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1、第七章第七章公路工程概预算公路工程概预算A7-1概述概述A一一基本建设工程与投资基本建设工程与投资A（一）投资及其作用（一）投资及其作用A1投资：指为实现某一特定的目的投资：指为实现某一特定的目的而将其能支配的资源投入到社会再而将其能支配的资源投入到社会再生产过程中的一种社会实践活动，生产过程中的一种社会实践活动，称投资。称投资。2作用作用A（1）通过投资建立交通运输）通过投资建立交通运输通道。通道。A（2）为发展经济和提高人民）为发展经济和提高人民生活提供最直接的物质条件。生活提供最直接的物质条件。3要求：要求：A对基本建设投资应严格控制对基本建设投资应严格控制和科学管理。和科学管理。（二）
2、投资管理控制（二）投资管理控制的机构的机构A1国家：宏观控制（按基本建国家：宏观控制（按基本建设程序）。设程序）。计划部门代表国家根据可行性计划部门代表国家根据可行性研究报告审批的意见和设计概研究报告审批的意见和设计概算控制投资总额。算控制投资总额。2项目申报单位及建设项目申报单位及建设单位：单位：A依可行性研究、概算、预算依可行性研究、概算、预算编制标底。编制标底。A组织招标、确定施工单位、组织招标、确定施工单位、委托监理单位。委托监理单位。A委托监理工程师对工程费用委托监理工程师对工程费用严格监理以控制工程费用。严格监理以控制工程费用。（三（三）投资控制的任）投资控制的任务：务：A1确定投
3、资额的计划值：投资确定投资额的计划值：投资额在量上的参考值，又目标额在量上的参考值，又目标值，是投资控制的关键。值，是投资控制的关键。A2实际投资量会围绕计划值产实际投资量会围绕计划值产生波动。生波动。A3应控制使波动最小。应控制使波动最小。二概预算制度的形成二概预算制度的形成与发展与发展A从事后算帐到事前算帐。从事后算帐到事前算帐。三三公路工程概预算的分类：公路工程概预算的分类：A1两阶段设计：初步设计阶段：设两阶段设计：初步设计阶段：设计概算；。施工图设计阶段：施工计概算；。施工图设计阶段：施工图预算。图预算。A2三阶段设计：初步设计阶段：设三阶段设计：初步设计阶段：设计概算；。技术设计阶
4、段：修正概计概算；。技术设计阶段：修正概算；施工图设计阶段：施工图预算。算；施工图设计阶段：施工图预算。A3基建全过程：各类的投资额测算基建全过程：各类的投资额测算文件文件。四四各类的投资额测算文件。各类的投资额测算文件。A1投资估算：在申报项目时编制。投资估算：在申报项目时编制。（1）投资额估算：指在投资前期（规）投资额估算：指在投资前期（规划、项目建议书、可行性研究报告）划、项目建议书、可行性研究报告）阶段，建设单位向国家申请拟建项目阶段，建设单位向国家申请拟建项目或国家对拟建项目进行决策时确定项或国家对拟建项目进行决策时确定项目在规划、项目建议书、可行性研究目在规划、项目建议书、可行性研
5、究报告等不同阶段的相应投资总额而编报告等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。制的经济文件。（2）作用：）作用：是国家决定项目是否继续进行是国家决定项目是否继续进行研究的依据。研究的依据。是国家审批项目建议书的依据是国家审批项目建议书的依据是国家审批项目可行性研究报是国家审批项目可行性研究报告的依据。告的依据。是国家编制中长期规划和保持是国家编制中长期规划和保持合理投资结构的依据。合理投资结构的依据。2概算概算A初步设计时编制设计概算、技术设计时初步设计时编制设计概算、技术设计时编制修正概算。编制修正概算。A概算：指在初步设计或技术设计阶段，概算：指在初步设计或技术设计阶段，由设计单位根据设
6、计图纸、概算定额，由设计单位根据设计图纸、概算定额，各类费用定额，建设地区的自然条件和各类费用定额，建设地区的自然条件和技术经济条件等资料，预先计算和确定技术经济条件等资料，预先计算和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用的经济文件。费用的经济文件。3施工图预算施工图预算A在施工图设计阶段编制在施工图设计阶段编制A施工图预算：是设计单位编制的以施工图预算：是设计单位编制的以施工单位为主，必要时可邀请施工施工单位为主，必要时可邀请施工单位及建设单位参加，根据施工图单位及建设单位参加，根据施工图设计的工程量和施工方案，按预算设计的工程量和施工方案，按预算定额和
7、各类费用定额，所编制的反定额和各类费用定额，所编制的反映工程造价的经济文件。映工程造价的经济文件。4施工预算施工预算A施工准备阶段编制。施工准备阶段编制。A施工预算：指施工阶段，在施工图预算的控制施工预算：指施工阶段，在施工图预算的控制下，施工单位依施工图计算的分项工程量、施下，施工单位依施工图计算的分项工程量、施工定额、施工组织设计或分部分项工程施工过工定额、施工组织设计或分部分项工程施工过程的设计及其他有关资料，通过工料分析计算程的设计及其他有关资料，通过工料分析计算和确定完成一个工程项目或一个单位工程或其和确定完成一个工程项目或一个单位工程或其中的分部工程所需的人工、材料、机械台班消中的
8、分部工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其他相应费用的经济文件。耗量及其他相应费用的经济文件。5标底标底A招标时编制。招标时编制。A标底：建设单位招标时，对拟建的工程标底：建设单位招标时，对拟建的工程项目，由自己或委托设计单位或咨询公项目，由自己或委托设计单位或咨询公司，依设计内容及有关规定计算出建成司，依设计内容及有关规定计算出建成这一项目所需的造价。这一项目所需的造价。A要求：不得超过批准的概算或预算、一要求：不得超过批准的概算或预算、一个项目只能有一个标底。个项目只能有一个标底。6报价报价A报价：由投标单位根据招标文件及有关报价：由投标单位根据招标文件及有关定额和招标项目所在地区的自然
9、、社会定额和招标项目所在地区的自然、社会和经济条件及施工组织方案和投标单位和经济条件及施工组织方案和投标单位自身的情况，计算完成招标工程所需的自身的情况，计算完成招标工程所需的各项费用的经济文件。各项费用的经济文件。A报价与标底的关系：报价与标底的关系：A报价报价=（0.8-1.1）标底。）标底。7工程结算工程结算A施工过程中编制。施工过程中编制。A工程费用结算：指建设单位同施工工程费用结算：指建设单位同施工单位之间，由于拨付各种预付款和单位之间，由于拨付各种预付款和支付已完工程而发生的结算。支付已完工程而发生的结算。A结算方式：按月结算、竣工后一次结算方式：按月结算、竣工后一次结算、分段结算
10、等。结算、分段结算等。8竣工决算竣工决算A施工完成后编制。施工完成后编制。A竣工决算：指建设项目完工后竣工竣工决算：指建设项目完工后竣工验收阶段，由建设单位编制的建设验收阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建至建成投产或使用的全项目从筹建至建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。部实际成本的技术经济文件。A投资测算文件的相互关系：投资测算文件的相互关系：172页。页。7-2概预算的作用与文件组成概预算的作用与文件组成A一一概预算的作用：概预算的作用：A1是是编编制制基基建建计计划划，确确定定和和控控制制基建投资的依据。基建投资的依据。批批准准概概算算后后，项项目目可可列列入入基基建建计计划划
11、，以以概概预预算算总总额额来来控控制制基基建建的的投资额。投资额。2是设计与施工方案优选的依据。是设计与施工方案优选的依据。A不不同同的的设设计计，不不同同的的施施工工方方法法，会会得得到到不不同同的的造造价价，从中选择最优方案。从中选择最优方案。A3是是实实行行基基本本建建设设招招投投标标，签签订订合合同同，办办理理工工程程拨拨款款，贷款和结算的依据。贷款和结算的依据。A4是是施施工工企企业业加加强强经经营营管管理，搞好经济核算的基础。理，搞好经济核算的基础。A5是对工程进行成本分析是对工程进行成本分析和统计工程进度的重要指和统计工程进度的重要指标。标。二二概预算的编制依据：概预算的编制依据
12、：A1法令性文件：法令性文件：概概预预算算编编制制办办法法、设设计计文文件件编编制办法。制办法。2设计资料：设计资料：A了了解解工工程程内内容容、划划分分施施工工项项目目、计计算算各各项工程量。项工程量。A3概概预预算算定定额额、指指标标、取取费标准。费标准。A4施施工工组组织织设设计计资资料料、施施工工单单位位的的施施工工能能力力及潜力。及潜力。A5当当地地的的自自然然条条件件及及变变化化规规律律，当当地地物物资资、劳劳力力、动动力力等等可可利利用用的的资资源源情情况况。见见P13页页概概预预算的调查资料。算的调查资料。A6其他工程及沿线设其他工程及沿线设施。施。三三概预算费用组成：概预算费
13、用组成：A由由基基建建项项目目从从筹筹建建到到竣竣工工验验收收，交交付付使使用用的的全全部部费费用所组成。用所组成。AP176。四四概预算项目概预算项目A（一）划分项目的意义：（一）划分项目的意义：A1概概预预算算主主要要组组成成是是建建安安工工程程概概预预算。算。A2建建安安工工程程是是复复杂杂庞庞大大的的综综合合体体，直接计算其费用是很困难的。直接计算其费用是很困难的。A3为为了了保保证证计计算算准准确确应应科科学学分分析析、分分解建安工程。解建安工程。A（一一）路路线线工工程程概概预预算算项项目：见目：见P237页。页。A（二二）独独立立大大中中桥桥工工程程概概预算项目：见预算项目：见P
14、241页。页。概预算项目编制的注意事项概预算项目编制的注意事项A1概预算应按项目表的序列及内容编制。概预算应按项目表的序列及内容编制。A2实实际际出出现现的的工工程程、费费用用项项目目与与项项目目表表不不完完全全相相符符时时，项项目目表表中中的的一一、二二、三三部部分分和和项项的的序序号号应应保保留留不不变变。“目目”、“节节”序序号号可可按按表表中中顺顺序序以以实实际际出出现现的的目目、节节依依次次排排列列，去去掉掉缺缺少少的的目目、节节序序号。号。A例例：某某工工程程不不发发生生第第二二部部分分费费用用，缺缺少少第第一一部部分分第第五五项项隧隧道道工工程程，第第一一部部分分第第一一项项的的
15、土土方方工工程程和和第第二二目目的的人人工工石方，则序号排列应为：石方，则序号排列应为：A第一部分第一部分一项至六项一项至六项第三部分第三部分A第第一一部部分分：一一项项一一目目一一节节机机械械石方石方A第第六六项项其其它它工工程程及及沿沿线线设设施施的的序序号号仍仍为为六六，而而不不能能写写成成是是第第五五。第第一一项项路路基基第第一一目目石石方方第第一一节节机机械械石石方方，去去掉掉原原来来的的第第一一目目土土方方和和原原来来第第二二目的第一节人工石方。目的第一节人工石方。五五 概预算文件组成：概预算文件组成：A（一一）概概预预算算编编制制说说明：明：1建建设设项项目目设设计计资资料料的依
16、据及有关文号。的依据及有关文号。A2采采用用的的定定额额、费费用用标标准准、人人工工、材材料料、机机械械台台班班单单价价的的依依据据来来源源。补补充充定定额额及编制依据的详细说明。及编制依据的详细说明。A3与与概概预预算算有有关关的的委委托托书书、协协议议书书、会会谈谈纪要等的主要内容。纪要等的主要内容。A4总总概概预预算算金金额额，人人工工、钢钢材材、水水泥泥、木木材材、沥沥青青的的总用量。总用量。A5各设计方案的经济比较各设计方案的经济比较以及编制中存在的问题。以及编制中存在的问题。（二）（二）概预算表格：概预算表格：A公公路路工工程程概概预预算算应应按按统统一一的的概概预预算算表表格格计计算算，印印制制时时，将将概概算算表表、预预算算表表分分开开。表表格格形形式式见见243页页至至248页页，共共14个表。个表。A01-102-10112（三）甲组文件和乙组文件：（三）甲组文件和乙组文件：A1甲甲组组文文件件：各各项项费费用用计计算算表表，应分送审批单位、施工单位。应分送审批单位、施工单位。A组成见组成见179页。页。2乙组文件：乙组文件：A送送审审批批单单位位，建建设设项项目目
