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1、金属非金属金属非金属矿山安全山安全标准化准化一、国家关于开展安全生产标一、国家关于开展安全生产标准化工作有关文件准化工作有关文件国务院关于加强安全生产工作决定国务院关于加强安全生产工作决定（2019）11、开展安全、开展安全质量量标准化活准化活动。制定和制定和颁布重点行布重点行业、领域安全生域安全生产技技术规范和安范和安全生全生产质量工作量工作标准，在全国所有的工准，在全国所有的工矿、商、商贸、交通、建筑施工等企交通、建筑施工等企业普遍开展安全普遍开展安全质量量标准化活准化活动。企。企业生生产流程各流程各环节、各、各岗位要建立位要建立严格的安格的安全生全生产质量量责任制。生任制。生产经营活活动
2、和行和行为，必，必须符符合安全生合安全生产有关法律法有关法律法规和安全生和安全生产技技术规范的要范的要求，做到求，做到规范化和范化和标准化。准化。7.全面开展安全达全面开展安全达标。深入开展以。深入开展以岗位达位达标、专业达达标和企和企业达达标为内容的内容的安全生安全生产标准化建准化建设，凡在，凡在规定定时间内内未未实现达达标的企的企业要依法要依法暂扣生扣生产许可可证和安全生和安全生产许可可证，责令停令停产整整顿；对整改逾期未达整改逾期未达标的，地方政府要予以的，地方政府要予以关关闭。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国（国发 2019 23
3、号）号）安全生安全生产监管管监察部察部门、负有安全生有安全生产监管管职责的有关部的有关部门和行和行业管理部管理部门要按要按职责分分工，工，对当地企当地企业包括中央和省属企包括中央和省属企业实行行严格格的安全生的安全生产监督督检查和管理，和管理，组织对企企业安全安全生生产状况状况进行行安全安全标准化分准化分级考考评评价价，评价价结果向社会公开，并向果向社会公开，并向银行行业、证券券业、保、保险业、担保、担保业等主管部等主管部门通通报，作，作为企企业信用信用评级的重要参考依据。的重要参考依据。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国（国发 2019
4、23号）号）国家安全监管总局国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知延期换证工作的通知”（安监总政法（安监总政法20192019127127号）中明确要求号）中明确要求:“要要结合合换证工作，工作，积极推极推动生生产企企业安全安全标准化活准化活动。对已已经取得取得安全安全标准化企准化企业证书的企的企业，当其提出安全生，当其提出安全生产许可可证延期申延期申请时，可直接，可直接办理延期理延期换证手手续”。二、二、标准化概念准化概念标准化是人准化是人类在在长期生期生产实践、社会管理活践、社会管理活动中逐中逐渐摸索和摸索和发展起来的一展起来的一门应用技用技术，同
5、，同时也是一也是一门科学。科学。依据ISO/IEC指南2：2019标准化和相关活动的通用词汇，在GB/T20000.12019标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇对标准化所下的定义是：“为了在一定范了在一定范围内内获得最佳秩序，得最佳秩序，对现实问题或潜在或潜在问题制定共同和重复使用的条款的活制定共同和重复使用的条款的活动。”1、标准化是一项活动，是制定、发布和实施标准的系统过程，标准是标准化活动过程的核心要素。2、标准化对象不是孤立的一件事、一个事物，而是共同的、可重复的事物。3、标准化是一个动态的的概念，是随着科技的进步和社会的发展而不断变化发展的。标准没有最终成果，标准在深
6、度上的持续深化和广度上的不断扩张正体现了标准化的动态特征。（二）标准1、来自、来自ISO的定义的定义(1)ISO的定义的定义依据依据ISO/IEC指南指南2:2019标准化和相标准化和相关活动的通用词汇关活动的通用词汇，GB/T20000.12019标准化工作指标准化工作指南第南第1部分：标准化和相关活动的通部分：标准化和相关活动的通用词汇用词汇对标准所下的定义是：对标准所下的定义是：“为为了在一定的范围内获得最佳秩序，经了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文同使用的和重复使用的一种规范性文件。件。”（三
7、）标准化的对象标准化的对象可以概括为“物”、“事”、“人”三方面，由于这些“物”、“事”、“人”的多次重复活动，产生了统一标准的客观需要和要求，从而分别形成了技术标准、管理标准和工作标准。（四）（四）标准化的本准化的本质标准化的本质就是统一，统一的含义是使一致，是把同类事物两种以上的表现形式归并为一种或限定在一个范围内。绝对的统一（例如，各种编码、代绝对的统一（例如，各种编码、代号、标志、名称、单位等）号、标志、名称、单位等）相对的统一（例如，对质量指标允相对的统一（例如，对质量指标允许有一定的灵活性，如分级规定、许有一定的灵活性，如分级规定、指标上下限、公差范围等）指标上下限、公差范围等）范
8、围本本标准准对金属非金属金属非金属矿山安全山安全标准化系准化系统的的创建原建原则、核心内、核心内容以及容以及创建建过程作出了程作出了规定。定。本本标准适用于金属非金属准适用于金属非金属矿山企山企业或其独立生或其独立生产系系统。本本标准不适用于从事液准不适用于从事液态或气或气态矿藏、煤系或与煤共生藏、煤系或与煤共生矿藏、藏、砖瓦粘土和河道砂石开采的企瓦粘土和河道砂石开采的企业。三、金属非金属三、金属非金属矿山山安全安全标准化准化规范范术语和定义本本标准采用下列准采用下列术语和定和定义。3.1 金属非金属金属非金属矿山山 metal and nonmetal mines开采金属开采金属矿物、放射性
9、物、放射性矿物以及化工原料、建筑材料、冶金物以及化工原料、建筑材料、冶金辅助原料、助原料、耐火材料及其他非金属耐火材料及其他非金属矿物（煤炭除外）的物（煤炭除外）的矿山。山。3.2金属非金属露天金属非金属露天矿山山 metal and nonmetal opencast mines在地表开挖区通在地表开挖区通过剥离剥离围岩、表土或岩、表土或砾石，采出供建筑石，采出供建筑业、工、工业或加或加工工业用的金属或非金属用的金属或非金属矿物的采物的采矿场及其附属及其附属设施。施。3.3金属非金属地下金属非金属地下矿山山 metal and nonmetal underground mines以平以平硐、
10、斜井、斜坡道、斜井、斜坡道、竖井等作井等作为出入口，深入地表以下，采出供出入口，深入地表以下，采出供建筑建筑业、工、工业或加工或加工业用的金属或非金属用的金属或非金属矿物的采物的采矿场及其附属及其附属设施。施。3.4小型露天采石小型露天采石场 small-scale and opencast quarry年采剥年采剥总量量500kt以下、最大开采高度不超以下、最大开采高度不超过50m的山坡型露天采石的山坡型露天采石场。金属非金属金属非金属矿矿山安全山安全标标准化准化规规范范讲义讲义3.5尾尾矿库 tailings pond筑筑坝拦截谷口或截谷口或围地构成的，用以地构成的，用以贮存金属非金属存金
11、属非金属矿山山进行行矿石石选别后排出尾后排出尾矿或其他工或其他工业废渣渣的的场所。所。3.6员工代表工代表 employees representative在企在企业员工中工中产生、由生、由员工自主工自主选举并并经主要主要负责人任命的代表人任命的代表员工工职业安全健康利益的人安全健康利益的人员。3.7任任务观察察 mission observes对执行某一任行某一任务的的员工工进行的正式行的正式观察，有完全和部分两种察，有完全和部分两种类型。型。3.8关关键任任务 key mission属特定的工作任属特定的工作任务，如果其未正确，如果其未正确执行，可能造成重大的人行，可能造成重大的人员伤亡、
12、亡、财产损失、失、环境破坏或其他境破坏或其他损失。失。3.9 事件事件 incident导致或可能致或可能导致事故的情况。致事故的情况。金属非金属金属非金属矿矿山安全山安全标标准化准化规规范范讲义讲义金属非金属金属非金属矿矿山安全山安全标标准化准化规规范范讲义讲义安全生产方针和目标安全生产方针和目标5.1.1 5.1.1 应根据应根据“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的方针，的方针，遵循以人为本、风险控制、持续改进的原则，制定企遵循以人为本、风险控制、持续改进的原则，制定企业安全生产方针和目标，并为实现安全生产方针和目业安全生产方针和目标，并为实现安全生产方针和目标提
13、供所需的资源和能力，建立有效的支持保障机制。标提供所需的资源和能力，建立有效的支持保障机制。5.1.2 5.1.2 安全生产方针的内容，应包括遵守法律法规以及事安全生产方针的内容，应包括遵守法律法规以及事故预防、持续改进安全生产绩效的承诺，体现企业生故预防、持续改进安全生产绩效的承诺，体现企业生产特点和安全生产管理现状，并随企业情况变化及时产特点和安全生产管理现状，并随企业情况变化及时更新。更新。5.1.3 5.1.3 安全生产目标的确定，应基于安全生产方针、现状安全生产目标的确定，应基于安全生产方针、现状评估的结果和其他内外部要求，适合企业安全生产的评估的结果和其他内外部要求，适合企业安全生
14、产的特点和不同职能、层次的具体情况。特点和不同职能、层次的具体情况。5.1.4 5.1.4 目标应具体，可测量，并确保能够实现。目标应具体，可测量，并确保能够实现。金属非金属金属非金属矿矿山安全山安全标标准化准化规规范范讲义讲义安全生产方针与目标安全生产方针与目标安全生产方针与目标安全生产方针与目标（方针）（方针）（方针）（方针）防止伤害防止伤害预防疾病预防疾病减少减少财产损失财产损失方方针针阐明总目标阐明总目标突出两个承诺突出两个承诺突出两个承诺突出两个承诺遵守法律法规与其他要求遵守法律法规与其他要求持续改进安全生产绩效持续改进安全生产绩效要求：要求：充分与员工和相关方沟通充分与员工和相关方
15、沟通；主要负责人签发；主要负责人签发；定期评审；根据内外部条件变化及时修订定期评审；根据内外部条件变化及时修订苹果铝的方针苹果铝的方针确立确立“13311331”理理念念 做到以人为本做到以人为本遵守法律法规遵守法律法规 坚持预防为主坚持预防为主确保全员参与确保全员参与 实现持续改进实现持续改进金属非金属金属非金属矿矿山安全山安全标标准化准化规规范范讲义讲义法律法规与其他要求法律法规与其他要求5.2.1 企业应建立相应机制，识别适用的安全生产法律法规与其他要求。5.2.2 建立获取渠道，确保使用最新的安全生产法律法规与其他要求。5.2.3 安全生产法律法规与其他要求应融入企业管理制度。金属非金
16、属金属非金属矿矿山安全山安全标标准化准化规规范范讲义讲义法律法规与其他要求法律法规与其他要求法律法规与其他要求法律法规与其他要求（法律法规意识识别）（法律法规意识识别）（法律法规意识识别）（法律法规意识识别）要求：要求：要求：要求：建立文件化制度建立文件化制度建立文件化制度建立文件化制度明确责任部门与责任人明确责任部门与责任人明确责任部门与责任人明确责任部门与责任人 员；对员工的法律法规意识进行识别员；对员工的法律法规意识进行识别员；对员工的法律法规意识进行识别员；对员工的法律法规意识进行识别目的：目的：目的：目的：了解员工了解员工了解员工了解员工对依从法律法规重要性的认识；对依从法律法规重要性的认识；对依从法律法规重要性的认识；对依从法律法规重要性的认识；对法律法规所赋予权利与义务的熟悉程度对法律法规所赋予权利与义务的熟悉程度对法律法规所赋予权利与义务的熟悉程度对法律法规所赋予权利与义务的熟悉程度意识识别方法：意识识别方法：意识识别方法：意识识别方法：知识竞赛；问卷调查；事故、事件分知识竞赛；问卷调查；事故、事件分知识竞赛；问卷调查；事故、事件分知识竞赛；问卷调查；事故、事件分 析；
