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1、环境保护部环监局环境监察移动执法平台建设方案初稿华迪计算机集团2021年5月目录1工程概述61.1建设背景61.2建设目标71.3建设内容81.4建设原那么91.5设计依据102需求分析112.1数据流程分析11数据采集阶段11问题核实立案阶段11任务派遣阶段11处理反应阶段11核查结案阶段12综合评价阶段122.2业务管理平台需求122.3业务应用分析平台需求122.4数据交换整合需求122.5性能需求13数据存储能力需求13并发用户数需求13系统响应时间需求13通信性能需求132.6平安需求143总体设计规划153.1系统技术特色15环境监察“一张图管理模式15实现国家、省、市、监察队四级
2、垂直管理15多类型现场移动执法终端15客户端在线离线都好用153.2设计原那么163.3系统架构设计173.4系统功能结构设计18总体功能结构18移动执法平台功能结构203.5系统应用逻辑图203.6系统网络拓扑图223.7总体技术路线22基于SOA设计平台框架22Web Service技术实现系统跨平台233G技术的应用23Wap技术的应用24采用B/A/S技术体系结构244移动执法手持终端系统264.1系统概述264.2系统组成26硬件组成26软件功能组成274.3系统流程284.4系统功能描述28任务管理28信息查询29重点源监控视频31路线导航31现场执法32知识库33绩效考核33数据
3、同步33系统管理344.5系统接口345移动执法工具箱系统345.1系统概述345.2系统组成34硬件组成34软件组成365.3系统流程375.4系统功能描述37任务管理37监测查询38重点源监控视频38路线导航39现场执法39执法手册管理40数据同步40企业可视化显示40文书打印41凭证扫描41系统管理415.5系统接口426移动执法车车载系统426.1系统概述426.2系统组成43硬件组成43软件组成446.3系统流程456.4系统功能描述45任务管理456.4.2监测查询46路线导航47现场执法47知识库48数据同步48企业可视化显示48文书打印49凭证扫描49分布式调度指挥49车载视频
4、监控50语音调度通信50应急多媒体会议50系统管理506.5系统接口507移动执法系统支撑平台517.1环保监察移动业务管理平台51系统概述51系统组成51系统流程52系统功能描述53系统接口597.2环境监察业务应用分析平台59系统概述59系统组成59系统流程60系统功能描述617.3数据交换整合平台67系统概述67系统组成68系统功能描述691 工程概述1.1 建设背景当前，我国经济社会开展与资源环境约束的矛盾日益突出，环境保护面临严峻的挑战，环境污染问题突出，可持续开展压力加大，已严重制约我国经济社会的开展，导致我国环境保护监控不力、环境恶化加剧的重要根源就是有法不依、执法不到位。与严峻
5、的环境形势相比，我国环保执法力量明显薄弱，环保执法效率偏低。环保部部长周生贤在2021年度全国环境执法会议上指出，环境执法监督工作是全面推进新时期环保工作的“突破口，是有效推进历史性转变的重要手段。环境执法监督工作的现状与环境保护工作的新形势、新要求、新任务不相适应，建立完备的环境执法监督体系的任务十分繁重。要争取建立一套先进的、完整的、符合国情的、适应时代开展的环境执法监督的法规制度、执法机构、业务管理、技术装备和人才保障体系，满足维护国家环境平安、保障群众环境权益、促进社会公平正义的需要。张力军副部长在会议上强调，环保部门要探索环境执法新思路，从防范型执法向效劳型执法转变，从末端执法向全方
6、位执法转变，从粗放式执法管理向精细化执法管理转变，加强环境执法体制创新和制度创新，加大环境监管与执法力度，加快建设完备的环境执法监督体系。要实现这一目标，必须努力提高环境管理信息化、现代化水平，建成科学、高效的决策支持系统和政令畅通、高效有力的决策执行系统。作为环境管理信息化建设的重要组成局部，环境执法的信息化管理能极大地提高执法流程的集约化、标准化和公开化，实现从案源开始的行政执法全过程监督，从工作程序上堵住瞒案不报、压案不办的漏洞，从而有效提高执法效率、标准行政行为。在此根底上，推广应用环保移动执法系统能使执法人员随时随地查询执法信息、处理执法任务，可进一步提高环境执法的便捷性，是新时期环
7、境执法工作的必然选择，具有十分紧迫的必要性：1是改良执法手段，提高执法效率的要求目前现场执法人员到达现场后，只能根据现场情况以及有限的信息对执法对象进行核查，无法对执法对象进行全方面的核查。通过移动执法系统的建设，执法人员可以在现场了解污染源的审批信息、试生产信息、验收信息、排污许可证办理情况、排污口整治情况、总量情况、监测信息以及该污染源有无被投诉或者处分的情况，并且可以查看有关法律、法规以及每个管理对象的现场检查作业指导书，以便对现场情况进行处理。另外，在目前全社会高度重视和关注环境保护、环境保护工作强度和工作难度日益增大的情况下，尽快建立一套功能齐全的移动执法信息系统，对于切实加强环境管
8、理工作非常必要。2是提高环境事故应急处理能力，保障环境平安的要求我国近年来频频发生的环境污染事故为我省的环境风险应急处理能力敲响了警钟，环保部门一定要保持高度警惕，严防环境污染事故的发生，建立应急响应及移动监管系统，提高应急快速响应能力极有必要。3是解决执法人员数量少、执法任务繁重的需要与严峻的环境形势和艰巨的减排任务相比，我国环保执法力量明显薄弱，在经济兴旺、企业众多的江苏，这种执法人员少、执法任务重的矛盾就更加突出，如果不采用先进的执法手段，环保执法人员只能疲于奔命。环保移动执法系统可以帮助执法人员合理安排执法任务、全面掌握执法信息、加快执法处理进程，从而缓解人员少、任务重的矛盾。4是实现
9、全覆盖责任体系，标准执法行为的需要移动执法系统建设是“环境监督管理全覆盖责任体系的数字化，是全覆盖体系的信息化保障。移动执法系统的建设，实现了环保执法任务分配、执行、处置、监管的全过程数字化，将环境监督管理工作的空间全覆盖、工作全覆盖、任务全覆盖、责任全覆盖落到实处。1.2 建设目标l 标准流程、监督执法通过建设环境移动执法平台，提高环保现场执法效率、标准执法流程；帮助一线执法人员高效处理执法任务、汇报工作进程，还能帮助管理人员随时了解执法人员的去向和任务执行情况，监督执法全过程。l 监察业务管理一体化平台利用计算机互联网、3G移动通讯、GPS卫星定位、GIS地理信息系统等各种领先技术，构建后
10、台支撑系统和“ PDA+执法工具箱+车载终端现场执法终端于一体的移动执法平台。实现监察业务管理一体化；工作与考核一体化；GIS系统与业务系统一体化；日常管理与应急管理一体化。l 整合现有系统，数据统一查询平台兼顾其现有业务系统的数据和应用功能的交互。系统集成环境监察支队现有系统的业务数据，包括建设工程申报、排污申报、排污收费、行政处分、环境监察等，向现场执法人员提供一站式环境监测数据、企业环境信息检索效劳。1.3 建设内容环境监察移动执法平台是监察机构为实现机动、灵活、快捷的现场执法目标，采用现代化得无线通讯、数据库及计算机网络平安等技术，以局域办公网、业务专网为依托，以移动终端设备为载体，实
11、现现场环境执法信息的动态采集和综合应用的一种现代化执法方式。其主要建设内容如下：1、移动执法终端PDA系统基于PDA客户端开发的移动执法系统，执法人员能够随时随地查询任务信息、历史执法信息、在线监控数据、监控视频、法律法规等各类信息，同时PDA系统能够将现场执法的相关信息上传数据库中。另外，PDA客户端系统能够提供地图浏览、路线导航、定位报到等空间位置信息的相关功能。2、移动执法工具箱系统系统硬件局部是一套便捷式的现场执法工具组合，在一个工具箱内，部署笔记本电脑、便携式打印机、数码摄像机、3G无线上网卡、扫描棒、录音笔等设备。同时为方便执法人员随身携带，特别定制了移动执法专用工具箱，做到开箱即
12、用，无需接线连接。执法工具箱能够通过无线网络访问业务执法系统行使相关的执法流程和数据的上传等功能，除此之外，本系统还可以现场完成文书打印、扫描、取证资料上传同步等工作。3、车载移动视频监控和传输系统移动执法车具有快捷、设备齐全、传输高效等优势，在完成移动执法业务的根底上，同时满足发生突发事件时能在第一时间赶赴现场采集相关信息，充当临时指挥中心作用，还具备现在指挥调度、车载视频监控、视频会议、数据采集照明等功能。4、移动执法系统支撑平台l 数据交换与共享平台以实现环境监察执法整体信息整合为目标，利用成熟的中间件技术，建设独立的数据交换整合系统，将大量基于各自业务流程的异构数据进行数据格式转换，交
13、换到中心数据库中进行统一管理，实现现场执法系统与环境自动监控系统、12369系统、行政处分系统、排污申报系统等环境监察业务系统的数据整合，并可与环境监测、应急处置、工程审批等其它环保信息系统快速整合，实现数据信息的统一管理。l 环境监察业务管理平台建立面向国家、省、地市、执法队业务管理的环境监察移动执法终端的管理平台，实现环境执法四级标准和流程的统一集成管理，满足对执法任务的分配、监督、评价、执法终端设备管理等日常办公需要。l 环境监察业务应用分析平台环境监察业务分析平台为国家、省、地市提供基于移动执法与环境监测的综合分析效劳，它以环境数据库和现场执行数据为根底，以辅助决策为目的，为领导决策提
14、供有利的支撑。1.4 建设原那么 机动性、灵活性原那么移动执法系统建设应该满足执法监察机构对现场执法机动、灵活快捷的目标，发生突发事件时，能够快速、第一时间赶赴现场，采集第一手资料，为辅助决策提供技术支撑。 实用性原那么信息系统建设要以实用为前提，真正实用的信息系统一定不是现有手工管理的完全的仿真系统，如果这样必定造成效率低下(原来只有手写、纸上操作这一环节，而现在还多了计算机操作环节，信息化带来了工作量的增加)，使用人员没有积极性。实际应用的系统是将进行电脑管理后手工操作的不合理性进行一定范围的重组，从而将信息系统建成真正实用的提高工作效率的工具。 可扩展性原那么信息系统的可扩展、灵活、易操作、高可靠是十分必要的。系统中的信息，除了为普通用户办事之外，还必须为领导的决策作出支持。另外，系统是建立在成功的信息收集的体制上的。因而，以信息为核心，以信息的应用为方向，构建可扩展的系统环境是信息系统建发的根底。 统筹规划、统一标准、统一标准环境信息化建设必须坚持统筹规划、有序开展的原那么，克服无序、无规划的盲目开展，以及无标准、低水平的重复建设，在规划的根底上，统一标准与标准，加强标准化和标准化建设。1
