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1、 国环评证乙字第 3629 号 定汉线吴起至华池（陕甘界）公路 环境影响报告书（公示稿）建设单位：中铁建陕西高速公路有限公司 评价单位：长 安 大 学 完成时间：二 零 一 八 年 七 月 长安大学长安大学长安大学 I 目录 概述 1 1 总则 1 1.1 评价目的.1 1.2 编制依据.1 1.3 环境影响因素识别与评价因子.5 1.4 环评等级和评价范围.6 1.5 评价方法.8 1.6 环境功能区划及评价执行标准.8 1.7 环评时段.11 1.8 环境保护目标.11 2 项目工程概况与工程分析 27 2.1 项目基本情况.27 2.2 产业政策及相关规划相符性分析.27 2.3 路线方
2、案设置.31 2.4 交通量.33 2.5 主要技术指标和工程数量.34 2.6 主要工程概况.35 2.7 征地拆迁.47 2.8 临时工程及筑路材料.48 2.9 实施方案.50 长安大学 II 2.10 施工组织和施工工艺.50 2.11 立交连接线现有公路概况.65 3 建设方案环境比选 66 3.1 项目与现有公路网的衔接.66 3.2 走廊带方案比选.66 3.3 局部方案比选.69 3.4 结论.75 4 环境概况及现状评价 76 4.1 自然环境概况.76 4.2 生态环境现状.81 4.3 声环境现状调查和评价.93 4.4 环境空气质量现状.102 4.5 地表水环境现状调
3、查及评价.104 5 环境影响预测与评价 107 5.1 生态环境影响预测及评价.107 5.2 声环境影响预测及评价.148 5.3 地表水环境影响预测及评价.179 5.4 环境空气影响预测及评价.184 5.5 固体废弃物环境影响分析.188 5.6 环境风险评价.189 5.7 施工期对文物保护单位的影响分析.195 6 环境保护措施及其可行性论证 198 6.1 生态环境影响减缓措施.198 长安大学 III 6.2 声环境保护措施.205 6.3 地表水环境保护措施.213 6.4 环境空气保护措施.218 6.5 固体废物环境保护措施.220 6.6 项目风险防治措施.221 7
4、 环境管理与监测计划 224 7.1 环境管理计划.224 7.2 环境监测计划.225 7.3 环境监理.227 7.4 环保验收.227 7.5 环保投资估算.228 8 环境影响经济损益分析 231 8.1 社会经济效益损益分析.231 8.2 损益分析.231 8.3 环保投资的效益分析.232 9 评价结论 234 9.1 工程概况.234 9.2 方案比选.234 9.3 生态环境评价结论.235 9.4 声环境评价结论.237 9.5 地表水环境评价结论.238 9.6 环境空气评价结论.239 9.7 固体废物评价结论.240 长安大学 IV 9.8 环境风险.240 9.9
5、环境保护费用估算.240 9.10 公众参与.241 9.11 总结论.241 附件：附件 1 陕西省交通建设集团公司关于委托开展定汉线吴起至华池（陕甘界）公路项目进行环境影响评价的函 附件 2 陕西省发展和改革委员会陕西省交通运输厅关于印发陕西省“十三五”综合交通运输发展规划的通知 附件 3 延安市环境保护局关于定汉线吴起至华池（陕甘界）公路环境影响评价执行标准的函 附件 4 监测报告 附件 5 定汉线吴起至华池（陕甘界）公路环境影响报告书技术评估会专家意见 附件 6 延安市环境保护局关于 定汉线吴起至华池（陕甘界）公路环境影响报告书的预审意见 附件 7 中铁建陕西高速公路有限公司 关于吴起
6、至华池高速公路环评报告办理单位变更的说明 附件 8 陕西省交通建设集团公司 关于吴起至华池高速公路环评报告办理工作移交情况的说明 附图：附图 1 项目路线方案及平纵面缩图 附图 2 项目监测点位分布图 附图 3 典型生态保护措施平面布置示意图 建设项目审批基础信息表 长安大学定汉线吴起至华池（陕甘界）公路环境影响报告书 1 总则 1 概述 1、项目由来及简况 根据陕西省高速公路网规划，定边至汉中高速公路是陕西省高速公路网规划“两环六辐射三纵七横”（简称“2637 网”）中的三条南北纵向线中的第三纵，是陕西省高速公路网规划的重要组成部分。定汉线吴起至华池（陕甘界）公路（以下简称“本项目”）属于省
7、级高速定汉线的一部分，本项目的建设，可有效完善陕西省级高速公路网，进一步加强陕西高速公路枢纽省份的地位，对加强陕甘两省经济交流与协作，加快陕西延安和甘肃庆阳地区能源和旅游资源的开发，促进陕甘宁革命老区经济快速发展都具有十分重要的意义。本项目前期工作原由陕西省交通建设集团公司负责，后项目通过 PPP 招标改由中铁建陕西高速公路有限公司负责。在陕西省交通建设集团公司负责阶段，项目完成了环评报告书编制并通过了陕西省环境工程评估中心组织的技术评估，进行了报告书全本公示。2017 年 7 月 25 日，陕西省交通运输厅以关于推进合阳至铜川、吴起至华池高速公路 PPP 项目实施相关工作问题专题会议纪要明确
8、截止 2017 年 7 月底后，吴起至华池高速公路项目由中国铁建股份有限公司负责建设，前期工作一并移交。其后本项目的环评手续由中国铁建股份有限公司的派出授权单位中铁建陕西高速公路有限公司接续完成。本项目起点位于延安市吴起县吴起镇阳台，设阳台枢纽立交与已通车的延志吴高速相接，建设终点位于吴起县白豹镇白畔，设隧道（隧道由甘肃省建设，不属于本项目建设内容）过陕甘界与甘肃境内的 S15 打扮梁（陕甘界）至庆城高速公路顺接，S15 打扮梁（陕甘界）至庆城高速公路目前正在勘察设计阶段。本项目建设终点桩号为K46+880，路线终点（陕甘界）桩号为 K47+380。本项目新建主线全长 46.88km，主线采用
9、双向四车道高速公路设计标准，路基宽度25.5m，设计时速 80km/h；吴起南立交连接线长 9.666km，为改扩建二级公路，路基宽度 12m，设计时速 60km/h；项目主线拟建桥梁 15425.5/62（m/座），占建设里程的 32.9%，拟建隧道 7875/4（m/座），占路线总长的 16.8%，桥隧占路线总长的 49.7%；项目共设互通式立交 3 处，服务区 1 处，收费站 3 处。本项目全线新增永久占地 323.5hm2，共拆迁建筑物 46240m2。全线共设弃渣场 15 处，新修施工便道 64.48km，临时工程总占地共计 112.87hm2。本项目估算总投资 53.7081 亿元
10、，计划建设期为 20172020 年，工期 4 年。加油站建设项目不在本环评评价范围内，加油站应另行环评。2、评价工作过程 长安大学定汉线吴起至华池（陕甘界）公路环境影响报告书 1 总则 2 2016 年 3 月，陕西省交通运输厅委托西安公路研究院承担吴起至华池高速公路工程可行性研究任务，西安公路研究院于 2016 年 11 月编制完成定汉线吴起至华池（陕甘界）公路可行性研究报告。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护条例（国务院 253 号令）和交通建设项目环境保护管理办法（交通部 2003 年第 5 号令），陕西省交通建设集团公司于 2017 年 2
11、月委托长安大学承担本项目的环境影响评价工作。环评单位接受委托后对工程沿线进行了现场调查，收集了相关的基础资料，委托陕西精益达安全环保技术服务有限公司进行了环境现状监测，在工程污染因素分析，环境现状、环境影响评价及污染防治措施分析的基础上，于 2017 年4 月底编制完成了定汉线吴起至华池（陕甘界）公路环境影响报告书。3、分析判定结果 本项目属于 产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）中“鼓励类”“公路及道路运输”类的第一条：西部开发公路干线、国家高速公路网项目建设。项目建设符合国家产业政策要求。本项目符合 陕西省主体功能区规划、陕西省“十三五”综合交通运输发展规划，符合陕西
12、省生态功能区划。工程线路评价范围内不涉及自然保护区、水源保护区、风景名胜区等环境敏感区，不存在重大环境制约因素。项目建设符合中华人民共和国环境保护法、饮用水水源保护区污染防治管理规定、中华人民共和国自然保护区条例等相关法律法规要求。4、项目特点及关注的主要环境问题 项目特点（1）本项目为新建陕北地区高速公路工程。（2）项目主线设桥梁 15425.5m/62 座，设隧道 7875m/4 座，项目桥隧比为 49.7%。（3）项目计划建设工期 4 年，施工时间较长。关注的主要环境问题及环境影响（1）本项目主线在 K15+340 处设置 1 座大桥跨越洛河和陕西北洛河湿地，吴起南立交连接线在 LK0+
13、225 和 L1+321 处设置 2 座大桥跨越洛河和陕西北洛河湿地。项目建设对陕西北洛河湿地的影响主要为施工过程在湿地范围内桥墩的永久占地以及施工活动对湿地生态系统、湿地动植物的影响。（2）项目主线在 K0+340K0+440 处以桥梁形式跨越战国秦长城（全国重点文物长安大学定汉线吴起至华池（陕甘界）公路环境影响报告书 1 总则 3 保护单位）消失段。项目的建设对文物的影响主要表现为：施工机械对文物的振动影响，以及桥梁遮挡对文物的景观影响。（3）项目吴起南立交连接线 LK0+000LK3+860 段约 3860m（桥梁约 754m，路基约 3160m）位于陕西吴起县退耕还林森林公园（省级）内
14、。项目的建设对森林公园的影响主要表现为：占用林地的影响，施工活动对植被、野生动植物及其生境、景观的影响。5、评价结论 生态环境：生态环境：项目区位于黄土高原农牧生态区，二级生态区划为黄土丘陵沟壑水土流失控制生态功能区，三级生态区划为白于山南侧水土保持控制区。沿线生态环境质量现状一般，以人工植被为主，经调查项目沿线内未发现重点保护的野生动植物，评价范围内的森林公园有省级重点保护野生动物，项目的生态影响主要是占地及植被破坏影响，对陕西北洛河湿地生态系统的影响，以及对陕西吴起退耕还林森林公园林地、野生动植物及其生境影响等。在严格落实生态环境保护和恢复措施及水土保持方案后，沿线生态状况可以基本恢复到原
15、有水平。声环境：声环境：项目沿线评价范围内主要声环境敏感点共 32 处（27 处村庄、2 所学校、2所幼儿园和 1 所卫生院）。项目施工期主要为施工机械噪声的影响，通过合理制定施工时间、采取限速缓行、禁止鸣笛等措施，可保证沿线村庄、学校等环境敏感点的声环境质量不会受到较大影响。项目营运期对超标敏感点采取设置声屏障和预留降噪费用措施。地表水环境：地表水环境：项目位于黄河流域，沿线河流主要有洛河、白豹川。项目施工期施工生产生活区设置沉淀池、旱厕等，收集和处理施工生产生活废水；运营期服务区设置生活污水经化粪池+MBR 污水处理设施，废水达标排放或用于场区绿化等。吴起南收费站、主线收费站和白豹收费站生
16、活污水设置化粪池+生化处理系统处理，出水达到城市污水再生利用 城市杂用水水质(GB18920-2002)标准后进入 10m3蓄水池，用于厂区绿化和道路洒水。环境空气：环境空气：项目施工期主要是施工扬尘、沥青烟的污染，要求拌和场站位置选择在敏感点下风向 300m 以外，并对施工区域定时洒水、用帆布遮盖散装物料等，可保证沿线居民的生活环境。营运期项目服务区冬季采用燃气锅炉采暖，收费站、养护工区和管理站等其他辅助设施人员较少采用电采暖方式。环境风险：环境风险：项目营运远期 2035 年，可能引起水体污染的重大交通事故概率最大的前山村大桥（K41+580）段的交通事故风险度为 0.0243 次/年。项目应采取风险防范措施并加强危险品管理措施。综上所述，本项目建设符合陕西省高速公路网规划及其规划环评。项目推荐的路线长安大学定汉线吴起至华池（陕甘界）公路环境影响报告书 1 总则 4 方案基本合理，项目的建设不存在重大环境制约因素，在建设期和营运期在采取相应的环境保护措施后，可以使项目建设对环境敏感目标的不利影响得到有效控制，并能为环境所接受。从环境保护角度考虑，项目建设可行。在报告书编制过程中，得
