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1、公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理湘潭大学公共管理学院湘潭大学公共管理学院 第九章第九章 公共部门人员绩效管理公共部门人员绩效管理2公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第九章第九章【本章主要内容本章主要内容】第一节第一节 公共部门人力资源绩效管理概述公共部门人力资源绩效管理概述第二节第二节 公共部门人力资源绩效管理的指标体系公共部门人力资源绩效管理的指标体系第三节公共部门人力资源绩效评估的方法第三节公共部门人力资源绩效评估的方法第四节第四节 公共部门人力资源绩效管理过程公共部门人力资源绩效管理过程第五节第五节 公共部门人力资源绩效评估结果的应用公共部门人力资源绩效评估结果的应用3公
2、共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第九章第九章【本章重点本章重点】n1.绩效评估的内容；绩效评估的内容；n2.绩效评估的标准；绩效评估的标准；n3.绩效评估的方法；绩效评估的方法；n4.绩效评估过程中可能出现的问题。绩效评估过程中可能出现的问题。4公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第九章第九章4第一节：公共部门员工绩效管理概述第一节：公共部门员工绩效管理概述p绩效的基本概念p公共部门绩效的特殊属性p绩效管理与绩效评估p公共部门人力资源绩效管理的作用5公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第九章第九章5一、绩效的基本概念一、绩效的基本概念什么是绩效什么是绩效过程？结果？收益？过
3、程？结果？收益？n“绩效是员工所做的工作中对实现企业绩效是员工所做的工作中对实现企业的目标的目标具有效益和贡献的部分具有效益和贡献的部分。绩效以。绩效以性质来分包括量化和不可量化；以绩效性质来分包括量化和不可量化；以绩效来分包括即期和远期；以形态来分包括来分包括即期和远期；以形态来分包括有形和无形。有形和无形。”n“绩效是在特定的时间内，由特定的工绩效是在特定的时间内，由特定的工作职能或活动产生的作职能或活动产生的产出记录产出记录。”n“绩效范围被定义为一套与组织目标相绩效范围被定义为一套与组织目标相关的关的行为行为。”6公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第九章第九章n“绩效是员工在实
4、现组织或部门目标的过程绩效是员工在实现组织或部门目标的过程中，对于组织和部门的中，对于组织和部门的贡献度贡献度，以及在过程，以及在过程中表现出来的中表现出来的行为行为。”n“所谓绩效，简单地讲就是事物运作过程所谓绩效，简单地讲就是事物运作过程（狭义上：业务运作过程）中所表现出的（狭义上：业务运作过程）中所表现出的状状态或结果态或结果，它包含质和量两方面的规定，可，它包含质和量两方面的规定，可以通过定性和定量两种方式进行描述和反映，以通过定性和定量两种方式进行描述和反映，最终通过客观的考核和主观的评估等评价方最终通过客观的考核和主观的评估等评价方式表现出来。式表现出来。”7公共部门人力资源管理公
5、共部门人力资源管理 第九章第九章对绩效的理解对绩效的理解n“绩效绩效”=“完成了任务完成了任务”n“绩效绩效”=“结果结果”或或“产出产出”n“绩效绩效”=“行为行为”n绩效绩效=结果结果+过程（行为）过程（行为）n绩效绩效=做了什么（实际收益）做了什么（实际收益）+能做能做什么（预期收益）什么（预期收益）8公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第九章第九章绩效是指某一组织或员工在一定时间与条件下完成某一工作任务所表现出的工作行为和所取得的工作结果。绩效的表现形式：工作效率；工作数量与质量；工作效益。绩效的定义绩效的定义9公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第九章第九章 （二）绩效的
6、特点：多因性：指绩效的优劣不是取决于单一因素，而是受多因性：指绩效的优劣不是取决于单一因素，而是受 制于主客观的多种因素影响。制于主客观的多种因素影响。技能技能环境环境机会机会绩效绩效激励激励内内因因外外因因指员工的工作积极性指员工的工作积极性指员工的工作积极性指员工的工作积极性 员工工作技巧与能力的水平员工工作技巧与能力的水平员工工作技巧与能力的水平员工工作技巧与能力的水平 企业内外部的客观条件企业内外部的客观条件企业内外部的客观条件企业内外部的客观条件 偶然性偶然性偶然性偶然性 图表：图表：图表：图表：影响工作绩效的四种主要因素影响工作绩效的四种主要因素影响工作绩效的四种主要因素影响工作绩
7、效的四种主要因素公式：公式：公式：公式：F=(S,O,M,E)F=(S,O,M,E)绩效是技能、激励、机会和环境的函数绩效是技能、激励、机会和环境的函数绩效是技能、激励、机会和环境的函数绩效是技能、激励、机会和环境的函数10公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第九章第九章影响绩效的因素绩效的因素组织因素、工作因素、个人因素组织因素、工作因素、个人因素 一将无能，累死千军一将无能，累死千军个人绩效个人绩效先天才能才能兴趣个性生理努力程度受到激励职业道德工作设计出勤获得支持培训装备期望合作伙伴11公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第九章第九章2、绩效的多维性、绩效的多维性:除了产量指
8、标完成情况外，除了产量指标完成情况外，质量、原材料消耗率、能耗、出勤甚至团结、服从、纪质量、原材料消耗率、能耗、出勤甚至团结、服从、纪律等硬、软方面都需要综合考虑，逐一评估。管理人员律等硬、软方面都需要综合考虑，逐一评估。管理人员也要从工作绩效、工作能力、工作态度等方面进行评估。也要从工作绩效、工作能力、工作态度等方面进行评估。3、绩效的动态性、绩效的动态性：员工的绩效是会变化的随员工的绩效是会变化的随着时间的推移，绩效差的可能改进绩效，绩效好的也可着时间的推移，绩效差的可能改进绩效，绩效好的也可能逐步变差，因此管理者千万不能凭一时印象，以僵化能逐步变差，因此管理者千万不能凭一时印象，以僵化的
9、观点看待下级的绩效。的观点看待下级的绩效。12公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第九章第九章12二、公共部门绩效的特殊属性二、公共部门绩效的特殊属性公共部门绩效目标的复杂性企业：利润最大化、市场占有率利润最大化、市场占有率公共部门：社会目标、无形目标、长远目标；绩效指社会目标、无形目标、长远目标；绩效指标涉及到公平、责任等范畴无法量化；如咨询部门、标涉及到公平、责任等范畴无法量化；如咨询部门、协调部门、决策部门考评指标难以量化；绩效指标和协调部门、决策部门考评指标难以量化；绩效指标和标准难以确定标准难以确定公共部门绩效形态的特殊性公共部门绩效形态的特殊性企业绩效形态：可见性、终端性可见
10、性、终端性公共部门绩效形态：服务性的，产品无形的，单个绩服务性的，产品无形的，单个绩效部门提供的绩效处于效部门提供的绩效处于“中间状态中间状态”公共部门绩效难以考评和评定13公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第九章第九章13三、绩效评估和绩效管理三、绩效评估和绩效管理p“绩效评估是指人力资源部门以及直线业务主管依据特定的工作目标或绩效标准，采用科学的考评方法，评定员工的工作任务完成情况、工作职责的履行程度和员工的发展情况，并将评定结果反馈给员工的过程，仅涉及事后考评工作的结果。p绩效评估是绩效管理的一个重要环节。1.绩效评估绩效评估公共部门人力资源的绩效评估是指公共部门按照一定的原公共
11、部门人力资源的绩效评估是指公共部门按照一定的原则和标准，定期或不定期地对所属人员在工作中的政治素则和标准，定期或不定期地对所属人员在工作中的政治素质、业务表现、行为能力和工作成果等情况，进行系统、质、业务表现、行为能力和工作成果等情况，进行系统、全面的考查与评价，并以此作为其奖惩、职务升降、工资全面的考查与评价，并以此作为其奖惩、职务升降、工资增减、培训和辞退等客观依据的管理活动。增减、培训和辞退等客观依据的管理活动。14公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第九章第九章142.绩效管理绩效管理n绩效管理是指为了达到组织目标，通过持续开放的沟通过程，形成组织目标所预期的利益和产出，并推动组
12、织和个人做出有利于目标达成的行为。n绩效管理强调系统整合，包括全方位控制、监测、评估组织所有方面的绩效。成功的绩效评估不仅取决于评估本身，而且很大程度上取决于与绩效评估相关的整个绩效管理过程。（绩效计划制定、绩效计划制定、绩效评估实绩效评估实施施、绩效反馈与改进）绩效反馈与改进）15公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第九章第九章绩绩 效效 管管 理理 绩绩 效效 评评 估估从战略高度进行管理从战略高度进行管理对个人绩效状况进行评价对个人绩效状况进行评价管理系统管理系统管理系统的环境之一管理系统的环境之一管理全过程管理全过程特定时期特定时期未来绩效未来绩效过去绩效过去绩效关注能力的培养关
13、注能力的培养关注绩效高低关注绩效高低侧重信息沟通和绩效提高侧重信息沟通和绩效提高侧重评估和判断侧重评估和判断 评价性评价性 引导性引导性绩效管理和绩效评估的区别绩效管理和绩效评估的区别16公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第九章第九章16四、公共部门人力资源绩效管理的作用四、公共部门人力资源绩效管理的作用n员工绩效管理是人力资源发展的竞争和激励员工绩效管理是人力资源发展的竞争和激励机制；机制；n组织通过员工绩效管理，可以与员工不断沟组织通过员工绩效管理，可以与员工不断沟通管理的目标和目的；通管理的目标和目的；n员工绩效管理有助于促进组织成员的发展员工绩效管理有助于促进组织成员的发展(发
14、发掘员工潜能；加强员工自我管理掘员工潜能；加强员工自我管理)。n员工绩效管理是人事决策制定的重要基础。员工绩效管理是人事决策制定的重要基础。17公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第九章第九章绩效管理人员人员调配调配人力资人力资源规划源规划薪酬薪酬管理管理招聘招聘录用录用 绩效管理在人力资源管理的作用绩效管理在人力资源管理的作用培训培训开发开发工作工作分析分析18公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第九章第九章18第二节公共部门人力资源绩效管理的指标第二节公共部门人力资源绩效管理的指标体系体系p公共部门公共部门HR绩效评估内容的基本导向绩效评估内容的基本导向p公共部门公共部门HR绩
15、效评估中关键绩效指标的确绩效评估中关键绩效指标的确立立p公共部门公共部门HR绩效管理指标体系绩效管理指标体系19公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第九章第九章19一、公共部门HR绩效评估的基本导向p员工特征导向的评价方法员工特征导向的评价方法p员工行为导向的评价方法员工行为导向的评价方法p结果导向的评价方法结果导向的评价方法20公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第九章第九章201.员工特征导向的评价方法员工特征导向的评价方法p员工特征员工特征p优点优点特定品质与工作行为和结果之间的关联度不高；特定品质与工作行为和结果之间的关联度不高；评估结果的信度不高；评估结果的信度不高；结果
16、不利于进行绩效反馈结果不利于进行绩效反馈工作知识、力气、眼手协调能力、证书、商业知识、工作知识、力气、眼手协调能力、证书、商业知识、成就欲、社会需要、可靠性、忠诚、诚实、创造性、成就欲、社会需要、可靠性、忠诚、诚实、创造性、领导能力领导能力简单易行，节约成本简单易行，节约成本p劣势劣势21公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第九章第九章212.员工行为导向的评价方法员工行为导向的评价方法完成任务、服从指令、报告难题、维护设备、维完成任务、服从指令、报告难题、维护设备、维护记录、遵守规则、按时出勤、提交建议、不吸护记录、遵守规则、按时出勤、提交建议、不吸烟、不吸毒烟、不吸毒p员工行为员工行为p优点优点 依据工作态度和工作质量的等级进行评定。测量标依据工作态度和工作质量的等级进行评定。测量标准比较客观统一准比较客观统一p劣势劣势适用于体力劳动为主的工作，脑力劳动不适用适用于体力劳动为主的工作，脑力劳动不适用22公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第九章第九章223.结果导向的评价方法结果导向的评价方法销售额、生产水平、生产质量、浪费、事故、设销售额、生产水平、生产质量、浪费、事
