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1、总第一次镇反运动考察1第一次镇反运动考察（20_2108：26：54）转载1950年10月，_发动第一次_运动（1950年10月至1953年底），主要针对“不拿枪的敌人”。注1这是_建政的奠基性_事件。_在1951年5月11日说过，“_这样大的成绩的直接的结果是造成了各种工作的顺利条件”。注2镇反与党的领导据罗瑞卿传记载：1950年8、9月间，李克农转告罗瑞卿，有一次毛泽东同李谈话，对公安部不向他写报告很不满意。罗瑞卿听后立即去见毛泽东。毛泽东问他：“为什么不给我写报告。”罗瑞卿解释说：“写了报告了。”毛严厉地说：“写了，拿我的收条来。”罗立即说明，已报转呈主席了。后来周恩来知道了此事，去向毛
2、泽东报告。“公安部的一些报告，压在我那里，未及时呈送主席。”为罗分担了责任。47总毛泽东知道后，又对罗说：“报告今后要直接送给我。现在你那里有一些什么文件，可以送给我看看。”罗立即将经济保卫工作会议文件呈送给毛泽东。罗瑞卿主持起草的这一文件有几处述及党的领导，曾被一位较负责的删去。9月27日，毛泽东在这一文件上批示：“凡将党的领导作用删去而改为笼统字眼或改为单纯行政领导的地方，原稿是对的，删改是不对的，均应恢复原稿。保卫工作必须特别强调党的领导作用，并在实际上受党委直接领导，否则是危险的。”注3在“实际上”三个字的下面，毛泽东加了着重号。注41950年10月9日，毛泽东对罗瑞卿提出的“杀一批、
3、关一批、管一批”表示赞成，并说“我们要把房子打扫干净”。10月10日，_中央下发由彭真、罗瑞卿等人起草，经毛泽东审阅的注5关于纠正_活动的右倾偏向的指示，即“双十指示”。它要求“必须采取步骤”克服“宽大无边”这种“右的偏向”；“各级党委对于已经逮捕及尚未逮捕的_分子，应即领导与督促主管部门”，“分别地加以处理”；“当杀者应即判处死刑，当监禁和改变者应即逮捕监禁加以改变”。注6为了传达和布置执行“双十指示”，公安部于10月16日至10月21日召开了第二次全国公安会议。注7罗瑞卿在19日的会上专门谈了“党委领导问题”，传达了毛的批示：毛主席明确指示。“保卫工作必须特别强调党的领导作用并在实际上受党
4、委直接领导，否则是危险的。”公安部既是国家_的一个部门，又是党的锄奸保卫政策的执行者，是党领导的一个工作机关。公安部就是社会部，公安既是_的，又是党委的。公安不强调党的领导作用，不接受党委的领导是危险的。注83总3总110月26日，罗瑞卿给毛泽东并_中央关于全国公安会议的报告又提出，公安是党的执行“_活动，肃清_残余”“这一任务的工作部门”；必须强调“各级党委的实际领导和取得全党的支持”；“公安的必须积极主动地善于取得党委的领导，并随时向党委报告工作取得指示”。注928日，_中央转发了这个报告，要求“督促有关各方切实地加以实行”。注10该报告认为，“右的偏向”表现之一，就是“重罪轻判迟判，_不
5、及时”。注11比如_对“匪特首要王钧，拖延至三年之久，最近始判死刑”；注12“_土匪拒捕打死我邮差，_认为系自卫，不判死罪”。注13这份报告还说，“判决批准手续繁多，华东说最快两三个月，慢的两年三年。_不健全，旧司法人员中有浓厚的旧法律观点，不少的公安干部则有送_即了事的错误想法，对于结案与判决缺乏坚持与负责到底的态度”注14，并提出，“为使处理_案件手续简化，_及时，不出乱子，拟与最高_商定一个改进办法，发一指示”。注151950年11月3日，周恩来签署政务院关于加强人民司法工作的指示，命令“各级人民司法机关应组织力量，加速案件审理的期限，坚决革除_所遗留的_和因循拖延的作风”。注16即便如
6、此放开手脚，也还有人手问题。按照“双十指示”，“目前_工作应以处理_案件为重点”。注17可是司法部部长史良1952年8月13日的一份报告说到，“全国各级人民_干部共约二万八千人，其中有旧司法人员约六千名，约占人数的百分之二十二，他们大部分充任审判工作”。注18据此可以推断，在“双十指示”发布之际，单纯从人手讲，_也难以适应镇反运动之所需。5总因此，镇反就得相当程度上绕开_，不能只由_判处_分子。“双十指示”要求，_案件的审判“仍由人民_或军管会军法处负责”。注191952年6月27日公布的管制_分子暂行办法又规定，“对_分子管制之批准权，除法庭依法判决者外，均属县市以上之公安机关”。注20从流
7、程上来看，镇反运动，就是在_各级党委领导下，各相关军政机关分工合作，一条龙似的流水快捷作业，_其认为的“_分子”。比如，1950年11月28日，_皖北区党委印发的关于严厉_分子的指示（草案）就规定，“为简化手续，公安审讯科作为_驻公安的审判机关，公安机关逮捕的_案犯，由审讯科、审讯股作出结论，即交同级裁判委员会审核，提出处理意见，分别呈上级核准”，“对紧急案犯，可用电报上报，只列主要罪行事实，事后补报详细材料备查，以收及时_之效”。注21而“双十指示”则从全局的层面，决定了执行_镇反政策公检法是一家：“_、检察、公安机关是人民民主专政的重要武器，各级党委应加强自己对于它们的领导，并适当地充实其
8、干部。”注22可以说，整个镇反运动的关键，在于毛泽东，在于_各级党委。这既包括下达普遍适用的各种镇反指示，也包括决定具体的_分子的生死。比如，按照“双十指示”，“在判处死刑时，党内必须经过省委、大市委、区党委及受委托的地委批准，其中如有特别重要分子则须报告中央批准。”注23_中央中南局书记、中南军政委员会副主席邓子恢，就曾亲自审批处决重要_分子的名单。注24可以说，镇反实质上是在党的高度集中领导下进行的。2镇反运动中的数字（一）镇反中全国捕、杀、关、管的总数对于镇反运动中杀、关、管的总数，说法不一，而官方编纂公开出版的党史国史书，一般是予以回避的。注25即使是有些官方内部出版物，也是用逮捕了“
9、名”，处决了“名”，投入劳改“名”，管制“名”模糊过去。注26不过，毛泽东1956年4月25日在_中央_局扩大会议上说过，“要肯定过去杀、关、管二三百万是非常必要的，没有这一手不行”。注27次年2月27日在最高国务会议上又讲，“在五年，五一年，五二年杀了七十万”，“从那以后大概杀了七万多。不到八万。去年起就根本不杀了，只杀少数个别的人了”。注28依毛此说，从1950年至1955年，处决了78万左右_分子，其中第一次镇反运动超过70万。公安部副部长徐子荣1954年1月的一份报告也提到，镇反运动以来，全国“共杀_分子712000余名，关了1290000余名，先后管制了1200000名”。注29三项
10、合计320_00余名。注30在镇反运动中，处决的“首恶分子”，占逮捕总数的21%。注31若以处决数为71.2万人算，则被捕数超过339万人。5总此外，死于狱中和自杀的被捕者，也数以万计。注32整个西南地区，据1952年7月西南公安部的一份报告，病死、自杀者就约25000人。注33（二）主要不是由人民_判处“杀、关、管”对于这次空前的_运动，中国人民大学法律系助教黄守礼在1957年整风中说，“镇反杀七十七万人太多了，历史上没有杀这么多人的”。注34镇反中的“杀、关、管”，大部分也不是经由人民_判决。因为据全国人民_司法统计历史资料，1950年，判决在本年发生效力的_分子为18845人注35，19
11、51年至1953年，被判_罪者，分别为23562注36、170502注37、124239人注38。而自1950年至1953年，处刑5年以上至死刑的，分别为7661注39、16006注40、96059注41、70199人注42。仅上述数字，就直观地反映了当时_主政者的魄力。1950年10月18日，_在第二次全国公安会议上说，“_是可以杀干净的”。注43在他看来，“不办就不要办，一办就办得你很痛，不痛不痒又得罪了人，就划不来。杀一儆百，一百人杀一个，这一个是必须杀的很需要，当然我们不是搞算术，但是一百个地主，一个都不杀就要犯错误”。注4447总（三）“双十指示”的发布超乎一些人的想象不过，“双十指
12、示”的发布，即使在_党内，也还是超乎一些人的想象，而不仅仅是毛泽东1956年4月25日在_局扩大会议上所说的“民主党派与我们有分歧意见”。注45黄克诚在自述中就说道：710总_有个别仍迟疑不决，不相信中央有这个决定。_的负责人周赤萍就是这样。我到_去督促他镇反，对他说：_最多的地方就是_，开杀戒的命令是中央决定的；根据_情况，我估计总得杀掉相当数量的_，才能控制住局面。你下决心干吧。周赤萍听说要杀人，顾虑更大了。他亲自跑到3_中南局，找到邓子恢问这事，经邓子恢证实以后，才相信确实是中央的决定。注46不仅如此，一些地方党政干部还对开杀戒心存顾虑。1950年12月7日，黄克诚在关于_工作的综合报告
13、中说：“中央精神向县区传达后，无论党、_、公安老干部均有极大顾虑，认为会发展到乱来，将来又要整风，左右都是你们上面来的，都说得头头是道，但将来整风我们下面受不了，颇有抵抗，经过说服，大致无问题。”注47在第二次全国公安会议之后，据刘复之的说法，虽然“处决了一批”_分子，“但是，因为不少领导人员对毛主席坚决、彻底_的精神理解不深不透”，“未能坚决_”，“放不开手，以致镇反运动开始了两个多月，还没有把群众发动起来”。注48于是，“罗瑞卿传达：毛主席对镇反斗争的发展表示不满意。毛主席说，_，就是要放手捕一批、杀一批他批评某些领导干部在杀人问题上优柔寡断、姑息养奸。”注49并且“毛主席采取了非同寻常的
14、措施迅速扭转了局势”。注50（四）镇反高潮中的捕杀之势局势扭转之后的镇反高潮中，捕杀之势，有如雷霆。比如，1951年3月13日，XX市一次逮捕了4000余名_分子。注514月27日，_XX省委第一书记陈毅“指示对全市_分子实施一次突击搜捕，并亲自在深夜乘吉普车来回巡视。这一夜逮捕了10058人”。注52对这种独特的搜捕方式，毛泽东1951年4月10日在关于镇反工作中两个突出经验的通报中提到，“有计划有准备地大规模地在同一时间内搜捕大批_分子”，“是一种搜捕社会_的有效的不可少的步骤”，注53并说“请你们注意照办”。注54黄克诚自述里提及_镇反，“真正动手开杀戒，不过二十天左右，杀的数字已超过估
15、计甚多”。注55_在第三次全国公安工作会议上也说：“杀人没有杀开的时候，几个月几年都杀不了人；一开杀了呢，几天就几千人头落地。川东听说杀_要在4月15号开始收到区党委之前，几天就杀了六千。杀开了要收，有时就连电话都打不及了。”注56（五）毛泽东亲自规定镇反数字911总第一次镇反，也正如_在第三次全国公安会议上所说，“是毛主席亲自领导之下做的”。注57著名的“双十指示”，就是毛泽东让彭真等人起草，并经毛审阅后发出的。注581951年1月17日，毛发出关于对_分子必须打得稳打得准打得狠的电报，提出了“要大杀几批”，“要坚决地杀掉一切应杀的反动分子”。注59时任中央公安部办公厅副主任的刘复之日后说，此批示“对全国范围内的镇反运动起了极大的推动作用”，“从这时开始，镇反运动才真正进入高潮”。
