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1、千里马招标网 中国招标行业门户网站莱芜市政务服务中心管理办公室“一次办好”政务服务平台一期建设项目软件及部分硬件招标内容及参数要求一、项目概述.项目名称莱芜市推进“一次办好”政务服务平台建设项目。.建设目标充分利用国家推进新一轮行政审批制度改革的机遇，按照山东省人民政府办公厅关于全面推行政务服务大厅“一窗受理”的指导意见（鲁政办字号）要求各级政务服务中心全面推行“一窗受理”，进一步提升政务服务的质量和效率：、整合设置综合受理窗口。优化大厅功能布局，设置前台受理区、后台审批区、统一出件区等服务区域。本着便捷高效、利企便民的原则，综合考虑大厅场地面积、服务领域、关联程度、办件数量等实际情况，合理设
2、置投资项目审批、商事登记、不动产登记等综合受理窗口、将部门分设的单一窗口整合为综合窗口、变多头受理为“一窗受理”。、优化再造政务服务流程。综合事项类型和工作需要，本着简化流程、提高效率、保证质量的原则，打通部门间的办事环节，再造政务服务工作流程，明确每个环节的办理时限、标准和规范，变串联为并联，变平行为并行，尽可能缩短办理时限，显著提高政务服务质量和效率。、搭建“一件事”链条式服务模式，个体诊所设立、药品零售企业设立等多个事项进行大整合，改变传统互为前置、交叉审批模式，名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 20 页 -千里马招标网 中国招标行业门户网站由综合窗口进行形式
3、审查，流转至服务后台进行分类受理，后台审批结束后，审批数据自动流转至前台综合窗口，由综合窗口发放相关证照，实现“一窗受理、多向流转、组合审批、证照同发”，最大限度减少中间环节，解决办事群众“多头跑、反复跑”等问题。、加强政务服务事项管理。按照应纳尽纳的原则，推动本级行政许可、公共服务等政务服务事项进驻政务服务大厅。对尚未纳入本级政务服务大厅集中管理的服务事项，要积极创造条件尽快纳入。对进驻大厅的服务事项要认真梳理、分类界定、制定大厅“一窗受理”事项清单，明确受理条件、申报材料和示范文本。运用事项动态管理系统，加强对政务服务事项取消、下放、增加和运行要素调整的管理，确保及时、准确、规范。积极推进
4、政务服务事项编码管理，实现“同一事项、同一标准、同一编码”，提高政务服务事项标准化管理水平。.建设内容一、综合受理系统二、一件事链条式系统三、大厅智能化服务系统二、总体设计要求.总体设计原则（一）统筹规划，科学设计。遵循全省统一的业务技术标准和规范，采用统分结合、条块协同的模式，建设满足市县乡三级需要的市政务服务平台，实现全市一个平台联动运行。（二）整合资源，协同共享。基于已有基础设施、依托政务外网、集中可用资源、整合相关系统，打破区域限制、条块约束和部门壁垒，对各个应用系统进行升级、改造、扩容、增能，建设功能完备的网上政务服务平台，实现政务服务数据的汇聚和共享。（三）注重实效，便民利民。围绕
5、公众和企业实际需求，践行以名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 20 页 -千里马招标网 中国招标行业门户网站人为本、便捷高效理念，增加服务方式，丰富服务内容，做到便民、惠民、利民。（四）强化管理，保障安全。坚持管理与技术并重，运用信息化管理的科学方法和成熟技术，严格执行国家、省有关信息安全、保密等方面的标准规范和管理规定，保障政务服务平台安全可靠运行。.建设模式平台采用“平台+应用”的总体设计思路，采用分布式、高并发和数据资源处理的云计算架构设计，包含了一系列产品和技术组件以满足数据资源整合、开放平台、移动互联网、社会化协作、用户感知等方面的需求，建立不同层次和应用领
6、域的解决方案。.总体框架本项目需基于莱芜市政务服务平台进行开发提升，莱芜市一窗受理审批系统、一件事链条式系统、大厅智能化服务系统使用全市统一政务服务应用支撑平台提供的基础组件和服务，包括统一门户、组织机构管理、用户管理、权限管理、工作流管理、电子表单、网盘等。.技术路线要求莱芜市政务服务平台作为一个大型电子政务应用项目，设计中必名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 20 页 -千里马招标网 中国招标行业门户网站须考虑以后业务的变化与扩展，因此系统的体系结构必须先进、稳定、易扩展，既需要安全稳健的系统平台支持，又需要面向更广阔的业务支撑和更灵活的应用集成扩展能力。系统整体
7、上采用Java 开发平台，基于 JEE技术和 SOA 架构设计，并采用 Portal门户技术进行集成展示，Javelin、XML、JSP等先进的技术，以及组件技术、数据库技术、多层B/S 应用结构体系，使整个应用系统构建在先进、高效的技术架构之上，体现先进性、可扩展性、可维护性和可移植性。三、软件系统建设要求.综合受理系统整合构建综合窗口，实施“前台综合受理、后台分类审批、同一窗口出件”的服务模式。建设综合受理平台，以综合窗口的服务专题为主线，梳理各综合窗口的服务事项目录，实现统一接件、统一受理、统一补齐补正、打印回执等功能，实现收件后的分发功能，实现与互联网的网上申报、网上咨询、网上投诉对接
8、，实现网上申报预审、咨询投诉回复等功能.统一综合咨询综合咨询窗是针对比较复杂的业务开设的咨询窗口。主要包含咨询业务登记和咨询业务查询功能，投标人需详细阐述各项功能。.统一业务预审统一网上申办业务预审是将网上申办的办件在经过人工预受理处理，实现申办件分类管理、办件信息预审、材料预览与下载、预审意见填写、查看申办单位内审意见，投标人需详细阐述各项功能。.统一业务受理.统一受理材料接收并确认无误后，综合窗口的工作人员进行办件的统一受理，登记办件信息。同时，系统还提供主题服务的一窗办理功能，可按照主题面向公众提供某一类业务的集中办理。.已办业务显示已办业务，可显示详情以及补充打印。名师资料总结-精品资
9、料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 20 页 -千里马招标网 中国招标行业门户网站.信息快速填写窗口人员通过录入申请人员的关键信息时，系统可以快速调用历史办件数据和客户信息数据进行快速填写。通过身份证读卡器、高拍仪等设备，验证申办人身份，自动填写申办人有关信息，快速录入申办材料，以提高工作效率和服务满意率。.历史办件复制若曾经通过平台成功申办过办件，窗口人员可读取该用户申办某事项的历史办件，选择相关办件重复填报和对历史材料进行选择性重复利用。.电子证照材料利用窗口人员在填写办件信息时，可以通过调用电子证照库中与申请用户相关的电子证照材料进行上传和比对，实现快速验证材料的真实性，并将材料电
10、子化提交。.材料交接管理受理材料交接清单是综合窗口业务受理后收取的纸质材料，进行统一封装管理，并打印相关的交接清单贴至档案带，此交接清单作为综合窗口与部门交接材料的凭证。.受理清单打印受理清单打印是打印受理完成的业务清单，包括收取的材料清单、份数等等。.受理清单打印状态查看受理清单打印状态查看是可查询业务的受理清单打印情况，同时支持清单补打功能。.业务调度引擎实现对业务流转统一调度，开发接口进行业务流转。制定相应的接口标准、接口内容，以消除各异构业务系统的对接障碍。涉及到的接口主要有：受理内容提交接口，补齐补正接收接口，补齐补正数据提交接口，出件内容接收接口。.调度服务中心调度服务中心主要包括
11、服务目录，服务注册，服务认证，服务交付，服务监控，权限管理等功能，投标人需详细阐述各项功能。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 20 页 -千里马招标网 中国招标行业门户网站.事项服务集成事项服务集成主要包括事项映射，协议转换，服务编排，事务管理，自定义适配等功能，投标人需详细阐述各项功能。.事项通信管理事项通信管理主要包括事项接口寻址，发布/订阅，接口标准管理，同步/异步消息，响应/请求，投标人需详细阐述各项功能。.对接管理系统对接中心主要解决统一综合受理系统和各业务系统之间业务的交互和数据的传递。综合受理模块通过系统对接中心对接到各业务系统，把受理的数据传递给各业
12、务办理系统。统一出件模块和统一补齐补正模块通过系统对接中心通过系统对接中心接收各业务系统反馈的办理情况数据。对接中心提供业务交互规范和数据交互标准，以整合现有资源，使统一综合受理系统与各业务系统之间协调运行。主要包括业务审批系统管理，业务审批系统接口管理，接口调用结果查询，接口类别，接口设计等功能，投标人需详细阐述各项功能。.统一补齐补正当相关业务人员在事项办理过程中，如发现需要补齐补正的业务，统一反馈到统一综合受理系统中的补齐补正业务中，由相关补齐补正工作人员对该办理事项进行补齐补正工作。.统一出件管理当业务办理结束时，所的结果都反馈到统一出件模块，由统一出件模块进行最后出件的管理，把相关证
13、件入库，及以办理人选择的方式进行送件，解决最后一公里的问题。包括：出件事项管理，待出件，已出件，证件入库，出件投送，出件跟踪，物流快递管理，审批结果签收登记管理等模块，投标人需详细阐述各项功能。.业务监察统计为方便了解统一申办的办件情况和跟踪各服务情况，提供统一申办监察统计功能，实现包括办件过程结果对接情况、统一申办情况、办件完整情况等统计功能。.办件过程结果对接情况统计对各部门或地区的事项通过对应的支撑业务系统所产生的办件名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页，共 20 页 -千里马招标网 中国招标行业门户网站过程及结果数据，是否有对接到综合受理系统情况统计。.统一申办情况
14、统计根据统一申办的网上申办及统一登记的办件情况进行统计，提供多维度统计结果，如按部门、按事项主题、按时间等，实现柱状图、线形图等展示方式进行显示，提供相关统计结果excel 导出功能。.办件完整情况统计按照建设规范要求，根据办件进度统一跟踪的数据完整情况进行统计，提供按部门、事项主题等对办件的数据对接完整情况进行统计。实现树型列表和汇总表等展示方式进行显示，提供相关统计结果excel 导出功能。.统一申办分发统计对综合受理系统受理的办件中分发成功、待分发、未签收办件进行统计，可以按时间、按主题、按事项类型等进行多维度的统计分析。.系统配置管理系统配置管理实现配置表单、打印模板、事项群组管理、业
15、务流程管理等，可以根据一窗受理窗口设置和业务变化对一窗受理类别和各类别具体流程进行增加、删减等自由调整。包括：事项群组管理、打印模板配置、业务流程管理、历史材料复用、历史办件结果复用、硬件设备的使用、综合窗口管理、大厅管理、设备管理、业务删除管理、表单管理、表单和基本信息映射、通知公告、短信发送记录、事项备注、历史信息资源管理，投标人需详细阐述各项功能。.物流管理为了解决群众和企业办事过程中多次跑的问题，充分利用现有成熟第三方物流服务，与全省统一物流平台对接，实现申请材料和办理结果的传递交接。通过公开招标方式选择相应的物流企业，利用快递平台接口、接入互联网政务服务门户，实现办事人快递地址信息调
16、用、快递下单、进度查询等功能。.审批材料邮寄大厅提供快递邮寄功能，材料通过网上预审后，可预约快递上门取件，通过快递将打印纸质申请材料寄送至行政服务中心窗口，审批人员收到材料后再次审查后，进行收件受理。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 7 页，共 20 页 -千里马招标网 中国招标行业门户网站.审批结果送达针对公众或企业无需到现场的服务事项，可在网上申请或在行政服务中心窗口办事时，选择审批结果邮寄方式，填写收件人、邮寄地址等信息，实现审批结果邮寄业务。在递送过程中记录递送物流状态信息，窗口人员和申请人可跟踪物流信息。.单据套打设计系统自动提取办件的相关信息，实现办件信息的套打功能；系统支持自动提取申请人姓名、住址、电话等信息，通过打印机套打快递单据。.快递地址维护快递地址维护包括：地址列表，新增地址，编辑地址，删除地址等功能。.在线下单服务对象到大厅窗口办理业务，窗口人员填写服务对象基本信息后，根据服务对象意愿，在“邮寄信息”中选择“自取”或“邮寄”。.对接市政务数据共享交换平台对于需要提供给市政务数据共享交换平台的数据，可通过数据接口等对接方式将数据提供给莱芜市政务数据
