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1、X年X区国资办工作总结X年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神，紧紧围绕区委区政府工作部署，全面加快我区国有企业市场化转型，准确把握国有资产监管机构的出资人代表职责定位，坚定不移深化国有企业改革，立足全区国有资本布局谋划，围绕增强国企实力，推进区属国有企业整合重组工作。探索完善国有资产监管体制机制，加快实现从管企业向管资本转变，以更好的提升国资监管能力，为实现国有资产保值增值、防止国有资产流失、做强做优做大国有企业，促进X区经济社会持续健康发展作出贡献。截止X年X月，全区国有企业资产总额约为X亿元，负债总额约为X亿元，平均资产负债率X
2、%。X全区国有企业预计实现收入X亿元，净利润X亿元。全区参与主体信用评级企业X家，其中AA+企业X家，AA企业X家，融资余额约为X亿元（其中隐性债务X亿元），平均综合成本X%。实体运作的房地产开发类企业共X家，其中一级开发资质X家，二级开发资质X家。一、国有企业监管方面（一）完善机制，提升国资监管效能一是发挥党建引领作用。X年新成立国有企业党支部X家，确保区内实体企业均设立党的组织。充分落实党的组织与企业机构同步设置、党建工作同步开展，并将企业党风廉政工作开展情况纳入企业考核，积极发挥党组织效能。二是强化考核目标管理。建立国有企业激励和约束机制，结合企业业务范围、规模大小等，高标准、严要求地抓
3、好企业年度目标管理考核工作，强化考核导向和约束作用，引导企业提高整体效率，减少无效投资，挖掘增收项目。促进国有资产保值增值。三是规范日常经营行为。制订出台国企监管系列配套制度，包括区属国有企业“三重一大”事项报告备案实施办法、区属国有企业项目投资管理办法、区属国有企业融资、担保监督管理办法及X区国有企业融资事项报批实施细则，对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用情况进行严格把关，推进企业决策科学民主、合法合规，降低投资风险，防止国有资产流失。四是加快信息平台建设。在区属国有企业上线运行“信息化管理平台资产管理系统”，运用数字化、信息化手段，实现信息采集、分析研判、统计汇总
4、、监督控制等各类功能，形成全面覆盖、实时反应、动态跟踪、联通共享的信息化平台。进一步规范国有企业经营性资产管理，提升国有企业经营性资产管理信息化水平，夯实管理基础，规范管理流程，实现动态管理。（二）深化改革，持续推进市场转型一是理顺股权，优化企业布局。根据市场化转型和企业发展需要，不断调整和优化区内国有企业产业布局，共办理股权变更、划转X家，新增二类企业X家。区划调整后，按照国有企业产业布局和管控职能分工情况，研究制订了国有企业整合重组方案，搭建X个区本级板块、X个开发区（园区）板块的“X+X”国有资本布局，力争加快构建新X特色的国资国企监管大格局。二是多元发展，促进稳步成长。在原有的土地开发
5、、安置房建设等传统业务基础上，积极开拓金融贸易、文化旅游、医疗健康、环卫保洁等多种业务，在夯实主业发展的同时，探索多维延伸，坚持稳中求进。全区国有企业产业布局总体可分为金融贸易、地产开发、资产运营、社会事业四大业务板块。三是整合资源，充实企业资本。对区内国有经营性资产开展全面清查和登记工作，力争实现国有经营性资产科学化、精细化、动态化管理。X年共初步梳理约X万经营性房产，市场评估价值X亿元，计划用于充实企业资本，增加经营收入。（三）细化管理，加强国资风险管控一是防范债务风险。贯彻落实市政府“双降”工作会议精神，对经营性债务严格把关，进行合法合规性审核以及成本控制，规范融资担保行为，与金融机构加
6、强磋商联系，做好流动性风险管控，提前制订资金备付预案。截至X月底，企业各类债务融资余额为X亿元（其中隐性债务余额为X亿元，经营性债务余额为X亿元，关注类债务余额为X亿元），平均综合融资成本X%，较年初下降X个百分点，当年还本付息总额为X亿元。二是筑牢安全防线。认真贯彻落实市、区安委会关于全面强化落实企业主体责任深入推进安全生产专项整治的通知的精神，完善安全生产监督机制，明确安全生产专职管理员，扎实推进各项安全责任的落实。将安全生产履职情况列入国有企业年度考核指标体系，明确对安全生产、消防安全责任落实不到位和隐患排查整改不到位的国有企业，将加大问责力度。全年区内国有企业共开展隐患排查整治X次，累
7、计排查并整治隐患X例，保持了国资系统安全生产形势总体稳定。三是化解信访矛盾。围绕加大力度抓化解，消减存量矛盾，风险评估抓源头，减少新发纠纷，督导考核抓落实，强化责任信访，探索建立化解矛盾纠纷多元化解机制。积极参与区内信访工作联席会议，成功化解八一花园宿舍楼解危搬迁、通盟纺织集团厂区拆迁等工作带来的信访问题。在日常工作中，严格落实维稳责任，主动回应群众来信来访诉求，落实领导接访制。全年接待群众来访X批次，逾X人次，办理回复群众来信X件，全系统维稳形势总体稳定。二、行政事业单位资产监管方面（一）开展资产清查，强化管理基础一是全面摸清家底。制定X年X区行政事业单位国有资产清查工作实施方案，下发关于开
8、展X年全区行政事业单位国有资产清查工作的通知，委托上会、信华等七家事务所，对全区X家政事业单位的资产进行盘点。通过清查，进一步摸清了全区资产基本情况，完善了全区资产基础数据，为加强资产管理提供了完整、准确的资产信息。二是低效资产处置。区国资办对区属国有公司、街道及行政事业单位管理使用的未办理产权登记国有房产情况进行摸排梳理，全面清查房产存量现状。制定资产产权登记和低效资产处置任务分解表，有序推进资产产权登记和低效资产处置。通过区属国有房产的统一管理、统筹使用，挖掘资产潜在价值，促进国有资产保值增值。三是推进平台建设。通过健全行政事业性国有资产台账和基础数据库，以江苏省行政事业性国有资产管理云平
9、台的基础，加强对资产数量、质量和使用的监控，为加强和改进国有资产监督管理提供详实的数据和信息支撑。（二）完善体制机制，提升管理水平一是健全管理体制。初步构建“国资部门统一监管，主管部门统筹负责，基层单位保管使用”的国有资产管理框架，明确各责任主体单位的权利和义务。加强业务知识培训，培养和提升资产管理人员的责任意识、服务意识和主动对接意识，做到责任有主体、行为有规范、问责有对象。二是接受人大监督。落实区政府向区人大报告国有资产管理情况制度，定期向区人大报告国有资产管理情况，形成X年度国有资产管理情况的综合报告以及企业国有资产的专项报告，提交区人大常委会审议。三、单位自身建设方面（一）加强领导，落
10、实党风廉政建设制度。一是强化责任意识，履行主体责任。成立党风廉政建设领导小组。进一步明确党组抓党风廉政建设的主体责任，一把手带头履行“一岗双责”，班子成员各负其责，齐抓共管。将党风廉政建设工作纳入工作目标考核，签订党风廉政建设目标责任书，层层压紧压实主体责任。定期进行廉政谈话。主任与班子成员、部门负责人、重要岗位人员定期谈心谈话，从工作上、生活上进行交心交谈，防微杜渐，进一步增强党员干部的廉洁意识、纪律意识和风险意识。今年累计谈心谈话X次。二是狠抓党风廉政，牢筑思想防线。根据全面从严治党要求，党组会专题研究党风廉政建设责任分解，领导班子制定责任清单，严格执行领导干部双重组织生活制度，中心组学习
11、制度，定期集中研讨，切实落实党风廉政建设各项任务。通过参观廉政教育基地、观看警示教育片等形式，大力开展廉政廉洁宣传教育，强化震慑，引导国资系统党员干部正风肃纪、清正廉洁。（二）从严治党，不断夯实国资队伍根基一是强化主体责任，夯实法治基础。深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法和相关细则，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，切实发挥在推进国资法治建设中的领导核心作用，成立区国资办法治建设工作领导小组。通过签订法治建设责任书，层层压实责任，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。将国资工作纳入法治化轨道，将法治贯彻到国资
12、监管工作的全过程。二是加强法治建设，树立法治信仰。扎实推进法治学习教育活动。为深入推进依法行政，加快法治政府建设，开展了一系列法治宣传教育活动。结合我办法治实际，制定了X年区国资办依法治理工作计划、X年区国资办法治宣传教育工作计划。举办X年国资干部综合业务能力提升培训班两期，安排法律知识学习课程，增强了全体干部职工的法治意识。建立学法制度，突出学习宪法党章、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大法治新理念新论断。邀请X法院党组书记陆燕红举办民法典法治宣讲，教育引导国资干部加强法治观念，树立法治信仰。（三）深入学习，落实意识形态工作责任一是加强组织领导，落实意识形态工作。我办党委高度重视意
13、识形态工作，以高强度的政治自觉及主体责任意识落实意识形态工作，将其纳入重要议事议程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，严格执行“四张清单”制度，并及时向上级汇报意识形态工作。二是强化理论学习，确保理论武装到位。及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神。通过领导干部上党课、警示教育等方式，不断加强党员干部思想建设工作力度，为国资工作提供理论保障。坚持学习制度，将学理论、学业务、党建专题知识讲座有机结合起来，学习习近平总书记重要讲话及十九届五中全会精神等，充分利用学习强国、X在线等媒介，建设主流意识形态，督促全办干部职工紧跟时代步伐。四、工
14、作中存在的问题及不足（一）国有企业监管方面我区国有企业改革转型之路道阻且长，平台类子公司数量多，政府隐性债务化解、压减层级、退出低效无效投资任务还很重。企业管理效率不高，公司治理的规范性、有效性有待进一步提升。企业自身优质项目不多，“造血”功能不足，缺乏市场竞争力。国资监管机构职能转变需进一步落实，经营性国有资产集中统一监管还没有到位。国有企业党的领导、党的建设仍需进一步加强。（二）行政事业性资产监管方面行政事业单位资产管理范围不完整、计量方法不科学等问题依然存在，公共基础设施、储备物资等资产尚未完全纳入统计范围，难以正确、全面反映国有资产真实价值。一些单位对行政事业性国有资产管理的认识不到位
15、，重视程度不够，管好用好国有资产的意识不强，对新购资产登记、处置资产报批工作存在延迟。资产管理人员频繁更替、交接不及时，容易造成管理脱节。五、X年工作计划（一）健全国资监管体制一是完善监管体系。制订出台国企监管系列配套制度，包括国有出资人权责清单、国有企业用工管理制度、国有企业负责人薪酬考核制度等，强化考核导向和监督作用，加强对企业经营行为和投融资行为的监督检查，确保运行规范、风险可控。二是发挥党建引领。完善国有企业党组织建设和党员队伍建设，将党建工作纳入企业考核，同时，计划组建国资办党委，将除园区板块之外的其他国有企业党组织设立在国资办党委下，加强国资办党委对国有企业的指导和管理。三是信息化
16、管理。完善区级国企监管信息平台，对国有企业“三重一大”、综合业务和大额资金使用等事项进行线上监管，实现数据实时动态监测、综合业务全覆盖和监管过程全留痕。（二）优化国有资本结构一是加快整合重组。根据当前实体化企业的业务类型重新调整区内国有资本布局，加快清理、撤销空壳类公司，保留拥有实质项目和具有盈利潜力的公司，逐步整合归并同质化程度高的公司，优化国有资本营运质量。二是充实优质资源。加大对区属国有企业的政策扶持，全面梳理区内资源，将具有经营性质或政策允许的优良资产注入企业，增强国有企业的资信和融资能力。三是降低融资成本。引导推动符合条件的国有企业提升主体信用评级，积极探索多渠道融资方式，不断降低债务成本，减轻还本付息压力。（三）提高公司治理水平一是完善治理结构。指导国有企业规范董、监事会和议事决策制度，建立健全各项现代企业管理制度，提升企业管理水平。二是转变经营理念。积极引导国有企业树立市场竞争思维模式，在现有企业
