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1、承包商安全管理要点承包商安全管理要点1、承包商概念和作用所谓业务外包：指企业基于契约，将一些非核心的、辅助性的功能或业务外包给外部的专业化厂商，利用他们的专长和优势来提高企业的整体效率和竞争力。（美国学者C.K.Prahalad；Gary Hamel，企业核心能力1990）承包商：指合同情况下的供方，即由发包方或操作者雇用来完成某些工作或提供服务的个人、部门或合作者。（AQ/T 3005石油化工项目管理方安全管理实施导则）承包商安全管理要点1、承包商概念和作用承包方工作量有时占50%以上作业风险较高，是发包方3倍以上86%事故由承包方引起（挪威统计）造成承包方和发包方职工伤亡，财产破坏安全不能
2、承包出去承包商安全管理要点发包方：东都商厦承租商：丹尼斯商场、歌舞厅个体承包，还有其他商户丹尼斯商场焊接一层与二层之间步行梯上的钢板圆孔，焊渣引发地下室家具着火20:30左右开始作业，21:00左右发现着火忙碌自救35分钟左右没有效果开始报警119商场职工全部撤离，一直没有人想起4楼舞厅的员工和顾客23:09火势基本被控制住，26日0:45大火扑灭4楼有350多人，其中309人死亡，男姓134人，女性175人，最大40岁，最小14岁2、典型案例承包商安全管理要点2、典型案例23名被告人，分别判刑3至13年 14人由洛阳市中级人民法院审理电焊工王成太13年装修负责人王子亮9年丹尼斯量贩有限公司东
3、都店执行副总王磊9年东都商厦总经理、法人代表李志坚有期徒刑7年 9人由洛阳市中级人民法院指令涧西区人民法院审理9人全部被判有期徒刑7年责任追究承包商安全管理要点3、承包商管理主要问题风险累积！忽 视职责不清缺少预评估作业场所与活动不熟悉说明书不具体交底沟通协调不足现场监督与绩效评估不够承包商安全管理要点3、承包商管理主要问题为发包方服务，受发包方影响在发包方区域作业，对发包方产生影响人员受教育程度低，流动性大自身安全管理体系不完善企业文化差异大承包商安全管理要点3、承包商管理主要问题签订合同时往往忽视安全健康问题,层层分包转包，安全管理更加疏弱,业务与安全责任一起“承包”，误认为安全健康是承包
4、方的事，与已无关！发包方负有统一协调和管理的责任,双方作业活动对对方安全健康的影响没有重视,安全责任是包不出去的.承包商安全管理要点3、承包商管理主要问题作业活动之前，不充分交底发包方未将风险、规章制度、操作规程告知承包方承包方未将，作业过程、潜在风险、危险设备、物质、特种作业人员未告知发包方人员入场培训流于形式，缺乏针对性发包方往往采取强硬手段要求承包方按发包方要求行事，如抢工期双方未建立良好的合作关系，沟通与协调存在障碍承包商安全管理要点3、承包商管理主要问题承包方入场的人员、设备设施、物质未经过检查和确认承包方作业过程中未采取有效监督未定期评估承包方安全健康绩效监督人员缺乏相应的专业能力
5、不能发现问题，或者对有些问题熟视无睹问题未及时反馈，未促进承包方改进承包商安全管理要点3、承包商管理主要问题预案编制不足危险辨识不到位预案缺乏针对性和操作性演练不够不进行预案演练双方缺乏应急配合和协调应急器材不充分缺少应急器材器材不在现场承包商安全管理要点4、法律法规对承包商管理要求安全生产法第40条：两个以上生产经营单位，在同一区域作业活动，可能危及对方安全的应签订安全生产管理协议明确各自安全生产管理职责采取安全措施指定专职安全管理人员进行安全检查与协调第41条：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包给不具备安全生产条件或相应资质的单位或者个人。生产经营单位应当与承包单位签订专门的安
6、全生产管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责生产经营单位对承包单位的安全生产工作统一协调、管理承包商安全管理要点建设工程安全生产管理条例第二条在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。第二章建设单位的安全责任第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。第十条建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。第四章
7、施工单位的安全责任4、法律法规对承包商管理要求承包商安全管理要点安全生产违法行为行政处罚办法第43条：生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的：责令限期改正没收违法所得并处罚款第44条：生产经营单位与承包单位有下列行为之一的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停业整顿：未与承包单位签订专门的安全生产管理协议的未在承包合同中明确各自的安全生产管理职责的未对承包单位的安全生产统一协调、管理的第45条：两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限
8、期改正；逾期未改正的，责令停产停业4、法律法规对承包商管理要求承包商安全管理要点5、最佳实践-壳牌作业许可PTW开工前审计交叉作业授权关闭作业批准监督检查每个项目工程开工前要依据壳牌HSE标准规范，进行开工前审计作业（活动）负责人（要经过培训并取得资质）提出申请壳牌现场工程师或HSE监督按照事先讨论批准的作业（活动）方案以及经过识别、评价并讨论制定和批准的HSE风险控制措施，逐项检查确认HSE措施落实情况后批准开工工程师或HSE监督检查合格后关闭完善的承包方HSE管理程序承包商安全管理要点5、最佳实践-壳牌坚持不懈地做好HSE宣贯、培训和案例教育，不断提高承包方员工HSE素质高层领导定期深入现
9、场宣贯方针政策、目标和HSE承诺全过程监督审核，确保员工熟悉和掌握HSE要求，使措施“入脑”通过内网及时将事故案例传递到全球作业现场经常开展案例教育，让员工从一个个现实的案例中，汲取血的教训，让案例教育“入心”承包商安全管理要点5、最佳实践-壳牌保持甲方在承包方安全管理中的主导地位提高自身管理水平和素质对承包方严要求、严执行对承包方领队严格把关，实行考核制度提高承包方进入的门槛，相对固定的承包方建立战略合作和伙伴关系狠抓现场管理和基层安全管理队伍水平的提高在健康安全环保绩效考核时，将承包方事故计入相关所属单位的绩效FLAT TEAMWORK承包商安全管理要点5、最佳实践-壳牌依据承包方作业风险
10、大小实施分类管理加强资格预审，对设备工具人员资质PPE等均明确规定建立评比机制，表现突出给予奖励，发生责任事故的给予处罚HSE费用单列，制定具体使用计划，定期审核“专款专用”情况坚持每周召开有承包方、监理等相关单位参加的HSE例会提倡“五想五不干”安全行为准则，通过外部审核推动承包方管理每起承包方事故，要求寻找发包方单位安全管理缺陷，要求全面整改进场之前，就要求承包方提高应急意识，指导制定应急预案，联合演练承包方事故纳入绩效考核承包商安全管理要点6、集团承包商安全管理要求承包方管理是薄弱环节承包方事故多发也表明承包方安全管理薄弱承包商安全管理要点6、集团承包商安全管理要求承包方安全管理思路承包
11、方死亡与重大事故为0建立安全的合作关系与合格承包方共成长领导重视和参与分类管理技术支持过程监督与绩效考核承包商安全管理要点6、集团承包商安全管理要求合格承包方安全管理合格的承包方未审核的承包方进行审核不合格的承包方承包方选择和审查安全协议作业前准备合同后评价作业过程监督协调承包商安全管理要点集团承包方安全管理基本流程5选择承包方6.2审查安全资格6.3签订安全协议6.4作业前准备6.5作业过程管理6.7合同后评价事故管理（9）6.6完工验收作业许可（6.5.2）应急管理（8）文件记录（10）沟通协调（6.5.1）现场监督（6.5.3）组织设计设备资质专项方案公司资质人员资质安全职责安全要求安全
12、需求（5）招投标管理（6.1/6.2/6.3）安全交底（6.4.4）技术措施（6.4.3）准备监督（6.4.5）人员培训（6.4.1）配置资源（6.4.2）整改评价事故统计绩效评价第三方监理（7）第三方监理（7）意外伤害保险现场清理拆除方案合同结算隐患记录承包商安全管理要点承包方安全管理方法风险融化！高度重视分清职责合格承包方选择与审查安全协议与作业准备过程监督与协调验收及合同后评价0事故承包商安全管理要点（1）分清责任发包方承包方基本要求职责发包方的职责选择承包方，并审核其资质告知承包方相关风险和安全信息提出安全要求，签订安全协议对过程进行协调、监督管理评价承包方绩效提供资源（视具体情况）承
13、包方的基本要求具备相应资质条件有安全生产管理机构，安全责任制人员具备相应资质设备设施符合安全要求有完善的施工组织设计和安全措施方案有相应的应急方案和设施承包商安全管理要点（2）安全资质审查施工方案、安全技术措施、设备设施年检1000万元或高风险项目察看施工现场管理人员、安全人员、特殊工种、工伤保险营业执照、安全许可证、业务资质等级近3年安全业绩公司资质人员资质施工组织设计现场管理安全记录承包商安全管理要点（3）签订安全协议安全协议设备设施应急预案与装备人员培训法规标准监督检查绩效控制与风险抵押金发包方制度安全职责承包商安全管理要点（4）作业前准备发包方批准编制安全技术措施承包方人员培训承包方资
14、源配置承包方技术交底准备监督合格开始作业承包商安全管理要点危险识别与风险控制承包方应根据具体的活动过程，开展危险源辨识风险评价风险控制承包方针对具体人员、设备和作业环境，应明确作业方法、流程及操作要领提出安全防护措施编制应急预案发包方应审查危险辨识、风险评估的结果安全控制措施应急预案双方要进行安全技术交底承包商安全管理要点承包方人员培训管理和作业人员都必须经过有效的安全培训告知安全管理制度和要求（提供制度复印件）告知作业过程主要危险和周边环境危险作业必须经过许可，禁止冒险作业应急预案与处置措施事故报告的要求作业许可危险作业需要办理许可作业许可审批不得流于形式许可作业现场监督许可作业应急处置方案
15、承包商安全管理要点（5）作业过程监督人员教育培训安全措施落实行为观察设备设施维护保养法规与标准的符合性防护用品佩戴危险品控制安全隐患及整改承包商安全管理要点发包方定期检查、调查事故定期评估安全绩效处理处罚措施验证整改落实发包方隐患排查通知承包商整改承包商安全管理要点（6）完工验收验收准备发包方验收不合格整改整改验收承包商安全管理要点（6）完工验收验收内容：01安全设施符合设计要求02是否遗留安全隐患03作业现场清理04设备设施拆除方案承包商安全管理要点（7）事故与应急管理承包方职责发包方职责制定应急预案、配置应急器材、及时向发包方报告紧急情况、不盲目施救、配合专业救援、必要时参加应急演练制定应急预案、审核承包方应急预案、检查承包方应急器材、紧急情况及时告知承包方、配合承包方处理突发事故应急管理承包商安全管理要点（7）事故与应急管理承包方事故管理职责发包方事故管理职责及时报告发包方配合发包方、政府的事故调查分析事故原因，保存所有事故记录采取纠正措施，及时整改及时报告配合上级部门、政府开展事故调查准备媒体应对吸取事故教训，采取纠正措施承包商安全管理要点（8）承包商安全管理绩效考核承包方的安全就是我们的安全！承包商安全管理要点（8）承包商安全管理绩效考核承包方事故将纳入发包方绩效考核安全生产节能减排食品安全承包方管理整体业绩感谢您的聆听
