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1、第第1111章章 世界贸易组织世界贸易组织产生、原则、协议构成、运行机制n n世界贸易组织（World Trade Organization，WTO）成立于1995年1月1日，其前身是关税和贸易总协定（GATT）。WTO现有成员137个，另有约30个国家和地区正在申请加入。其总部在瑞士日内瓦.n nWTO是世界上最大的多边贸易组织，成员的贸易量占世界贸易的95%以上。WTO与世界银行、国际货币基金组织被并称为当今世界经济体制的三大支柱。世界银行国际货币基金组织国际货币基金组织IMFIMFWTO发展援助货币合作 稳定汇率贸易规则国际贸易环境一、世界贸易组织的产生一、世界贸易组织的产生n n关税与
2、贸易总协定（General Agreement on Tariff and trade,GATT)是WTO的前身，是一个调整和规范缔约国之间关税水平和经贸关系的多边协定和贸易组织。n n美国发起，1948年成立，创始国23个。n n从1948年开始，进行了多轮谈判，排除了国际贸易领域的多方面的障碍。n n在第八轮即乌拉圭回合的谈判中，许多国家感到GATT的不足，难以将各项协议落实，美国提议将GATT改为WTO。1995年1月1日成立，GATT并存一年后结束使命。与GATT比：n nWTO强化了多边贸易规则，使其拓展到更广的领域（特别是服务贸易领域）。n n形成了一系列新的机制，如争端解决机制、
3、贸易政策评审机制等。n n是永久性的正式国际组织，有法人资格，加入程序更加规范。乌拉圭海滨城市埃斯特角乌拉圭海滨城市埃斯特角：19951995年年WTOWTO在这里成立。在这里成立。n n年月，年月，年月，年月，WTOWTO启用新的标识。该标识由启用新的标识。该标识由启用新的标识。该标识由启用新的标识。该标识由六道向上弯曲的弧线组成，六道向上弯曲的弧线组成，六道向上弯曲的弧线组成，六道向上弯曲的弧线组成，上三道和下三道分别为红、上三道和下三道分别为红、上三道和下三道分别为红、上三道和下三道分别为红、蓝、蓝、蓝、蓝、绿三种颜色。标识意绿三种颜色。标识意绿三种颜色。标识意绿三种颜色。标识意味着充满
4、活力的世贸组织味着充满活力的世贸组织味着充满活力的世贸组织味着充满活力的世贸组织在持久和有序地扩大世界在持久和有序地扩大世界在持久和有序地扩大世界在持久和有序地扩大世界贸易方面将发挥关键作用。贸易方面将发挥关键作用。贸易方面将发挥关键作用。贸易方面将发挥关键作用。n n六道弧线组成的球形表示六道弧线组成的球形表示六道弧线组成的球形表示六道弧线组成的球形表示 世贸组织是不同成员组成世贸组织是不同成员组成世贸组织是不同成员组成世贸组织是不同成员组成的国际机构。标识久看有的国际机构。标识久看有的国际机构。标识久看有的国际机构。标识久看有动感，象征世贸组织充满动感，象征世贸组织充满动感，象征世贸组织充
5、满动感，象征世贸组织充满活力。活力。活力。活力。n n标识的设计者是新加坡的杨淑，标识的设计者是新加坡的杨淑，标识的设计者是新加坡的杨淑，标识的设计者是新加坡的杨淑，她的设计采用了中国传统书法的她的设计采用了中国传统书法的她的设计采用了中国传统书法的她的设计采用了中国传统书法的笔势，六道弧线带有毛笔书法起笔势，六道弧线带有毛笔书法起笔势，六道弧线带有毛笔书法起笔势，六道弧线带有毛笔书法起笔和收笔的韵味笔和收笔的韵味笔和收笔的韵味笔和收笔的韵味。WTO的主要职能的主要职能1.1.制定和规范国际多边贸易规则制定和规范国际多边贸易规则制定和规范国际多边贸易规则制定和规范国际多边贸易规则WTOWTO制
6、定和实施的一整套多边贸易规则涵盖面非常广泛，几乎涉及制定和实施的一整套多边贸易规则涵盖面非常广泛，几乎涉及到当今世界经济贸易的各个方面，从原先纯粹的货物贸易，到后来的到当今世界经济贸易的各个方面，从原先纯粹的货物贸易，到后来的服务贸易、与贸易有关的知识产权、投资措施，一直延伸到新一轮多服务贸易、与贸易有关的知识产权、投资措施，一直延伸到新一轮多边贸易谈判可能要讨论的一系列新议题。边贸易谈判可能要讨论的一系列新议题。2.2.组织多边贸易谈判组织多边贸易谈判组织多边贸易谈判组织多边贸易谈判WTOWTO及其前身及其前身GATTGATT通过八轮回合的多边谈判，各成员大幅度削减了通过八轮回合的多边谈判，
7、各成员大幅度削减了关税和非关税壁垒，极大地促进了国际贸易的发展。自关贸总协定成关税和非关税壁垒，极大地促进了国际贸易的发展。自关贸总协定成立以来的立以来的5050年间，发展中国家的加权关税水平已降到年间，发展中国家的加权关税水平已降到12.3%12.3%左右。左右。3 3、解决成员之间的贸易争端、解决成员之间的贸易争端WTOWTO的争端解决机制在保障的争端解决机制在保障WTOWTO各协议有效实施以及解决成员间贸各协议有效实施以及解决成员间贸易争端方面发挥了重要的作用。易争端方面发挥了重要的作用。二、世界贸易组织的法律框架和组织结构二、世界贸易组织的法律框架和组织结构n n基本协定为关于建立世界
8、贸易组织的协定，其他所有协定都是这个协定的附件。附件1A 货物贸易的多边协定及其附件附件1B 服务贸易总协定及其附件附件1C 与贸易有关的知识产权协定附件2 解决争端规则和程序的备忘录附件3 贸易政策评审机制协定附件4 诸边贸易协定n n其中附件1A货物贸易多边协议包括关税与贸易协定1994；农产品协议；实施动植物卫生检疫措施协议；纺织品与服装协议；技术性贸易壁垒协议；与贸易有关的投资措施协议；反倾销协议；海关估价协议；装船前检验协议；原产地协议；进口许可程序协议；补贴和反补贴协议；保障措施协议。n n其中附件4诸边协议包括四个具体协议：民用航空器协议；政府采购协议；国际奶制品协议；国际牛肉协
9、议。n n所谓诸边协议所谓诸边协议(plurilateral agreement)(plurilateral agreement)，又叫复边协议，又叫复边协议，是多边协议是多边协议(multilateral agreement)(multilateral agreement)的对称，多边协议要的对称，多边协议要求世贸成员求世贸成员 一揽子一揽子 接受，只要加入世界贸易组织，就要接受，只要加入世界贸易组织，就要受其约束。而对于诸边协议，世贸成员可自愿加入，加入受其约束。而对于诸边协议，世贸成员可自愿加入，加入诸边协议并不是成为世贸成员的必需条件；诸边协议只对诸边协议并不是成为世贸成员的必需条件；
10、诸边协议只对签字国有效，其所确立的权利与义务并不当然地及于世贸签字国有效，其所确立的权利与义务并不当然地及于世贸组织的所有成员。组织的所有成员。n n部长级会议是最高权力机构，它下设总理事会、争端解决机构和贸易部长级会议是最高权力机构，它下设总理事会、争端解决机构和贸易政策审议机构。总理事会又下设货物贸易、服务贸易、知识产权三个政策审议机构。总理事会又下设货物贸易、服务贸易、知识产权三个理事会和贸易发展、国际收支、行政预算三个委员会。三个理事会分理事会和贸易发展、国际收支、行政预算三个委员会。三个理事会分别设立若干个管理协议执行的委员会。别设立若干个管理协议执行的委员会。WTOWTO总干事由部
11、长级会议任命。总干事由部长级会议任命。n nWTOWTO的决策程序：首先是各成员的决策程序：首先是各成员“一致意见一致意见”，若无，若无“一致意见一致意见”，则进行投票表决。则进行投票表决。WTOWTO每个成员各一票。决定通常由参加投票成员的每个成员各一票。决定通常由参加投票成员的简单多数作出，但是：简单多数作出，但是：(1)(1)对于新成员加入的决定需经对于新成员加入的决定需经WTOWTO成员的成员的2 23 3多数同意；多数同意；(2)(2)对于解释协议条款和免除成员义务的决定，需经对于解释协议条款和免除成员义务的决定，需经WTOWTO成员的成员的3 34 4多数通过；多数通过；(3)(3
12、)对于最惠国待遇原则的修改必须由所有对于最惠国待遇原则的修改必须由所有WTOWTO成员批准。成员批准。部长会议部长会议部长会议是WTO最高权力机构，由WTO的所有成员的代表组成，要求至少每二年举行一次会议，它可以对任何多边贸易协议下的所有事务做出决策。总理事会总理事会由所有成员方的代表组成，在部长会议休会期间代行部长会议的职能。总理事会既履行争端解决机构的职责，也履行贸易政策审议机构的职责。理事会理事会总理事会将部长职权授予三个最重要的理事会，即货物贸易理事会，服务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会。每一理事会每年至少举行8次会议。三个理事会将根据各自所管辖的贸易领域和职权范围相应设立分委
13、员会。日常办事机构三、三、WTOWTO的目标和主要原则的目标和主要原则n n主要目标是推动国际贸易自由化，具体目标有三：1.尽可能实现商品和服务的自由流动；2.通过谈判推动自由化进程；3.建立公平的争端解决机制来处理各国之间的矛盾和纠纷。WTOWTO协议是涵盖范围广泛的各项贸易活动的法协议是涵盖范围广泛的各项贸易活动的法律文本，冗长而复杂，但有几个简明而根本的原律文本，冗长而复杂，但有几个简明而根本的原则贯穿于所有这些文本，构成了多边贸易体制的则贯穿于所有这些文本，构成了多边贸易体制的基础：基础：n n非歧视原则非歧视原则n n贸易自由化原则贸易自由化原则n n关税保护原则关税保护原则n n透
14、明度原则透明度原则n n公平竞争与贸易原则公平竞争与贸易原则n n市场准入原则市场准入原则n n对发展中国家的优惠待遇原则对发展中国家的优惠待遇原则（一）非歧视原则（最惠国待遇原则、国民待遇原则），是WTO的首要原则。它是国际法上国家主权平等原则在国际贸易关系中的延伸。1、最惠国待遇原则。成员一方现在或将来给予任何另一方的优惠、特权和豁免，也同样给予其他成员方。它要求一国不应在其贸易伙伴之间造成歧视，他们都被平等地给予“最惠国待遇”。2、国民待遇原则，指成员方保证成员另一方的公民、企业在本国境内享受与本国公民、企业所享受的同等的待遇。它要求一国不应在本国和外国的产品、服务或人员之间造成歧视，要
15、给予他们“国民待遇”。国民待遇原则只是在产品、服务进入本国市场后才适用。所以，对进口产品征收海关关税并不违反国民待遇原则。（二）自由贸易原则。（二）自由贸易原则。WTOWTO的一系列协定和协议都的一系列协定和协议都要求成员方分阶段逐步实行贸易自由化，减少和要求成员方分阶段逐步实行贸易自由化，减少和取消各种限制市场进入的措施，促进市场的合理取消各种限制市场进入的措施，促进市场的合理竞争和适度保护。竞争和适度保护。1 1、关税减让原则。、关税减让原则。WTOWTO承认以合理关税保承认以合理关税保护国内市场是合法的，但同时认为过多的关税不护国内市场是合法的，但同时认为过多的关税不利于贸易自由化的推进
16、。关税减让成为利于贸易自由化的推进。关税减让成为WTOWTO的主的主要宗旨，各缔约方和成员方通过多边贸易谈判减要宗旨，各缔约方和成员方通过多边贸易谈判减让关税。让关税。GATTGATT所进行的所进行的8 8轮贸易谈判，其内容主轮贸易谈判，其内容主要集中在降低进口产品的关税上。谈判的结果是，要集中在降低进口产品的关税上。谈判的结果是，截至截至2020世纪世纪8080年代末期，工业化国家的工业品关年代末期，工业化国家的工业品关税稳步降到了税稳步降到了6.36.3左右。左右。2 2、取消一般数量限制原则。在、取消一般数量限制原则。在WTOWTO中一是采取中一是采取“逐步回退逐步回退”办法，逐步减少配额和许可证。通过办法，逐步减少配额和许可证。通过“纺织品与服装协纺织品与服装协议议”，逐步取消纺织品和服装贸易中的数量限制，最后实，逐步取消纺织品和服装贸易中的数量限制，最后实现这类商品的贸易自由化。同时对实施非关税壁垒的标准现这类商品的贸易自由化。同时对实施非关税壁垒的标准和手段予以更加严格、明确和详尽的规定，提高了透明度。和手段予以更加严格、明确和详尽的规定，提高了透明度。3 3、市场准入原则
