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1、XX年XX市政府工作报告 2018年2月3日在XX市十三届人民代表大会第三次会议上 州长罗红江 各位代表： 现在，我代表州人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年的工作 过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府和州委的坚强领导下，我们以迎接和学习贯彻党的十九大精神为主线，沉着应对经济下行压力持续增大等风险挑战，坚持稳中求进总基调，主动适应把握引领经济发展新常态，认真贯彻落实新发展理念，务实推进供给侧结构性改革，全力保障和改善民生，有效促进了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。经初步核算，2017年全州地区生产总值393.
2、8亿元，同比增长8.7%；固定资产投资完成479.3亿元，增长15.5%；社会消费品零售总额130.3亿元，增长12%；进出口贸易总额25.3亿美元，增长23.5%；财政总收入47.7亿元，增长2.6%，一般公共预算收入28.5亿元，完成预算调整指标；城镇常住居民人均可支配收入27201元，增长7.8%；农村常住居民人均可支配收入12043元，增长9%；居民消费价格总水平上涨1.7%，城镇登记失业率为2.6%，单位gdp能耗下降1.5%，人口自然增长率为7。 （一）着力抓项目，发展后劲进一步增强 推行“四个一”重点建设项目工作机制，召开3次重点项目建设现场观摩会，筹措资金20亿元，促进企业与金
3、融机构签约贷款84.2亿元，实施投资额超过1亿元的非房地产项目92个，推动固定资产投资规模扩大、结构优化。综合交通建设兴起高潮，玉磨铁路西双版纳段等重点工程建设加快推进，小磨高速公路建成通车，路网建设完成投资90.4亿元。曼点水库、曼桂水库等一批水利骨干工程建设进展顺利，改善和新增灌溉面积3.8万亩，水网建设完成投资9.9亿元。全州电网主供电源升级为500千伏，保障能力显著提高，能源网建设完成投资8.7亿元。加快推进4g和光宽带等信息网络基础设施建设，互联网建设完成投资5.9亿元。景洪城全面完成滨江景观提升，勐海、XX县区城启动全面改造提升工程，5个小镇列入国家级和省级特色小镇，完成市政基础设
4、施建设投资13.4亿元。千方百计扩大经营性项目投资，完成非电工业投资29.5亿元，旅游大项目投资60.6亿元。民间投资的积极性明显增强，完成投资187亿元，占固定资产投资总额的比例比上年提高3个百分点。 （二）着力调结构，重点产业进一步壮大 深入推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”成效明显，房地产“去库存”居全省先进行列，置换政府存量债务23.7亿元，各类市场主体8.8万户，同比增长12.2%，为企业减免税费11.7亿元、降成本14亿元。投入直接扶持产业资金2亿元，“六大生态经济产业”发展取得新的进步。顺利完成第三次全国农业普查。粮食生产稳定增长，农业增加值92.2亿元，同比增长6%。勐海成
5、功创建为全国普洱茶产业知名品牌示范区，积极参加广州茶博会开展宣传营销，普洱茶产业产值和税收同比增长30%和40%，生物产业总产值253.2亿元，同比增长13.3%。规模以上工业企业新增17户，为历年之最，规模以上工业增加值45.2亿元，同比增长7.1%。全域旅游和跨境旅游合作区、边境旅游试验区建设扎实推进，旅游市场秩序整治工作取得明显成效，新建一批自助游、自驾游等现代旅游设施，有效促进转型升级，接待国内外游客3326.5万人次，同比增长32%，旅游业总收入507.8亿元，同比增长20.8%。房地产稳定发展，实现商品房销售额96.2亿元，同比增长60.2%。在北京成功举办健康西双版纳全球共享大会
6、和产业对话会，勐巴拉温泉、美年大健康等经营性项目建成运营，大健康主营业务收入36.2亿元，完成省下达指标的181%。产业发展的质量有新的提高，新创建中国驰名商标1个，新增高新技术企业3户、省科技型中小企业30户，1户企业进入全国创新创业大赛，财政收入中税收收入的占比为62%，比上年提高2个百分点。规模以上工业企业的利润同比增长48.3%，全州各项存款余额比上年末增长12.4%，快递进出港总量同比增长42.8%，都居全省前列。 （三）着力攻脱贫，贫困人口进一步减少 坚持“两不愁、三保障”的标准，整体推进行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫。认真开展脱贫攻坚“挂包帮”活动，全州415个单位、1万多名干部职
7、工参与，投入财政专项扶贫资金2.8亿元，整合财政涉农资金5.8亿元，贷款7亿元，与上海XX县区对接扶贫项目资金2550万元和社会帮扶资金820万元，金融和保险支持扶贫的力度加大，“万企帮万村”出现雨林古茶坊等典型，脱贫攻坚深入推进。实行贫困人口动态管理，更加精准地识别建档立卡贫困户7178户、26868人。投入1.2亿元，扶持贫困人口发展种植业4.5万亩、养殖业14.4万头（羽），培训贫困人口4.9万人次，4926名贫困人口转移就业。投入1.6亿元，加快完善贫困地区的基础设施。投入3000万元实施生态扶贫，让677户贫困户、3000多名贫困人口受益。投入2亿元，教育扶贫、健康扶贫和兜底保障实现
8、贫困人口全覆盖。172户易地搬迁户和2848户农村危房改造户，住上“安居房”。1146名贫困群众得到免费法律援助。加强宣传思想工作，脱贫攻坚的内生动力进一步增强。2017年，全州有15652名贫困人口脱贫，贫困发生率由4.3%下降到2.4%，XX县区脱贫摘帽完成州级初审。范文学习网 （四）着力增活力，改革开放进一步深化 （五）着力建生态，环境质量进一步提升 在多年工作积累的基础上，全力开展创建国家生态文明建设示范州冲刺攻坚活动。大力加强环境保护，深化中老跨境联合保护区域合作，强化天然林和各类保护区的保护工作，查办各类破坏森林资源案件2244起、环境违法案件27件，处理2079人，都比上年增长4
9、0%以上。开展清洁能源替代薪柴行动，推广茶叶杀青炉3423口、滚筒杀青机214台。运用信息化技术监控保护亚洲象，并成功申请专利。大力加强生态建设，营造林17.1万亩，退耕还林和陡超地生态治理1.3万亩。建设珍贵用材林基地10.1万亩，环境友好型胶园10.7万亩，生态茶园10.6万亩。治理水土流失面积191.8平方公里。大力提升城乡人居环境，查处“两违”建筑68.6万平方米，开展治乱等市容市貌整治29万件，乡镇自来水供水设施覆盖率、饮用水水源达标率、生活垃圾有效处理率、污水处理率大幅提高。改建和新建城乡公厕292座。大力整治环境突出问题，整改完成中央环保督察组交办的26项任务。全面完成省下达的节
10、能减排指标。通过8年的不懈努力，成功创建为全国首批、全省唯一的全国生态文明建设示范州。 （六）着力惠民生，人民生活进一步改善 全州一般预算支出中，用于民生领域的占比为77.4%，坚决兜住民生底线。加快完善社会保障体系。落实积极的就业政策，城镇新增就业1.2万人，扶持创业2625人，农村劳动力转移就业3.7万人，城镇登记失业率低于全省平均水平。不断扩大社会保障覆盖面和提高保障水平，社会保险参保189.5万人次。强化住房保障，发放公积金贷款8.2亿元，分配公共租赁住房7525套。社会救助、移民政策落实到位。大力加强公共服务。勐海、勐腊义务教育均衡发展通过国家级评估，滇西应用技术大学傣医药学院正式成
11、立，并成功开展招生工作。公立医院全部取消药品加成，分级诊疗体系基本建成，州傣医院进入国家中医药传承创新项目库，有效防控登革热疫情。傣泐文化节、柠檬音乐节、国际美术节等文化活动蓬勃开展，广播电视精品工程取得显著成效，55小时亚洲象大营救获全国优秀纪录片金奖，为XX省首次获得该奖，启动城市慢行系统等公共体育设施建设。计生、红十字、档案、地方志、保密、侨务等事业都取得了新成绩。扎实维护社会稳定。安全生产、食品药品安全、防灾减灾、信访、人民调解、边境管理、反恐、公共安全和社会治安防控体系更加完善，全国民族团结进步创建活动示范州成果得到巩固，宗教领域保持和谐，成功实施“9。14”隧道坍塌事故救援，边境整
12、治专项行动成效明显，军民融合发展取得新进步，军政军民团结更加巩固，营造了各族人民安居乐业的良好环境。 （七）着力转职能，自身建设进一步加强 深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，牢固树立“四个意识”，坚决做到“四个服从”，不断增强“四个自信”。自觉接受州人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行州人大及其常委会的决议、决定，自觉接受州政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督，办理人大代表建议96件、政协提案125件，答复率100%。密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，充分听取社会各界的意见和建议。深入推进“七五”普法，完善“三重一大决策实施细则”，推进审计全覆盖，促进依法行政
13、。扎实履行全面从严治党主体责任，制定“关于落实全面从严治党主体责任的办法（试行）”等3项制度，加大行政监察力度，持续推动中央八项规定和实施细则精神落实落地，政府系统管党治党和反腐倡廉建设的水平有新的提高。 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全州经济社会发展还存在不少问题和困难：经济欠发达仍然是基本州情，发展不平衡、不充分、质量不高的问题突出，适应把握引领新常态、实现跨越式发展的任务十分艰巨；产业发展的层次不高，主要产业的总量偏小，产品大多数是初级产品，工业占比小，自主创新人才缺乏，加快供给侧结构性改革、转方式、调结构的任务十分艰巨；基础设施建设滞后，投资兴业成本高，生态环境承载压力加大，突
14、破发展“瓶颈”的任务十分艰巨；贫困人口贫困程度深，城镇居民收入低于全省平均水平，公共服务不完善，脱贫攻坚和改善民生的任务十分艰巨。政府工作中也还存在主导发展的体制机制创新不够多、推动高质量发展的能力不够强、严格依法行政不够到位以及不作为、慢作为、乱作为、“为官不为”等不足。对这些问题和不足，我们将坚持问题导向，以“钉钉子”的精神，切实加以解决和克服。 二、2018年的目标和要求 2018年，全州经济社会发展的主要预期目标是。全州地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，进出口贸易总额增长16%以上，一般公共预算收入增
15、长5.5%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇新增就业人数8000人以上，完成省下达节能减排任务，基本实现建档立卡贫困人口脱贫。 今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作事关长远、至关重要。我们要切实提高政治站位，高举习近平新时代中国特色社会主义思想这面旗帜，把牢深入贯彻落实党的十九大精神这条主线，紧跟中国特色社会主义建设进入新时代这个步伐，瞄准建设富裕美丽开放幸福西双版纳这个目标，把州委八届四次全会提出的
16、总体要求深化、细化、具体化，确保全面落实到位。 （一）坚定不移学习贯彻新思想 务必把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，作为重大政治原则。着力在学懂上下真功夫，采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法认真学习，努力把立场、观点和方法领会深、领会透，汲取真理的力量、信仰的力量和奋进的力量。着力在弄通上下真功夫，同学习马克思主义基本原理贯通起来，同把握党的十八大以来进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践贯通起来，同把握党的十九大作出的各项战略部署贯通起来，深化认识新思想的整体性、关联性、协同性。着力在做实上下真功夫，自觉用新思想改造主观世界和客观世界，不断增强“四个意识”，坚决做到“四个服从”；把新思想与西双版纳实际紧密结合起来，与具体工作紧密结
