水利工程（水电站）安全生产风险分级管控体系方案资料[2021-2022实施方案模板]

水利工程（水电站）安全生产风险分级管控体系方案资料汇编 作者：南河三月水利工程风险分级管控体系全套方案资料标准汇编编号：S/NHSY-0 0 1 d-2 0 2 12 0 2 1-2 0 2 2 版发布日期：2021-X-01 实施日期：2021-X-01XX水利枢纽工程目 录第1章 总 则.51.1 编者按.51.2 适用范围.61.3 编制依据.61.3.1 相关法规及规定.61.3.2 部门规章.71.3.3 地方法规及文件.81.3.4 国家相关行政法规.81.3.5 政府部门规章.91.3.6 政府部门规范性文件.131.3.7 水利水电相关标准.141.3.8 安全生产行业标准.191.3.9 水利水电行业标准.191.3.10 其他标准.211.4 总体要求、目标与原则.231.5 术语和定义.231.5.1 风险.231.5.2 危险源.231.5.3 风险点.241.5.4 风险辨识.241.5.5 风险评估/评价.241.5.6 风险分级.241.5.7 风险管控.241.5.8 风险信息.251.5.9 重大风险.251.5.10 重大危险源.25第2章 工作机制.262.1 安全风险分级管控工作责任体系.262.2 安全风险分级管控工作制度.262.2.1 总贝IJ.262.2.2 组织管理.272.2.3 安全风险辨识.272.2.4 方法及要求.302.2.5 检查考核.322.2.6 常用安全风险评估方式方法.332.3 安全风险管控流程.36第3章 风险点识别方法.383.1 风险点识别范围的划分要求.383.2 风险点识别方法.383.3 风险评价方法.383.4 风险控制措施策划.383.5 风险分级管控考核方法.383.6 风险点识别及分级管控记录使用要求.39第 4 章风险点分类标准.404.1 物的不安全状态.404.2 人的不安全行为.414.3 作业环境的缺陷.424.4 安全健康管理的缺陷.42第 5 章 风险识别措施.475.1 水电站地质及总体布置危险、有害因素辨识与分析.475.1.1 枢纽工程概况.475.1.2 地质危险、有害因素辨识与分析.475.1.3 枢纽建筑物危险、有害因素.485.1.4 枢纽各场所危险、有害因素分析.525.1.5 自然因素危险、有害因素辨识与分析.535.1.6 建筑物及生产场所安全防护措施.555.1.7 枢纽总体布置危险、有害因素分析结论.595.2 水电站生产流程危险、有害因素辨识与分析.595.2.1 拦水过程.595.2.2 引水过程.595.3 作业场所危险、有害因素辨识与分析.605.3.1 主要危险物质.605.3.2 火灾和爆炸.625.3.3 触电.635.3.4 机械伤害.635.3.5 中毒、室息、淹溺.635.3.6 噪声、振动.645.3.7 湿度、温度.655.3.8 电磁辐射.655.3.9 其他因素.665.4 生产流程危险、有害因素辨识与分析.675.4.1 发电过程.675.4.2 输变电过程危险、有害因素辨识与分析.705.5 生产设施、设备和辅助装置的危险、有害因素辨识与分析.705.5.1 发电、变电、配电设备、装置危险、有害因素辨识与分析.705.5.2 特种设备危险、有害因素辨识与分析.725.5.3 金属结构设备主要危险性分析.735.5.4 电气二次及计算机系统的主要危险性分析.735.6 人的生理性和行为性危险、有害因素辨识与分析.755.6.1 人的生理性、行为性危险有害因素辨识与分析.755.7 重大危险源辩识.785.7.1 重大危险源辩识依据.785.7.2 电站重大危险源辨识.795.7.3 水利工程主要危险、有害因素识别.88第 6 章 作业条件风险程度评价MES法.1466.1 风险的定义.1466.2 事故发生的可能性L.1 4 66.3 事故的可能后果S.1 4 7第 7 章 作业风险分析法（TRA）.1497.1 事故发生的可能性（L）取值.1 4 97.2 事故发生的严重程度（S）取值.1 507.3 风险矩阵.1 507.4 风险分级.1 51第 8 章 风险评估成果.1528.1 水利工程风险源识别依据.1 528.2 水利工程风险评价办法.1 538.3 工作危害分析法（J H A）.1 538.3.1 作业活动的划分.1 558.3.2 作业危害分析步骤.1 558.3.3 水利工程危险源识别表.1 578.3.4 危险作业风险分析及安全措施.1 6 28.4 安全检查表分析法（S C L）.1 6 88.4.1 安全检查表编制的依据.1 6 98.4.2 安全检查表编制分析要求.1 6 98.4.3 安全检查表分析步骤.1 7 08.4.4 测算危害发生可能性L判断标准.1 7 28.4.5 测算危害影响后果的严重性S评判标准.1 7 3第 9 章 保障措施.1759.1 成立安全风险预控管理保障工作小组.1 7 59.2 安全风险预控管理的培训.1 7 59.2.1 培训基本要求.1 7 59.2.2 安全和业务技术培训管理.1 7 69.2.3 风险预控管理培训考核评估管理.1 7 79.3 安全风险预控管理的检查与考核.1 7 89.3.1 检查方式.1 7 89.3.2 检查内容.1 7 89.3.3 考核评分办法.1 7 89.3.4 考核奖惩办法.1 7 89.4 其他保障措施.1 7 9第 10章 风险分级管控程序框图.180第 11章 附 表.1811 1.1 安全风险预控管理专项培训计划表.1 811 1.2 水电站安全风险预控管理考核表（表 1）.1 821 1.3 安全风险预控管理考核表（表 2）.1 831 1.4 安全风险预控管理考核表（表 3）.1 841 1.5 水利工程安全风险分析表（J S A）（样表）.1 861 1.6 作业活动清单.2 401 1.7 设备设施清单.2 40第1章总则1.1编者按近年来，我国经济处于稳健上升的发展阶段，第二、三产业在国民经济中的重要性不断提高。那么在经营过程中，企业如何做到快速、健康、稳定的发展，除了考虑企业战略规划之外，安全生产，无疑是重中之重。安全，是企业整个生命周期中的一个不可或缺的环节。国家对于企业安全生产方面的管控，越来越重视，也越来越严格。从安全生产标准化管理、安全生产许可证审批，到安全生产风险分级管控、隐患排查治理，再到企业安全培训 I、综合应急预案，整个安全管理体系对企业的生产起到了全方位的保驾护航。然而，安全生产事故依然时有发生，往往发生事故之后，在有关部门的调查结论上总能看到本不该出现的过失，最终导致了不可逆转的悲剧。这不得不让人深思:到底问题出在哪儿？2 0 1 9年 3月 3 1 日，盐城响水发生化工厂特大爆炸事故，造成大量人员伤亡和经济损失。国务院事故调查组最终认定该事故是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。2 0 2 0 年 3月 7日晚,全国上下一心共抗重大传染病的关键时期，作为当地政府指定的重要嗝离点的福建省泉州市某酒店，发生楼体坍塌事故，造成2 9 人死亡、4 2 人受伤。造成了重大的生命财产损失和恶劣的社会影响。据有关部门调查组调查，该项目存在非法建设、违规改造等严重问题，对于安全隐患长期心存侥幸、违规冒险经营；同时地方相关职能部门监管不利，流于形式，最终酿成惨烈事故。笔者认为，出现安全生产事故，主要是由以下几个原因造成的：首先，部分企业法律意识、道德意识淡薄，对于安全生产心存侥幸、把人民的生命财产当成儿戏，刀尖上踩高跷，贪图一时之利。其次，相关职能部门部分公务人员监管不利，在安全生产监管方面，流于形式、疏于管理，最终对于企业安全隐患无法给出正确的指示和指导；第三，国民对于安全意识相对淡薄。发现隐患后，有相当一部分人员无法正确的做出判断和决策，甚至不知道该如何做，最终星星之火，酿成大祸。综上，笔者认为安全生产的规范化，应当从以下三个方面着手：第一，企业应当切实担负起安全责任，以人为本，把人民的生命财产安全放于首位，遵守相关法律法规和政策，做到不放过任何一个死角，不抱有任何一丝侥幸；第二，地方相关执法部门应当加强安全生产监管力度，杜绝形式主义，更应杜绝违规开绿灯的行为，切实以为人民服务为己任；第三，国家和社会应当逐步培养安全忧患意识，d安全是每个人的责任和义务，只有提高全民的安全意识，才能让安全风险降到最低。1.2 适用范围本实施指南适用于X X 水利工程（水电站）的风险识别、评价、分级、管控。1.3 编制依据1.3.1 相关法规及规定序号文件名文件号、颁布实施日期1 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令1 3号（2 0 1 4 年），2 0 1 4年 1 2 月 1日实施2 中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第6 号，2 0 0 9 年 5 月 1日实施3 中华人民共和国劳动法中华人民共和国主席令第2 8 号，中华人民共和国主席令第1 8 号修改，2 0 0 9 年 8月2 7日实施4 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国主席令第52 号，中华人民共和国主席令第4 8 号修改，2 0 1 6年 7 月 2日实施5 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第69 号，2 0 0 7年 1 1 月 1日实施6 中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国主席令第4 号令，2 0 1 4 年 1 月 1日实施7 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令第9 号，2 0 1 5年 1 月 1日实施序号文件名文件号、颁布实施日期8 使用有毒物品作业场所劳动保护条例中华人民共和国国务院令第352号，2002年 5 月12日实施9 特种设备安全监察条例中华人民共和国国务院令第549号，2009年 5 月1 日施行10 危险化学品安全管理条例中华人民共和国国务院令第591号，国务院令第645号修订，2013年 12月 7 日施行11 工伤保险条例（2010年修订）中华人民共和国国务院令第586号，2011年 1月1 日施行1 3 2 部门规章序号文件名文件号、颁布实施日期1 危险化学品目录（2 0 1 5版）国家安全监管总局等1 0 部门2 0 1 5年第5 号公告，2 0 1 5年 5 月 1日实施2 危险化学品经营许可证管理办法国家安全生产监督管理总局令第55号，2 0 1 2年 9月 1日起施行3 有限空间安全作业五条规定国家安全生产监督管理总局令69 号，2 0 1 4 年9月 2 9 日实施4 国家安全监管总局关于修改 生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定等四部规章的决定国家安全生产监督管理总局第79 号令，2 0 1 5年 5 月 1日起实施5 国家安全监管总局关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定国家安全生产监督管理总局第79 号令，2 0 1 5年 7 月 1日起实施6 国家安全监管总局关于废止和修改劳动防护用品和安全培训等领域十部规章的决定国家安全生产监督管理总局第8 0 号令，2 0 1 5年 7 月 1日起实施7 油气灌区防火防爆十条规定国家安全生产监督管理总局第8 4 号，2 0 1 5年7 月 3 0 日实施8 爆炸危险场所安全规定劳部发 1 9 9 5 56号，1 9 9 5年 1 月 2 2 日实施9 仓库防火安全管理规则公安部第6 号令，1 9 9 0 年 4月 1 0 实施1 0 消防监督检查规定（2 0 1 2 年修订）公安部令第1 2 0 号，2 0 1 2 年 1 1 月 1日施行1 1 危险化学品经营单位安全评价导 则（试行）安监管管二字 2 0 0 3 38 号，2 0 0 3年 4月 1日实施1 2 易制爆危险化学品名录（2 0 1 1年版）公安部，2 0 1 1 年 1 1 月 2 5 日实施1 3 生产经营单位安全培训规定国家安全生产监督管理总局3 号令，国家安全序号文件名文件号、颁布实施日期生产监管总局令第80号修正1