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1、 浅论事故应急的联络与沟通 摘要：国内大多数企业已经按照GB/T-29639-2013的要求建立了事故应急预案，但真正发生事故时还是出现预案与实际脱节的情况，造成不必要的人身财产损失。尤其在风险识别的可靠性和应急联络及时性等方面，存在缺失。通过文献复习和社会实践，探讨事故应急的联络与沟通方面的注意细节，起到借鉴的作用。关键词：风险识别、事故预案分级管理、联络工具、联络人、联络时间节点近期惊闻国内发生多起企业安全方面的事故，而且后果非常严重！内心悲痛之余，总想自己能为此做点什么，避免或者减轻类似悲剧的后果。父亲的一位朋友是做安全管理工作的，本人有幸在过去的几个假期参与了他们单位组织的事故预防演习
2、演练，从中学习到很多，受此启发，产生了一些个人的想法，在此分享与借鉴。风险识别与分级管理一切管理措施的前提是对现状的认知和把握，事故风险管控也不例外，一个企业、一个工厂或者一个生产单元，总是有自身的不同之处。比如建筑设施的设计、设备布局、工艺流程、操作方法、甚至是员工素养等等不一而足，或许都有其自身的特点和风险特征。我们要做的第一步，就是要把这些与企业现状结合起来的风险辨别出来。当然，在正式着手风险识别之前，找对方法至关重要，仅凭经验和拍脑袋是不行的，需要借助专业工具。目前使用的风险识别方法有JHA（作业岗位危害分析法）、SCL（安全检查表）、PHA（工艺危害分析法）、HAZOP（危险与操作性
3、研究）、FMEA（故障类型与影响）、FTA（故障树法）、LOPA（保护层析法）、Whatif/Checklist（故障假设/检查表）、WI（故障假说分析）等。对于有毒有害危化品企业，还有比较常用的方法是：美国道化学公司火灾爆炸指数评价法等分析方法。企业可以根据自身的生产运营特点，并考虑到参与风险识别的人员素质和能力，选择其中最适合的方法，必要时可以借助外部专业的力量来帮助完成。借助最适宜的方法和专业人士的能力付出，找到企业自身现存或潜在的风险源，这是最基础也是最重要的环节。在此基础之上，形成企业的风险清单，然后在这个清单中进一步识别出相对较大的风险，进行风险排序。排序的好处是能抓住重点，把重大
4、风险作为优先级进行管控，这也就是我想说的分级管理的概念。相对应于目前GB/T-29639-2013（应急预案编制导则）对于应急预案分为综合预案、专项预案和现场处置方案的三个层级，分级管理的思路是一致的。对于风险度高、影响面广、事故发生因素复杂、后果严重的事故，在做预防控制和应急处理时应作为一级风险进行管理；对于影响面不大的一般性单一因素引起的事故，可以作为二级风险进行管理；其他在现场发生的小范围、2人以下就能即刻消灭的小的事故苗头，可以作为三级风险进行管理。联络工具的选择无论是预案演练还是真的发生事故，在时间就是生命的紧急关头，联络工具的选择也是至关重要的。如果选择不当，不仅会影响事故处置的效
5、率，甚至会引发次生灾害！目前能够用上的事故联络工具主要有：手机（含防爆手机）、固定电话（含防爆电话）、对讲机（含防爆防水对讲机）、无线电、应急广播系统、消防专用电话、手动警报器、手持式喇叭、专职通讯员、网络等。在所有的联络工具当中，对于工作场所比较集中的企业，对讲机和广播系统相对适宜性更强。一般工矿企业，平时作业现场的工作沟通普遍使用对讲机，资源是现成的，省却了在事故前分发的过程环节，只需要在事故应急预案启动后，所有的对讲机频道统一切换到统一的应急专用频道即可。而且对于易燃易爆场所，普通对讲机更换成防爆型即可。对讲机在短距离、集群化的沟通效率相对于手机而言，具有明显的优势，而且不会存在占线无法
6、接通的问题。应急广播系统，作为单向信息的快速、广泛传播，在事故发生时，通知应急人员快速集结、其他人员紧急疏散，作用非常大，也比较实用。当然，为了避免发生事故时断电影响广播的正常使用，通常应急广播系统会储备备用电源或者市政两路供电。相比之下，手机虽然是日常生活最普及的通讯工具，但在事故现场往往没有优势可言。因为除了微信等信息功能可以群发，一般通话只能一对一进行，第三人打不进来。而且在紧急情况，使用微信信息功能效率不高，事故现场伴随的水、汽、尘雾等也影响视觉效果。尤其是在易燃易爆场所，普通手机的使用极易造成爆炸事故。而防爆手机的普及性无法展开。因此，企业在选用事故联络工具时，应根据安全性、快捷性和
7、便利性进行全面考量。联络人联络工具的使用人和联络对象，构成事故应急的联络人群体。一般事故信息发送的全流程大致是：现场员工一线主管部门主管公司分管安全领导公司主要负责人。在实际汇报控制中，对于现场处置方案，现场员工在应急快速处置事故苗头过程中，本身人数就少，最多第一时间报告现场一线主管，无暇也没有现实需求立即汇报更高级领导。等现场成功处置完成了，再汇报高阶领导不迟。同理，发生重大事故前兆或现场处置力量不足或者现场已经失控，这种情况就必须立即汇报分管领导甚至最高领导，启动最高级别的预警机制，组织公司应急力量和资源，必要时拨打119、120、110等外部救援电话，寻求支援。此时的联络对象就扩展到企业
8、外部。拨打外部求救电话，是任何人都可以进行吗？理论上是任何人发现明显的事故都可以报警。但在公司内部，已经启动应急预案的情况下，拨打外部救援电话通常是需要经过总指挥或现场指挥的授权、指定对外联络人。这个统一的对外联络人，除了负责事故过程中的对外沟通协调，在事故善后阶段，也可承担相应的对外相关媒体发言人的角色。在联络对象环节，还有一个重要内容需要明确。在预案规定的总指挥或现场指挥出差在外地或一时无法联系到的情况下，为了避免有权决定人员缺位导致应急迟滞或指挥系统失灵，企业应有补偿措施，通过法定或文件规定的授权流程，由相应的副手或低阶管理员代理行使决定权。联络时间节点什么人使用什么工具、什么时间进行联
9、络呢？正如前文所述，依然需要分级进行。现场处置类事故，第一时间汇报当班一线主管或值班经理，待处置结束后再逐级上报不迟。专项预案类事故，需要第一时间通知到事故所在部门的主管或分管安全领导，处置结束后再通报公司最高领导，落实事故原因调查、预防再发。而对于一级风险事故，必须第一时间报告最高领导、立即启动综合应急预案，在内部力量无法控制事态的情况下，立即授权指定人员对外联络求援。事后适当的时间对外发布事故信息。总之，安全责任，重于泰山！企业单位在充分识别自身风险的前提下，分级管理；合理利用适当的联络工具、安排胜任的人员、在恰当的时机进行及时有效的沟通，把事故损失降到最低，确保人民群众生命财产安全得到保障。 -全文完-
