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1、第八章 船舶交通管理 第一节第一节 交通管理的基本概念交通管理的基本概念 1 船舶交通管理船舶交通管理（Vessel traffic management）又）又称海上交通管理（称海上交通管理（Marine traffic management），是海），是海上交通工程学的一个概念或术语。上交通工程学的一个概念或术语。 船舶交通管理，在海上交通工程学中，是指对指定船舶交通管理，在海上交通工程学中，是指对指定区域内船舶运动的组合与船舶行为的总体所实施的管理。区域内船舶运动的组合与船舶行为的总体所实施的管理。 英国学者将英国学者将交通管理交通管理定义为：“为便利指定区域内定义为：“为便利指定区域内
2、海上交通行动而采取的步骤（海上交通行动而采取的步骤（The step to facilitate the conduct of marine traffic in a given area）”。）”。 第八章 船舶交通管理 国内外在涉及交通管理（Traffic management）时，也常常采用交通管制（Traffic regulation）、交通控制（Traffic control）、交通服务（Traffic service）等概念或术语。 交通管制概念交通管制概念着重交通管理的强制性（船舶应遵守交通规则，服从信号指挥）的一面 交通服务概念交通服务概念着重交通管理非强制性（船岸之间可交换交
3、通信息以利于安全顺利地航行）的一面 交通控制交通控制着重交通管理的技术性（监测船舶交通实态，用信息、建议和指示来影响和指挥船舶的运动与行为）。 第八章 船舶交通管理 船舶交通管理船舶交通管理包括交通规则和交通控制两大方面。实施交通规则属于宏观的、静态的管理。它是指根据过去一段时间内船舶交通实况和船舶交通事故实况所制定的原则，并且借助水上交通标志（如航标等）来规范交通运行。 交通规则及航标交通规则及航标在相当长时间内是不变的。它不能随着交通状况的改变而变化。 交通规则的适用范围较广（水域与船舶），实施交通规则只能对交通从宏观上进行静态的管理。 交通控制交通控制属于微观的、动态的管理。它是指采用能
4、够与时刻变化着的船舶交通状况相适应的设备和手段，随时搜集和交换各种有关的交通信息，以不同方式影响和控制船舶动态，甚至指挥船舶交通。这类管理是对船舶交通从微观上进行动态的管理。 第八章 船舶交通管理 船舶交通管理的目的：维持良好的水上交通秩序，以确保船舶流迅速、畅通和安全地运行。 重点：保证船舶交通安全即防止和减少船舶交通事故，保证交通效率即防止和减少交通拥挤或阻塞。 保护水域环境免遭船舶污染。 船舶交通管理的目的可概括为十二字：增进安全、增进安全、提高效率、保护环境提高效率、保护环境。 船舶交通管理是和船舶管理、船员管理、通航水域管理、船舶运输作业管理等并列的，都隶属于国家海事管理（Marit
5、ime administration）的范畴。 第八章 船舶交通管理 （1）主要目的：道路交通管理是保持车辆通畅保持车辆通畅，预防交通阻塞，提高道路营运效果等；而船舶交通管理是保证船舶航行保证船舶航行安全安全，防止交通事故。 （2）道路交通管制的实施基本上是强制性强制性的。为实施管制而制定的规则与提供的信息较为明确、细致和具体；而船舶交通管理的实施基本上是非强制性非强制性的，属于船舶在自愿基础上享用的服务性质的，因而为实施管理而制定的规则与提供的信息较为笼统和抽象。 （3）道路交通管制使车辆及其驾驶员承担较多的明确的义务；而实施船舶交通管理并不使船舶及其驾驶员承担过多的义务，船长对于本船安全航
6、行的负责权基本上不受侵占。 船舶交通管理与道路交通管理比较：船舶交通管理与道路交通管理比较： 第八章 船舶交通管理 各种交通管理情况比较各种交通管理情况比较 第八章 船舶交通管理 VTSVTS与与VTMSVTMS 1、用“船舶交通服务“船舶交通服务（Vessel Traffic Services，VTS） ”代替“船舶交通管理”；代替“船舶交通管理”； 2、在IMO通过的关于船舶交通服务的文件船舶交船舶交通服务指南通服务指南中正式采用VTS代替各国使用的VTMS （Vessel Traffic Management System）一词。 第八章 船舶交通管理 （1） 船舶交通管理中“管理”二字
7、，包含有强制的意思，因而，人们就要追究实施船舶交通管理的机构有无法律上赋予的权力来实施这种管理。显然，一个国家是无权在其内海和领海以外的水域即公海上实施含有强制性的船舶交通管理的。 （2）即使一个国家或地方当局有权在其管辖范围内实施船舶交通管理，但不能不考虑被强制接受这种管理的船舶的权利和义务的适当统一。例如，如果某一船舶交通管理机构要求船舶向它报告动态并提供其他信息，同时要求船舶接受它的信息、建议或指示。一旦船舶发生交通事故，交通管理机构不肯承担由于其信息、建议或指示构成事故原因之一的责任，那么船舶是不愿接受这种管理的。 VTSVTS而不是采用而不是采用VTMSVTMS 第八章 船舶交通管理
8、 船舶交通管理的四个问题船舶交通管理的四个问题即安全、效率、成本和自由安全、效率、成本和自由。 安全和效率是实施船舶交通管理的目的，也是其收益； 成本和自由是实施船舶交通管理所必须付出的代价，是获得收益的投资与花费。 两对矛盾：两对矛盾： 管制与自由的矛盾； 花费（经济成本）与效益（主要是经济效益）的矛盾。 船舶交通管理的结果船舶交通管理的结果：管制与自由这对矛盾而言，它反映出岸上人员与船上人员之间的矛盾。实施船舶交通管理的结果在不同程度上加强了管制，减少了自由。船长对船舶行动的传统指挥权被岸上人员逐步“蚕食”。 第八章 船舶交通管理 日本学者藤井认为，自由程度和管理程度的总和等于100%。就
9、成本和效益这对矛盾而言，对于建立船舶交管系统的投资决策也很困难。航行安全保证部门（如海岸警卫队、港务监督等）希望抓紧建立交管系统，而国家、集团和私人投资者则强调成本/效益分析。建立交管系统的成本/效益关系可用下图定性表示。管制等级越高，费用按指数规律越多，事故率降低。因此，因此，只要认真考虑成本和效益两个方面，就可能找到比较适当的交只要认真考虑成本和效益两个方面，就可能找到比较适当的交通管制的等级。通管制的等级。 第八章 船舶交通管理 一、交通管理的主要功能一、交通管理的主要功能 主要功能是指交通管理中与船舶航行过程的常规操作相关的部分。它又包括总的规则、空间分配、船舶的常规控制和避碰操纵四部
10、分。 总的规则总的规则 是用于管理一般或特殊的交通行为的准则。 空间分配空间分配 是分隔空间并控制其不同部分的使用。 船舶的常规控制和避碰行动船舶的常规控制和避碰行动 是船舶航行过程中本身的管理。 第八章 船舶交通管理 二二、交通管理的辅助功能交通管理的辅助功能 交通管理的主要功能是力求使船舶交通不出现危险情况，则交通管理的辅助功能是，一旦船舶交通出现危险情况时消除和减少事故的影响和后果。 具体地说，交通管理的辅助功能包括以下各方面： 航行航行：向航行在事故发生地附近的船舶提供信息等。 搜救搜救：提供事故信息。 海上救助海上救助：提供信息，提供拖轮和消防设备等。 污染测量污染测量：控制搜救源与
11、防污染措施。 潜在灾难潜在灾难：向有关机关提供海上环境的危险信号。 船舶维修船舶维修：提供修理信息及修理人员。 无线电医疗无线电医疗：提供诊断和处理的信息，为船舶提供医疗人员。 交通规则 一、航行规则航行规则 在此是指所有涉及船舶常规运动的交通规则。为了保证船舶交通安全流畅地运行，交通规则涉及到以下方面： （1）交通空间 （2）交通路线 （3）行驶方向 （4）航行速度 （5）进出港许可 第八章 船舶交通管理 二二、停泊规则停泊规则 各港口规定了锚地范围和码头（泊位）水域的范围，船舶泊位必须由港方指定，有些锚地规定必须由港方指定船舶锚泊。 三三、避碰规则避碰规则 避碰规则是船舶避免碰撞事故的行为
12、规范。它具有技术规范和法律规范双重性质。 避碰规则包括国际海上避碰规则、内河（内陆水域）避碰规则、各港章及水道航行规定中涉及船舶避碰的具体条款三个方面。 避碰规则是历史最悠久、国际性最强、世界各国海员最熟悉的海上交通规则。 第八章 船舶交通管理 决策是人的行为，可直接由有关人员作出或间接地由计算机软件作出。船舶的行为是受人根据各种交通信息而作出的决策支配的。因而交通信息和决策就成为船舶交通管理的一个重要课题。 决策可看做是选择一种方案或行动方式的结果，以满足一系列目标。 决策通常可以分级，船员凭借信息进行三级决策： 战略级决策战略级决策：作出关于所应遵循的航线、班期。特别预防措施和一般航行方法
13、的决策。 战术级决策战术级决策：作出达到战略级决策结果目标所需行动的决策。 船舶级决策船舶级决策：作出实现战术级决策所需的行动决策。这些行动包括车、舵的作用。 第四节 交通信息与决策 海上安全信息发布系统 向船舶传递有碍航行安全的有关海上交通环境的信息。 一、航行警告与航行通告概述 中华人民共和国海上航行警告和航行通告管理规定 二、全球航行警告系统 WWNWS:WorldWorld WideWide NavigationalNavigational WarningWarning ServiceService GMDSS海上安全信息的播发 MSI is defined in general te
14、rms as navigational warnings, meteorological warnings and forecasts, and other urgent safety-related messages, of vital importance to all ships at sea. There are seven basic categories of MSI within the GMDSS. Navigational warnings; Meteorological warnings; Ice reports; Search and rescue information; Meteorological forecasts; Pilot service messages; Electronic navigational systems update messages. 思 考 题 72/13 1、概念：船舶交通管理、航行警告 2、船舶交通管理与道路交通管理的异同点 3、交通管理的主要功能、辅助功能与强制功能 4、船舶报告系统应遵守的原则 5、航行警告与航行通告的大致内容
