蕉华社区医院医养结合建设项目可行性研究报告

蕉华社区医院医养结合建设项目 可行性研究报告 目 录 第一章 总 论 1 1.1 项目概述 1 1.2 项目基本情况 4 1.3 结论与建议 5 第二章 项目建设背景及必要性 7 2.1 项目建设背景 7 2.2 项目建设的必要性 9 第三章 项目区域概况 13 3.1地理位置 13 3.2自然环境 13 3.3人口 15 3.4交通 15 第四章 项目选址及建设方案 17 4.1 规划指导思想及设计原则 17 4.2 项目的建设规模及标准 25 4.3 主体工程及辅助设施 26 4.4 给排水及消防 28 4.5 供电照明及防雷 32 4.6 采暖通风与空调 36 4.7 综合布线及智能化系统 37 4.8 垂直交通及物流配送 41 第五章 项目实施进度计划 42 第六章 环境保护 43 6.1 设计原则 43 6.2 设计依据 43 6.3 施工期和营运期的主要污染 43 6.4 环境保护措施 45 6.5 环境影响评价 47 第七章 绿色建筑 48 7.1 节地与室外环境 48 7.2 节能设计 49 7.3 节水与水资源利用 52 7.4 节材与材料资源利用 53 7.5 室内环境质量设计方案 54 7.6 运营管理设计方案 57 第八章 节能评估 58 8.1节能原则 58 8.2. 设计依据 58 8.3能源消耗 62 8.4节能措施 63 第九章 投资估算及资金筹措 77 9.1 投资估算的依据及说明 77 9.2 投资估算 77 9.3 资金来源及使用计划 78 第十章 工程招标 80 10.1 概述 80 10.2 招标组织形式 80 10.3 招标方式 81 10.4 本项目采取招标方式 81 第十一章 项目组织管理 83 11.1 项目组织管理 83 11.2 项目资金管理 85 11.3 项目实施进度 85 第十二章 绩效分析 87 12.1 政府和社会资本合作的主要原则 87 12.2操作模式选择 88 12.3政府和社会资本合作项目管理 89 12.4绩效分析 91 第十三章 社会影响分析 94 13.1 项目社会效益分析 94 13.2 社会影响分析 94 13.3 互适性分析 96 13.4 社会稳定风险分析评价 97 第十四章 结论与建议 104 14.1 结论 104 14.2 建议 104 蕉岭县蕉华社区医院医养结合建设项目 可行性研究报告 第一章 总 论 1.1 项目概述 1.1.1 项目名称 蕉岭县蕉华社区医院医养结合建设项目。 1.1.2 建设单位简介 蕉岭县蕉华社区卫生服务中心（蕉岭县蕉华社区医院）内设科室有全科、内科、 外科、妇科、儿科、中医科、精神科；设置有医学检验科（化验室）、医学影像科、心电图室、西（中）药房；并与蕉岭人民医院形成紧密形体医联，加挂了“蕉岭人民医院蕉华分院”的牌子，业务得到蕉岭人民医院总院大力支持。我院依职能积极谋划，围绕建设“生态园区、康养园区、创智园区”目标，从补齐短板，打好基础，完善功能出发，加快提升和改善园区的医疗环境，全面提升医院业务能力。在服务好入园企业的同时，打造“平战结合”的医养康服务模式，无疫情时打造成面向全社会的具有示范性的“以医为依托、以康带养”的医养结合中心，疫情来时社区医院清场为隔离点，确保园区乃至全蕉岭的疫情防控安全。 1.1.3 项目研究范围目的及编制依据 1.1.3.1项目研究范围 我公司受蕉岭县蕉华社区卫生服务中心（蕉岭县蕉华社区医院）委托，对“蕉岭县蕉华社区医院医养结合建设项目”进行可行性研究报告的编制，其主要研究范围包括：项目建设的背景与必要性、建设条件、建设内容及规模、建设方案、公用工程与节能减排、节能与环境影响分析、劳动安全卫生与消防、投资估算及资金筹措、社会评价、风险分析以及结论与建议等。 1.1.3.2项目研究目的 通过对“蕉岭县蕉华社区医院医养结合建设项目 ”项目建设背景及建设条件的调查和分析，在对项目在蕉岭县的发展前景预测和社会效益评价的基础上，对本项目建设的必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考。 1.1.3.3项目编制依据 1、 国家《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（新华社2016年3月17日电）； 2、 国家发改委、建设部关于《项目投资可行性研究指南》（国家计委计办投资[2002]15号）； 3、 国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》； 4、 卫生部颁发的《卫生部部属（管）单位基本建设管理办法（试行）》； 5、 《广东省人民政府关于印发广东省“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》（粤府〔2017〕55号）； 6、 《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发<关于加强基层医疗卫生服务能力建设的意见>的通知》（粤办发【2017】2号）； 7、 《综合医院建筑设计规范》（GB 51039-2014）； 8、 《综合医院建设标准》（建标 110-2015）； 9、 《全民健康保障工程建设规划》（发改社会[2016]2439 号）； 10、 《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划刚要（2015- 2020 年）的通知》（国办发〔2015〕14 号） 11、 《广东省人民政府关于印发广东省医疗卫生服务体系规划（2016- 2020 年）的通知》（粤府函[2009]128 号）； 12、 《中共梅州市委、梅州市人民政府关于建设卫生强市的意见》(梅市发(2016)2 号）； 13、 《广东省财政厅、广东省卫计委关于印发财政支持加强基层医疗》； 14、 《卫生服务能力建设的实施方案的通知》粤财社[2017]33 号）； 15、 关于印发医养结合机构服务指南（试行）的通知（国卫办老龄办[2019]24 号） 16、《养老机构基本规范》(GB/T 29353) 17、《养老机构安全管理》(MZ/T 032) 18、《无障碍设计规范》(GB/50763) 19、《老年人能力评估》(MZ/T 039) 20、《诊所基本标准》(2010) 21、《护理院基本标准》(2011) 22、《康复医院基本标准》(2012) 23、国家和广东省及梅州市有关法律、法规及政策、规划、条例等； 24、现行行业规划技术标准； 25、现行有关技术规范、标准及规定； 26、建设单位提供的有关基础资料。 1.2 项目基本情况 1.2.1 项目规划建设方案 项目总投资12178.58万元，规划用地面积9796㎡，建筑占地面积2900㎡，总建筑面积15700㎡（计容建筑面积14150㎡，地下建筑面积1550㎡）；其中：3层公共卫生服务大楼建筑面积1500㎡，4层医疗综合服务大楼2800㎡，8层养康服务中心9850㎡。建设内容包括土建工程，装饰装修工程，给排水、消防、电气防雷、智能化、通风空调、燃气、电梯等安装工程，园林景观绿化、道路、管线等附属工程，医疗设备、办公设备等购置。 1.2.2 项目建设进度 项目总建设周期约为36个月，不包含完成征地、立项等项目前期工作；征地完成后一年内开工建设，三年内竣工验收。 1.2.3 项目建设总投资 项目总投资12178.58万元，其中工程费用9035万元（地上建筑工程3510万元，地下建筑工程2600万元，安装工程2925万元），前期费用640.58万元（工程设计费281.89万元，勘察费60.53万元，工程监理费298.16万元），医疗设备及办公设备1600万元，其他费用903万元。 项目资金：上级财政资金和专项债券，不足部分单位自筹和由当地财政解决。 1.2.4 项目主要技术经济指标 表1-1 主要经济技术指标 　 项目名称 数值 单位 　 总用地面积 9796 ㎡ 　 总建筑面积 15700 ㎡ 　 地上建筑面积 10800 ㎡ 其中 　 其中 公共卫生服务大楼 1500 ㎡ 医疗综合服务大楼 2800 ㎡ 养康服务中心 9850 ㎡ 地下建筑面积 1550 ㎡ 建筑占地面积 2900 ㎡ 　 容积率 1.54 　 　 建筑密度 31.6 % 　 绿化率 30 % 　 机动停车位 80 个 其中 地面停车位 50 个 地下停车位 30 个 1.3 结论与建议 本可行性研究报告通过对蕉岭县蕉华社区医院医养结合建设项目在工程设计方案、工程经济和投资效益等方面的论证，得出如下结论： （1）本项目的建设是保障广大人民群众卫生健康的需要，是我国公共卫生事业发展的需要，符合国家政策和国家医疗卫生事业发展规划，符合梅州市及蕉岭县经济和社会事业发展规划的要求，符合梅州市及蕉岭县的空间发展格局规划。 （2）项目建设可有效改善蕉岭县及其周边地区居民的医疗条件，改善医疗环境，为患者提供更好的医疗服务，大力推进卫生事业的改革和健康发展，对全面贯彻党的卫生事业方针，促进蕉岭县两个文明建设，保障经济和社会发展与稳定具有重要作用，社会效益显著。 （3）项目建设过程中对周边生态环境基本无影响，建设场区地理交 通状况良好、社会条件优越、建设条件良好，可以产生良好的社会效益和经济效益，项目建设是可行的。 当前，国家正在全面推进医药卫生体制改革，不断加大对医疗卫生机 构的建设力度，蕉岭县蕉华社区医院医养结合建设项目是深入贯彻全国卫生与健康大会精神，全面提升县级医院综合能力、提高县域内住院率的改革突破口，通过整合优化县域内优质医疗卫生资源，不断提高基层医院的服务水平和运行效率，为实现人人享受基本医疗卫生服务和全面推进卫生强县提供坚实保障，从而不断增进人民群众健康福祉。同时， 该项目建设符合自身长远发展规划和地方实际情况需要，与我县社会发展水平相适应，与人民群众的健康需要相协调，是造福山区农民蕉岭县蕉华社区医院医养结合建设项目群众的一项民心工程，具有良好的社会效益，切实可行。因此，的决策是正确的，项目的建设是必要的。 第二章 项目建设背景及必要性 2.1 项目建设背景 西桥水厂 随着国民经济的不断发展和科学技术的不断进步，我国医疗卫生事业 的建设，在党和各级政府的关怀领导下和各个有关部门大力支持下取得了 很大成绩。但由于我国地域辽阔，地区差异大，如何保证县人民医院建设 得合理、适用，使其发挥更大的社会效益和经济效益，是急待解决的问题。 建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平。蕉岭县蕉华社区医院的发展状况，在很大程度上关系到广大城乡居民的身体健康和生活质量，关系到梅州市全面小康的实现进程。近年来，随着卫生体制改革的深入，蕉岭县各乡镇的农村医疗网点普及率得到提高，覆盖面扩大，各村基本上达到一村一室， 在一定程度上方便了农民就医，缓解了农村医疗发展滞后于需求的矛盾。然而，相对于农村小康应达到的初级卫生标准，村级医疗卫生机构的作用是有限的，蕉岭县蕉华社区医院医养结合建设项目依靠其固有的优势，才是推进农村小康建设达标的主力军。 广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅《关于加强基层医疗卫生服务能力建设的意见》提到， 力争通过3—5年努力，全省基层医疗卫生服务基础设施条件显著改善，服务能力明显提升，服务格局科学合理，人民群众就近享有基本医疗卫生服务。全面完成基层医疗卫生“