村镇规划课程第六章——村域规划编制

LOGOl陈静陈静l硕士、助理研究员第六章第六章第六章第六章村域规划编制村域规划编制村域规划编制村域规划编制村镇规划课程村镇规划课程本章内容本章内容村域规划内容村域规划内容技术路线及规划编制流程技术路线及规划编制流程步骤步骤2 村域规划村域规划1243 3步骤步骤1 村域规划思路、定位与目标村域规划思路、定位与目标步骤步骤3 实施与保障措施实施与保障措施村域规划相关调查与分析村域规划相关调查与分析561.村域规划内容村域规划内容1.村域规划内容村域规划内容村域规划编制可根据村民需求选择不同种类的村域规划内容村域规划编制可根据村民需求选择不同种类的村域规划内容2.技术路线及规划编制流程2.技术路线及规划编制流程技术路线及规划编制流程3.村域规划思路、定位与目标村域规划思路、定位与目标 3.1 上层次统筹发展上层次统筹发展目标目标 落实上层规划中落实上层规划中“美丽乡村、魅力乡村、富裕乡村美丽乡村、魅力乡村、富裕乡村”总体要求，总体要求，明确区域不同城乡发展背景下村庄明确区域不同城乡发展背景下村庄差异化发展战略和方向差异化发展战略和方向，统筹，统筹生产、生产、生活与生态空间生活与生态空间为村域产业空间、基础设施和社会发展提供基础和依据。为村域产业空间、基础设施和社会发展提供基础和依据。主要内容主要内容 落实上层规划中城镇化发展战略，选择适用于不同城镇化发展目标落实上层规划中城镇化发展战略，选择适用于不同城镇化发展目标下农村发展战略和方向。下农村发展战略和方向。（1）城镇化地区：）城镇化地区：积极对接城镇发展空间，循序渐进引导农民向城镇集积极对接城镇发展空间，循序渐进引导农民向城镇集中，实现中，实现产业集聚和产业升级产业集聚和产业升级，发展，发展都市农业都市农业，实现农村城镇化。，实现农村城镇化。（2）城乡过渡地区：）城乡过渡地区：以镇为核心，鼓励以镇为核心，鼓励土地流转和空心村整治土地流转和空心村整治，优化村，优化村镇体系，发展镇体系，发展都市农业和配套产业都市农业和配套产业。（3）现代永久农村地区：）现代永久农村地区：以乡带村，推广以乡带村，推广农田土地整理和农业土地适度农田土地整理和农业土地适度经营经营，保护农村生态系统，改善农业生态条件和生态环境，发展，保护农村生态系统，改善农业生态条件和生态环境，发展“一村一村一品一品”、现代农业和特色农业、现代农业和特色农业。3.2上位规划目标分解上位规划目标分解主要内容主要内容（1）县域规划目标分解；）县域规划目标分解；（2）落实镇域、乡域规划）落实镇域、乡域规划等规划要求，分解得出村社等规划要求，分解得出村社会发展、经济发展、产业发会发展、经济发展、产业发展的目标定位和发展特色；展的目标定位和发展特色；（3）落实上位规划中）落实上位规划中文化文化传承、生态保护、空间布局、传承、生态保护、空间布局、设施规划设施规划等多个方面的规划等多个方面的规划内容。内容。形式形式文本、图示。文本、图示。3.2上位规划目标分解上位规划目标分解3.2上位规划目标分解上位规划目标分解主要内容主要内容（1）根据村域发展的现状条件综合评价，对现状村域发展模式与发展阶）根据村域发展的现状条件综合评价，对现状村域发展模式与发展阶段进行判断，寻找合理的适合本地的段进行判断，寻找合理的适合本地的“三农三农”问题解决路径和突破口。问题解决路径和突破口。（2）提出村域规划的总体思路，主要涵盖产业发展、经济发展、文化传）提出村域规划的总体思路，主要涵盖产业发展、经济发展、文化传承，生态保护、空间布局、设施规划等多个方面。重点解决农业适度规模承，生态保护、空间布局、设施规划等多个方面。重点解决农业适度规模化经营和化经营和“一村一品一村一品”地域特色的产业体系构建；保育村域自然景观格局地域特色的产业体系构建；保育村域自然景观格局和历史记忆与文化传统；加强农村环境面源污染治理。和历史记忆与文化传统；加强农村环境面源污染治理。（3）提出规划实施与保障措施，明确职业化农民和农民经人培养等措施。）提出规划实施与保障措施，明确职业化农民和农民经人培养等措施。形式形式文本、图示。文本、图示。3.3 村域规划总体思路村域规划总体思路3.3 村域规划总体思路村域规划总体思路3.4 村域发展定位与目标村域发展定位与目标主要内容主要内容 以以区域角度及与周边村镇竞合关系区域角度及与周边村镇竞合关系为基础，为基础，立足自身发展优势立足自身发展优势，提出适合村域的提出适合村域的发展定位与发展目标发展定位与发展目标，主要包括，主要包括经济发展、社会建设、经济发展、社会建设、环境整治环境整治等几个方面，实现等几个方面，实现“美丽乡村、魅力乡村美丽乡村、魅力乡村”总体发展目标。总体发展目标。4.村域规划4.村域规划村域规划4.1村域产业发展规划村域产业发展规划4.1.1 村域产业发展影响因素村域产业发展影响因素主要内容主要内容（1）收集上位及相关规划，）收集上位及相关规划，明确村域在更大尺度上的产明确村域在更大尺度上的产业定位业定位（2）调查自身资源条件，明）调查自身资源条件，明确产业发展优劣确产业发展优劣（3）对现状产业发展情况进）对现状产业发展情况进行调查，利用多种方法分析行调查，利用多种方法分析产业发展现状。产业发展现状。形式形式文本、图示。文本、图示。4.1.2 村域产业定位与发展策略村域产业定位与发展策略基本理念基本理念 以农业土地适度规模经营为基础进行基本农田建设，培育以农业土地适度规模经营为基础进行基本农田建设，培育“一村一品一村一品”和具有地域特色的产业体系。和具有地域特色的产业体系。主要内容主要内容（1）明确村域优势（特色产业，及该优势产业在村域产业目标）明确村域优势（特色产业，及该优势产业在村域产业目标定位的产业体系，明确产业体系内的层级，以及不同类型产业定位的产业体系，明确产业体系内的层级，以及不同类型产业在产业体系内的职能作用。在产业体系内的职能作用。（2）确定重点发展的主导产业、产业定位与发展策略。）确定重点发展的主导产业、产业定位与发展策略。（3）确定其他产业的定位与发展策略及其与重点发展产业的协）确定其他产业的定位与发展策略及其与重点发展产业的协作关系。作关系。说明说明 发展目标的确定需要充分考虑当地村民意愿村民接受程度发展目标的确定需要充分考虑当地村民意愿村民接受程度和可实现程度以农业土地适度规模经营为基础采取可持续发展和可实现程度以农业土地适度规模经营为基础采取可持续发展策略，拓展、延伸产业链，多元化发展积极开展循环经济。策略，拓展、延伸产业链，多元化发展积极开展循环经济。4.1.3村域产业空间结构村域产业空间结构主要内容主要内容（1）确定重点发展的主导产业在空间）确定重点发展的主导产业在空间结构中的位置与其他相关产业的空间关结构中的位置与其他相关产业的空间关系。系。（2）确定各主导产业间的空间规模、）确定各主导产业间的空间规模、定位和相互关系。定位和相互关系。说明说明 村域产业空间结构是村域产村域产业空间结构是村域产业定位与发展策略的空间化成果，需要业定位与发展策略的空间化成果，需要在产业定位与发展策略的基础上充分考在产业定位与发展策略的基础上充分考虑区位、地形、地势、河流水系、作物虑区位、地形、地势、河流水系、作物种植、现状空间结构等因素的综合影响。种植、现状空间结构等因素的综合影响。形式形式文本、图示。文本、图示。4.1.4 村域产业用地布局村域产业用地布局主要内容主要内容（1）对村或产业结构的具体）对村或产业结构的具体落位。落位。（2）重点主导产业的用地规）重点主导产业的用地规模、范围。模、范围。（3）其他产业的用地规模、）其他产业的用地规模、范围及与主导产业的空间关范围及与主导产业的空间关系。系。说明说明 村域产业用地布局村域产业用地布局首先要注重对基本农田的保首先要注重对基本农田的保护尽可能减少对生态环境的护尽可能减少对生态环境的影响。不同于城市建设用地影响。不同于城市建设用地的布局，村域产业用地布局，的布局，村域产业用地布局，尤其是农业产业布局，在保尤其是农业产业布局，在保证合理性、可操作性的基础证合理性、可操作性的基础上，保持一定灵活性。上，保持一定灵活性。4.2村域文化传承规划村域文化传承规划1）历史文物）历史文物建筑建筑、古村落、古村落建筑文化建筑文化。2）古文化）古文化遗址、遗遗址、遗迹及尚未完全探明的迹及尚未完全探明的地下历史遗存地下历史遗存。3）古典）古典园林园林、风景名胜风景名胜、古树名木古树名木及及特色植物特色植物。4）能够见证某种文明、某种有意义的发展或历史事件的）能够见证某种文明、某种有意义的发展或历史事件的城镇或乡村环境城镇或乡村环境。5）历史上形成的）历史上形成的古村镇格局古村镇格局和规划特点。和规划特点。6）村镇的）村镇的传统风貌传统风貌和和街区特色街区特色。7）村镇的）村镇的自然环境自然环境和和景观特色景观特色。8）地方）地方民俗风情民俗风情、传统集市贸易、手工艺产品、节日、传统集市贸易、手工艺产品、节日、风味菜点、传说、文学、戏剧、绘画、音乐风味菜点、传说、文学、戏剧、绘画、音乐等。等。n引申：村镇历史文化保护的内容和对象引申：村镇历史文化保护的内容和对象n引申：村镇历史文化保护的原则引申：村镇历史文化保护的原则原真性原真性原则、原则、可读可读性原则、性原则、可逆可逆性原则、性原则、整体整体性原则、性原则、动态保护动态保护原则、原则、小规模改造小规模改造原则、原则、全方位参与全方位参与原则、原则、可持可持续发展续发展原则原则n引申：村镇传统文化保护的目标引申：村镇传统文化保护的目标物质实体物质实体层面：保护历史村镇和古民居这些具有地域特征的空间格局和建筑形式。文化文化层面：保护历史村镇延续下来的传统的居住文化和民俗文化。新生新生：沿用古民居的建筑形式，引进新的功能，将古民居与现代社会生活方式和要求结合起来，使这种具有地方特色和历史意义的传统建筑形式获得新的生命力而得以保存和发展。引申：村镇历史文化保护的措施和方法引申：村镇历史文化保护的措施和方法（1 1）点状）点状历史文化历史文化遗产的保护遗产的保护历史文物保护单位、保护类和改善类文物保护单位按中华人民共和国文物保护法保护保护类文化遗产参照文物保护单位的保护办法，改善类历史文化遗产以保存、修缮或复原外形、内部更新改造为主要手段。广州市番禺区大岭村历史文化广州市番禺区大岭村历史文化保护区保护规划保护区保护规划将规划研究范将规划研究范围内建筑分为了围内建筑分为了不可移动文物，不可移动文物，历史建筑历史建筑和除不可移动文物、历和除不可移动文物、历史建筑以外的史建筑以外的一般建筑一般建筑。（2 2）片状）片状历史文历史文化遗产的保护化遗产的保护历史文化保护区、保护区和改善区历史文化保护区按中华人民共和国文物保护法保护；保护区参照历史文化保护区的保护方法改善区重点对空间、环境的保护和改善及零星分布的历史文化遗产的保护区和改善。引申：村镇历史文化保护的措施和方法引申：村镇历史文化保护的措施和方法保护范围划定保护范围划定 规划根据历史文化名城名镇名村保护条例、历史文化名城保护规划规范、城市紫线管理办法等法律法规，划定大岭村历史文化保护区的核心保核心保护范围、建设控制地带、环境协护范围、建设控制地带、环境协调区调区 。核心保护范围：核心保护范围：6.296.29公顷，是公顷，是大岭村传统历史风貌的集中展现大岭村传统历史风貌的集中展现地段地段。建设控制地带：建设控制地带：12.8812.88公顷，公顷，确确保保大岭村历史大岭村历史风貌风貌和和特色完整性特色完整性。环境协调区：环境协调区：58.158.1公顷，主要公顷，主要保护保护大岭村周边大岭村周边自然地形地貌自然地形地貌。核心保护范围核心保护范围（6.296.29公顷）公顷）建设控制地带建设控制地带（12.8812.88公顷）公顷）环境协调区环境协调区（58.1 58.1 公顷）公顷）44引申：村镇历史文化保护的措施和方法引申：村镇历史文化保护的措施和方法大岭村传统历史风貌的