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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑(122)绍兴市节能环保产业 绍兴市节能环保产业提升发展规划 （20222022） 绍兴市经济贸易委员会 2022年12月 目录 一、前言 (29) 二、发展背景 (30) （一）发达国家节能环保产业优势明显 (30) （二）国内节能环保产业发展前景广阔 (30) （三）绍兴提升节能环保产业意义重大 (32) 三、发呈现状 (33) （一）基本状况 (33) 1、产业发展初具规模 (33) 2、集聚效应日趋明显 (33) 3、产品市场占有率较高 (34) 4、技术积累基础较好 (35) （二）存在问题 (36) 1、创新能力相对不足 (36) 2、产业风险逐
2、步放大 (36) 3、产业链条有待完善 (37) 4、政策扶持有待加强 (37) 四、提升战略 (38) （一）指导思想 (38) （二）主要目标 (38) （三）重点领域 (38) （四）产业布局 (42) 五、对策措施 (42) （一）加强领导，优化产业发展环境 (42) （二）加强政策，支持产业快速发展 (43) （三）优化结构，稳定提升产业优势 (44) （四）推动创新，提高产业技术水平 (44) （五）健全体系，加强产业服务保障 (45) （六）严格监管，规范产业市场发展 (46) 附件：1、绍兴市环保装备产业提升规划 (24) 2、绍兴市节能电光源产业提升规划 28 3、绍兴市光伏
3、产业提升规划 (42) 一、前言 节能环保产业对经济增长方式转变和社会发展具有重要的带动和促进作用,目前已成为一个快速发展的新兴产业。随着国家对资源综合利用、节能、环境治理等方面要求日益严格,市场对节能环保产品的需求将越来越大，使节能环保产业拥有十分广阔的发展空间和市场前景。我市节能环保产业发展起步较早，具有一定的基础，形成一定的规模，发展态势良好，有望成为绍兴未来工业的重要支撑点。 为落实科学发展观,大力发展节能环保产业，加快产业结构调整，推动经济转型升级，确保绍兴工业经济持续、健康、协调发展，特制订本规划。 节能环保产业是国民经济结构中为节能减排、环境污染防治、生态保护与恢复、再生能源和资
4、源综合利用提供产品（设备）和服务支持的产业。从绍兴产业的实际状况出发，本规划所指节能环保产业，主要包括环保装备产业、节能电光源产业、太阳能光伏产业以及风能发电装备等其他节能环保产业。 二、发展背景 （一）发达国家节能环保产业优势明显 世界主要发达国家的节能环保产业已进入一个相对成熟阶段，产业内涵拓展到了防止和减少污染、节省能源和减少资源投入等新领域，而且在向创造适合人类生活新的需求发展，带动了新兴产业和服务的发展。据估算，全球节能环保产业年产值规模达到6000亿美元，并保持快速增长态势。美国、欧盟和日本在环保产品生产和环境服务两方面占国际市场的80%。目前发达国家国内环保市场渐渐趋于稳定，发展
5、中国家则处于快速增长阶段，环保行业的巨大发展前景吸引了众多的进入者，环保产业发展市场重心正渐渐转移至发展中国家。国际环保巨头看准了中国环保市场的大蛋糕，纷纷进军中国的环保领域，中国环保企业将面临外资企业的巨大竞争压力。 （二）国内节能环保产业发展前景广阔 “十五以来，国内节能环保产业经历了一个发展的飞跃期。到2022年底，全国节能环保产业实现产值突破7500亿元、利润650亿元，相关企业超过4.2万家，从业人员约350万人，产业技术水平和产品质量也有了明显提升，某些领域已达到国际领先水平。但我国大量节能环保的产品处于产业链低端，产品附加值较低，产业总体上与发达国家仍有很大差距。 目前俭约资源和
6、保护环境已成为各级政府关注的重点， 国家“十一五规划纲要明确提出要“建设资源俭约型、环境友好型社会，并将环保及资源综合利用装备纳入国家装备制造业振兴的重点。近年来，投资总额不断增长，节能减排为环保产业提供了巨大的市场需求，“新俭约能源法不仅在产业政策上大力支持环保产业，还在信贷等金融政策上给与一定的扶持，环保产业享有得天独厚的优势，面临巨大的发展机遇。 节能减排将是我国较长时期内的一项基本国策，是我国经济可持续发展战略的主要组成部分和重要保证。我国的节能环保产业在这一政策导向下，进入了发展的黄金期。今后我国将继续加大污染治理和生态环境建设的投资规模，加大对节能环保产业发展的扶持力度。“十一五规
7、划确立了节能减排工作的“硬指标到2022年，单位生产总值能耗降低20左右、主要污染物排放总量减少10，由于这些压缩性的指标，客观上给整个节能环保产业的发展造就了巨大的市场空间。“十一五期间，国家每年在环境保护方面的投资将占GDP的1.5%以上，约18000亿元。全国在供水、污水处理、中水回用和排水、水污染防治等方面的投资将超过10000亿元，这无疑为节能环保产业的发展提供了更为广阔的空间。 国家再生能源发展的重点是水能、生物质能、风能和太阳能，特别是太阳能、风能的发展浮现加速的趋势。 （三）绍兴提升节能环保产业意义重大 绍兴提升节能环保产业，是培育工业经济新增长点的战略选择，也是实现可持续发展
8、的重要保障。 1、提升节能环保产业，是落实科学发展观的具体实践。绍兴作为经济发展相对较快，但资源禀赋明显不足的区域，在发展过程中生态和环境保护问题日益突出，加快节能环保产业的发展，符合国家方针政策和产业导向，有利于绍兴工业经济的可持续发展。 2、提升节能环保产业，是培育我市工业新增长点的客观需要。一方面，我市工业结构相对单一，主导产业不多，特别是纺织业当前发展的困难很大，工业增长受到了很大制约。因此，培育新的工业增长点，加快经济转型升级显得尤为迫切。另一方面，我市的节能环保产业浮现了高速增长的良好态势，有望成为我市工业发展新的支撑产业。 3、提升节能环保产业，是加快我市产业调整升级的重要途径。
9、加快我市产业结构调整升级是当前摆在我们面前的一项紧迫而艰辛的任务。近期我市工业企业亏损面进一步扩大，效益有所下滑，企业生存危机凸现，其实就是我市产业结构不合理、产业层次低等内在矛盾和问题在新的经济形势下的表达。节能环保产业既是高增长行业，也是高技术行业，新出台的国家高新技术企业认定方法均将新能源及节能技术、资源与环境技术纳入了国家重点支持的高新技术领域。做大做强节能环保产业，对于优化产业结构、提升产业 层次具有重要的现实意义。 三、发呈现状 （一）基本状况 1、产业发展初具规模 我市节能环保产业主要包括节能电光源产业、环保装备产业、太阳能光伏、资源综合利用、水处理、垃圾处理等。近年来，我市以太
10、阳能光伏为主的新能源产业快速崛起，基本形成了环保装备、节能电光源、太阳能光伏三大产业鼎足的局面。2022年，三大产业规模以上企业完成产值130亿元，占规模以上工业总量的3左右。 环保装备产业共有企业50多家，其中规模以上企业35家、年销售超亿元企业9家，实现产值50亿元。电光源类企业超过250家，占到全省同类企业总数的1/5，其中规模以上企业为60家、销售超亿元企业有10家，实现产值70亿元。太阳能光伏有投产企业10家，实现产值10亿元。2、集聚效应日趋明显 我市节能环保产业区域集聚度较高，已经形成了具有相当竞争优势的产业集群。 以诸暨为中心，形成了电除尘器、气力输送设备、烟气脱硫设备、垃圾燃
11、烧尾气处理设备、布袋除尘器、潜水排污泵、复叶推流式节能曝气机、立式环流搅拌机、一体式自吸 高效气浮装臵等环保装备产业链，正在着力打造整体技术水平、生产总量、市场占有率三个全国第一的环保装备产业先进制造业基地。 以上虞为中心，基本形成集玻璃加工、塑料加工、表面处理、稀土加工、钨丝加工、金属配件、整灯装配等较为完整的电光源产业链和十几家较大的整灯生产厂家为支撑，中小企业专业生产为配套的集群化发展格局，年产一体化电子节能灯、紧凑型稀土节能荧光灯、T5大功率节能荧光灯3.05亿只，正打造中国电光源研发生产基地。 光伏产业带沿104国道分布，涵盖了从单（多）硅结晶炉设备制造、高纯硅原料生产、单晶拉制（多
12、晶铸造）、硅切片、太阳能电池生产与组件装配的整个产业环节。绍兴县主要是多晶硅铸造炉制造、多晶硅铸造及切片；袍江主要是太阳能电池生产与组件装配；上虞主要是单晶硅结晶炉制造、高纯硅生产、单晶硅拉制及切片。 3、产品市场占有率较高 我市节能环保产业形成了完善的配套能力和较强的制造能力，具有一定的本金优势，不少产品具有较高的市场占有率，形成了一批“单打冠军。在节能电光源产业中，阳光集团以2.1亿只、25亿元的年销售成为中国最大的节能灯生产出口企业，佳盛照明材料有限公司的配套灯头占据国内市场65%的份额，安格照明有限公司的灯丝生产规模也列全国前三位。在环保设备产业中，电除尘器产品在全国市场占 有率达50
13、%，其中100万千瓦燃煤电站电除尘器市场占有率达87.5%，60万千瓦燃煤电站电除尘器市场占有率达75%以上，菲达集团的电除尘器、气力输灰设备市场占有率为国内同行第一。 4、技术积累基础较好 我市节能环保企业重视技术的积累和创新，形成了较好的发展基础。 节能电光源产业拥有同行中第一个国家级企业博士后滚动站，近几年共开发新产品、新材料300多项，实施火炬计划8项，有7只产品被认定为省级高新技术产品；获专利200多项，参与国家、行业标准制定12项。 环保装备产业中，菲达环保是我国环保行业中唯一一家国家重大技术装备产业化基地，近两年基地共承受实施省级以上各类科技计划工程52项，其中国家火炬计划6项，
14、国家重点新产品7个，省级高新技术产品12个。 光伏产业虽然起步较晚，但近年来发展迅速，骨干企业具备了一定的竞争力。其中浙江精工科技股份有限公司是国内生产出首台多晶硅铸造炉的企业，上虞晶盛机电有限公司所生产的单晶硅结晶炉技术水平国内领先；浙江碧晶科技有限公司把握了物理法高纯硅产业化生产工艺；向日光科光伏电池的平均光电转换效率已达国际一流水平。 （二）存在问题 1、创新能力相对不足 世界上普遍将节能环保产业视为高新技术产业，但我市从事节能环保产业的生产企业在产品选型、技术开发等方面，仍以常规技术和引进消化国外成熟技术为主，能自主完成技术开发并占领市场者不到10%，总体水平较低，与发达国家相比还有较
15、大的差距。特别是在新能源替代生产设备、风能发电设备以及工业废气净化装臵等一些新兴的节能环保领域，缺乏适用性强、质量高的技术。技术含量低、工艺落后、运行可靠性差、缺乏市场竞争力等问题都在不同程度地制约着我市节能环保产业发展和壮大。 为中小企业服务的公共创新体系相对滞后，中小企业创新条件相对不足，特别是公共投入少，缺少面向中小企业的公共创新平台，公共创新体系相对滞后。 2、产业风险逐步放大 节能环保产业政策敏感度高，受国内及国外政策因素影响较大，一旦政策发生变动，就可能会对产业发展造成重大影响。近期国家相继出台了节能电光源普及与示范等政策，对节能电光源产业带来重大利好。而光伏电池主要进口国德国对光伏发电的补贴政策有可能调整（下调补贴），则会对我国光伏电池的出口带来不利影响，国内对太阳能发电的相关激励政策还远未配套，使产业发展处在相对脆弱的
