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1、v摘要：本章主要讲解进出口商品检验检疫的含义，出入境检验检疫工作的历史、地位和作用。v第一节第一节 进出口商品检验检疫的产生和发展进出口商品检验检疫的产生和发展v第二节第二节 出入境检验检疫工作的法律地位出入境检验检疫工作的法律地位v第三节第三节 出入境检验检疫工作的作用出入境检验检疫工作的作用第一章第一章 进出口商品检验检疫概论进出口商品检验检疫概论第一节第一节 进出口商品检验检疫的进出口商品检验检疫的产生和发展产生和发展一、进出口商品检验检疫的概念一、进出口商品检验检疫的概念进出口商品检验检疫是指在国际贸易活动中对买卖双方成交的商品由商品检验检疫机构对商品的安全、卫生、健康、环境保护、防止
2、欺诈等要求以及品质、数量、重量等项目进行检验，并对涉及人的传染病，动物的传染病、寄生虫病和植物的危险性病虫、杂草以及其他有害生物等进行检疫的工作，在国际贸易活动中通常简称为商检工作。二、检验检疫工作的产生和发展二、检验检疫工作的产生和发展（一）进出口商品检验和动植物检疫（二）出入境卫生检疫 三、我国出入境检验检疫工作的发展三、我国出入境检验检疫工作的发展（一）进出口商品检验和动植物检疫（二）旧中国国家检验检疫机构的建立与工作1.旧中国国家商品检验工作2.旧中国的国境卫生检疫工作（三）新中国出入境检验检疫工作的发展1.新中国商品检验工作的发展2.新中国国境卫生检疫工作的发展（四）出入境检验检疫工
3、作发展的新阶段第二节第二节 出入境检验检疫的法律出入境检验检疫的法律地位地位一、各国政府制定的有关法律、法规确立了检验检疫工作的法律地位中华人民共和国进出口商品检验法及中华人民共和国进出口商品检验法实施条例 中华人民共和国国境卫生检疫法及中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则中华人民共和国进出境动植物检疫法 及中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例中华人民共和国食品卫生法及中华人民共和国食品卫生法实施条例二、在国际贸易有关各方签署的契约（合同）中明确了检验工作应有的法律地位国际贸易的当事人依据国际贸易惯例和有关法律法规签订的合同，一经有效成立，就在缔结合同的当事人中间确立了法律约束力，任何一方
4、都必须遵守合同规定，凡违背合同规定的，必须承担法律责任。三、国际组织制定的协议、公约中对检验检疫的规定技术性贸易壁垒协议（TBT）、装运前检验协议（PSI）、原产地规则协议、实施动植物卫生检疫措施的协议（SPS）、国际法协会1932年华沙-牛津规则（CIF买卖合同的统一规则）、联合国国际货物销售合同公约等第三节第三节 出入境检验检疫工作的出入境检验检疫工作的作用作用一、出入境检验检疫工作是国家主权的体现对涉及国计民生的重要商品、危险货物的安全性能、食品的卫生、装运食品的船仓、集装箱等，由检验检疫机构根据法律授权代表国家行使检验检疫职能，实施强制性检验检疫，是国家主权的具体体现。二、保护人民生命
5、健康和国家经济安全 对出入境人员，动植物及其产品和其他检疫物品，以及装载容器、包装物和来自动植物疫区的运输工具(含集装箱)实施强制性检疫，防止传染病的传入或传出，保护人民身体健康和农、林、牧、渔业生产安全和促进农畜产品对外贸易都具有重要作用。三、保证正常贸易工作的开展（一）作为报关验放的有效证件（二）买卖双方结算的依据（三）计算运输、仓储等费用的依据（四）办理索赔的依据（五）计算关税的依据（六）作为证明情况、明确责任的证件（七）作为仲裁、诉讼举证的有效文件思考题：1.什么是进出口商品的检验与检疫？2.简述进出口商品检验检疫发展史。3.出入境检验检疫工作的法律地位有哪些？4.阐述检验检疫工作在国
6、际贸易活动中的具体作用。v摘要：本章讲解我国检验检疫机构的管理体制、相关职责，以及中国检验认证集团主要业务范围、国外主要检验检疫机构的名称及主要业务范围。v第一节第一节 我国的政府出入境检验检疫机构我国的政府出入境检验检疫机构v第二节第二节 我国的进出口商品检验鉴定机构我国的进出口商品检验鉴定机构v第三节第三节 重要的国外检验检疫机构重要的国外检验检疫机构第二章第二章 进出口商品检验检疫机构进出口商品检验检疫机构第一节第一节 我国的政府出入境检验检我国的政府出入境检验检疫机构疫机构一、国家质检总局的主要职责主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认
7、证认可、标准化等工作。原国家出入境检验检疫局的职能并入国家质检总局后，出入境的通关模式不变、检验检疫职能不变、垂直管理体制不变。第一节第一节 我国的政府出入境检验检我国的政府出入境检验检疫机构疫机构局徽和着装二、国家质检总局的内设机构及职能国家质检总局设20个内设机构，分别是办公厅、法规司、质量管理司、计量司、通关业务司、卫生检疫监管司、动植物检疫监管司、检验监管司、进出口食品安全局、特种设备安全监察局、产品质量监督司、食品生产监管司、执法督查司（打假办公室）、国际合作司（港澳台办公室）、科技司、人事司、计划财务司、督察内审司、机关党委和离退休干部局。三、我国的其他进出口商品管理和检验机构（一
8、）国务院食品安全委员会（办公室）（二）药品检验部门（三）专业部门负责的其他检验机构第二节第二节 我国的进出口商品检验鉴我国的进出口商品检验鉴定机构定机构一、进出口商品检验鉴定机构的设立（一）申请设立中资进出口商品检验鉴定机构应当具备的条件(二)申请设立外商投资进出口商品检验鉴定机构应当具备的条件 三、中国检验认证集团（一）中国检验认证集团的性质是在原中国进出口商品检验总公司基础上改制重组，经国务院批准成立，独立注册的跨国检验认证机构。（二）中国检验认证集团的机构负责组织研究制定公司发展战略和规划，管理和协调各地子公司和海外公司的业务，开展国际交流与合作。（三）中国检验认证集团的主要业务接受对外
9、贸易有关各方以及其他检验鉴定机构的委托，进行进出口商品的检验、鉴定、认证工作，可以在指定的范围内，负责承担国家法律法规规定的对进出口商品的法定检验任务、开展国际合作与交流等。第三节第三节 重要的国外检验检疫机构重要的国外检验检疫机构一、瑞士通用公证行（SocieteGeneraleDeServeillance,SGS）从事检验、实验、质量保证和质量认证的国际性检验机构，是当今世界上最大的检验鉴定公司。二、美国食品和药物管理局（FoodandDrugAdministration，FDA）是美国最重要的食品和药物管理官方机构，隶属于卫生和人类服务部。FDA的管理范围包括食品安全与卫生；药物（包括兽
10、药）、生物制品和医疗器械的安全和有效；化妆品安全；放射性设备和产品的安全；上述各类产品的标签管理等。三、日本海事检定协会（NipponKaijiKenteiKyokai，NKKK）四、日本海外货物株式会社（JapanOverseasMerchandiseInspectionCompany,OMIC）五、新日本检定协会（NewJapanSurveyorsAndSwornMeasuresAssociationSK）六、日本油料检定协会七、劳氏船级社（LloydsRegisterofShipping）八、英之杰检验集团（InchcapeInspectionAndTestingService，ITS）
11、九、美国保险商实验室(UL)思考题：1.阐述我国政府出入境检验检疫部门的职责与分工。2.简述中国检验认证(集团)有限公司的性质、机构、业务内容。3.在我国对外贸易活动中，有哪些重要的国外检验检疫机构？第三章第三章 进出口商品检验检疫的法进出口商品检验检疫的法律依据和主要项目律依据和主要项目v 摘要：与进出口商品检验检疫相关的法律责摘要：与进出口商品检验检疫相关的法律责任，实施进出口商品检验检疫的法定范围和相应的任，实施进出口商品检验检疫的法定范围和相应的检验检疫依据，常见的商品检验检疫适用标准和检检验检疫依据，常见的商品检验检疫适用标准和检验检疫项目。验检疫项目。v第一节商品检验检疫的法律依据
12、第一节商品检验检疫的法律依据v第二节技术标准的种类第二节技术标准的种类v第三节出入境检验检疫的项目第三节出入境检验检疫的项目v第四节第四节 进出口商品检验检疫法律责任进出口商品检验检疫法律责任v进出口商品检验进出口商品检验检疫法律的由来检疫法律的由来第一节第一节 商品检验检疫的法律依据商品检验检疫的法律依据进出口商品检验检疫涉及的主要法律（详见教材附录）第一节第一节 商品检验检疫的依据商品检验检疫的依据一、商品检验检疫的法定目标和范围v（一）商品检验检疫的法定（一）商品检验检疫的法定目标目标v保护人类健康和安全，v保护动物或者植物的生命和健康，v保护环境，v防止欺诈行为，v维护国家安全。一、商
13、品检验检疫的法定目标和范围v（二）（二）出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录出境商品目录v商检法第四条规定“由国家商检部门制定、调整必须实施检验的进出口商品目录”。v凡列入该目录的进出境商品，必须经出入境检验检疫机构实施检验检疫，海关凭出入境检验检疫机构签发的入境货物通关单或出境货物通关单验放。v目录中各种代码的含义。一、商品检验检疫的法定目标和范围v（三）商品检验检疫的范围（三）商品检验检疫的范围v进出口商品检验检疫分为法定检验检疫和抽查检验。v法定检验检疫的概念和范围。v不属于检验检疫机构的进出口商品检验业务。二、商品检验检疫的依据v商检法对检验
14、依据规定的变迁。v法定检验的内容规定为：必须实施的进出口商品检验，是指确定列入目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制要求的合格评定活动。v合格评定程序包括：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。二、商品检验检疫的依据v商检法对实施进出口商品检验的依据所作出的规定是：v列入目录的进出口商品，按照国家技术规范的强国家技术规范的强制性要求制性要求进行检验；v尚未制定国家技术规范要求的强制性要求的，应当依法及时制定；v未制定前，可以参照国家商检部门指定的国外有关标准进行检验。二、商品检验检疫的依据v国家技术规范的强制性要求国家技术规范的强制性要求这一表述的由来：v
15、技术性贸易壁垒协定中，采用了“技术法规”和“标准”两种表述。技术规范是强制性的，标准是非强制性的。v中国的标准化法一概称之为标准，然后将标准分为强制性标准和推荐性标准。v商检法的修订时做出了相关的修改，采用了“国家技术规范的强制性要求”表述，表明了技术规范的含义，以作为法定检验的依据。二、商品检验检疫的依据v具体具体要求要求：v（1）国家技术规范的强制性要求。v是指必须强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用的管理规定在内的文件。v在我国目前的法律体制中，国家技术规范的强制性要求包括国家颁布的有关法律、行政法规、部门规章、强制性标准以及具有强制执行力的规范性文件。二、商品检验检疫的依
16、据v具体具体要求要求：v（2）国家质检总局指定的国外有关标准。v在检验检疫工作实践中，法定检验检疫的进出口商品，有的尚未制定国家技术规范的强制性要求，可以参照国家质检总局指定的国外有关标准进行检验检疫。二、商品检验检疫的依据v具体具体要求要求：v（3）关于对外贸易合同。v在日常的商品检验检疫中，特别是在民事委托性质的商品检验中，在对外贸易合同中约定的商品的品质、规格、检验方法是进行商品检验时的重要参考依据，也是贸易合同中必不可少的重要组成部分。在合同中明确凭样品成交和检验的，样品也是检验的依据。三、在国际贸易中表明商品品质的方式v（一）明确技术标准v（二）凭样品表示商品质量v（三）明确商品规格v（四）凭牌证买卖v国际标准化组织（ISO）制定的标准化与认证的一般术语及其定义中对标准定义。v标准和标准化活动是当今世界从事经济贸易、科学技术以及社会交往等项活动不可缺少的重要手段。第二节技术标准的种类第二节技术标准的种类一、我国标准的分级情况v我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。v国家标准和行业标准分为强制性标准和推荐性标准。二、国际标准v国际标准是指国际标准化组织（ISO
