的接待及舆情的监控工作，要密切关注社会舆论发展方向，及时给予正确引导，避免造成负面影响。3.5应急处置按 照“紧急处置、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则，遇到险情或事故征兆时生产现场带班人员、班组长、调度员、瓦检员、安检员有直接处置权和指挥权，可立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点。矿应急指挥部应根据灾情制定应急处置方案，明确救灾要求，在确保安全的前提下