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1、 浅议工程监理是控制工程造价的有效途径张友 张友浙江中环建设监理有限公司浙江省321017摘要：工程监理是指在建筑工程施工过程中对工程的监督和控制，主要包括工程造价控制、工期管理和质量管理等。工程项目监理过程中对工程造价的控制，既是业主赋予监理工程师的职责，更是监理工程师的使命所在。从工程监理的视角出发，对工程造价的控制进行了研究，并分别对工程项目的决策、设计、招投标、施工等阶段对工程造价的控制进行了研究，还提出了相应的控制措施。关键词：工程监理；工程监理；途径分析在工程实施过程中，监理起着非常重要的作用，并且工程监理是一个有机的整体，工作内容具有很强的关联性，各个环节的工作是紧密相扣的。同时
2、工程监理主要分为设计和施工监理，设计监理是指在设计阶段对设计项目进行监理，保证设计质量和时间等能够满足业主的要求；施工监理是指在施工阶段对施工项目进行监理，保证施工安全、质量及工期等能满足业主的要求。一、工程造价工程造价控制指的是工程所使用的资金控制，通过对工程的报价及时公布施工中的各项花费情况，确保施工工程的质量与项目投资资金保持平衡，避免因资金过度使用而影响施工进程的情况出现。工程造价在工程监理中同样是十分重要的组成部分，不仅避免了因投资偏差过大而造成的纠纷，同时也对工程的签约双方起到了监督和制衡的作用。二、工程监理控制工程造价要点分析（一）工程计量工程计量是造价控制的基础环节，也是约束承
3、包单位履行合同义务的重要手段。建设单位对承包单位的付款是以监理工程师批准的工程款支付证书为凭据的，因此，监理工程师对计量支付行使批准权和否决权责任重大。在项目建设中，涉及重大的签证和变更必须先汇报给建设单位和审计部门，变更方案经审核通过方可进行计量和变更。工程量确定原则为：（1）工程质量必须符合验收标准并经监理认可；（2）工程计量必须符合事实，符合计算规则，有依据，有凭证；（3）工程计量的几何尺寸应以设计图纸为依据，避免加大尺寸；（4）承包单位必须在合同规定的时间内上报工程计量报审表；（5）根据建设单位和承包单位签订的工程施工合同，将工程总价款，作为造价控制的总目标；（6）根据施工合同中确定的
4、工程款支付方式支付工程款。（二）工程变更处理由监理工程师签发工程变更，进行工程变更引起的费用增加及因非承包单位违约而导致的经济支出和承包单位损失，由发包单位承担，如果是关键线路上的工作，则所增加的工期相应顺延。变更价款确定的原则为：（1）合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更价款；（2）合同中只有类似于变更情况的价格，可以此价格为基础，确定变更价格，计算变更价款；（3）合同中没有类似和适合的价格，可由承包单位提出适当的变更价格，经监理工程师批准后执行。若达不成一致，可通过工程造价管理部门裁定；（4）在招投标阶段，凡属施工方应报未报价的缺项、漏项而又无合理文字进行说明的，均被视为
5、投标策略或报价优惠，此部分价款不属于变更的范畴，监理不予签认。（三）索赔控制监理工程师处理承包单位所提出的索赔必须以合同为依据，根据国家工商行政管理局、建设部建设工程施工合同示范文本规定，合同文件应能互相解释、互为说明。监理工程师应注意施工过程中相关文字、数据资料的积累，为公平客观地处理索赔提供事实依据和数据。及时、合理、公正地处理索赔，缩小矛盾和分歧，确保项目综合效益和各方合理权益的实现。加强主动监理，减少工程索赔事件，提倡事前控制。监理工程师在项目实施过程中，应就可能引起的索赔进行预测，事先尽量采取预防措施，事后采取补救措施，避免不必要的索赔事件发生。三、加强工程监理控制工程造价的有效途径
6、（一）工程设计阶段工程监理的控制工作虽然在工程设计阶段所需要支出的费用，在整个工程中所占的比例极少。但由于工程设计阶段所具有的重要性，因此需要在对工程设计阶段进行因为严格的造价管理。作为工程建设的首要步骤，工程设计工作将为日后的工程实施打下良好的基础和规划，而一旦在工程设计过程中出现问题，那么不但将影响工程施工的整体进度和质量，还会加大在工程施工过程中产生的费用和支出。由此可知，项目监理人员需要对工程设计阶段所出现的涉及到造价等内容进行严格的把控和监督，从源头上对可能出现的工程造价问题进行把控。（二）招标阶段工程监理对造价的控制在目前的工程招标体系内，工程招标方往往会将其各项工程以清单的形式提
7、供给投标方，工程清单方便于投标方针对具体的工作量从而进行工程造价工作的开展，从而促使投标方依据其具体的工程清单提出报价。但随着市场竞争的不断加大，各承包方间的市场竞争也日益激烈，从而使得投标方在工程报价上面会以较低的价格进行投标，而一旦投标中标后为了保障其利益，往往会在实际的施工过程中，对相应的建筑材料和施工设备采用与原有标书不同的材料和设备进行施工，从而为包括建筑施工过程以及后续使用在内的环节埋下安全隐患。因此，针对这一可能发生的情况，项目监理人员对建筑过程进行全面造价管理，从建筑材料到施工设备均采取相对应的造价管理体系，则可以在很大程度上避免承包方因擅自改变建筑物资而产生的安全隐患。另一方
8、面，为进一步确保施工质量安全，工程监理人员需要对合同中涉及到的相关价格条款进行严格把控，避免发生阴阳合同，以免工程出现因阴阳合同而导致的质量问题和工程纠纷。（三）施工阶段工程监理对造价的控制首先是对进度款拨付的监控和管理。一般来说进度款出现问题，主要分为工程进度款超出预期，以及工程款拖欠问题两个方面。前者会导致建筑方的工层次均收到占用，从而对工程质量和进度产生巨大的影响，导致建筑方的直接经济损失。后者将很容易引发施工方或供应方的强烈反应和社会关注，甚至会导致因工程款拖欠而出现的群体性事件。因此这就要求工程造价监理工程师严格把控施工阶段的造价管理工作，并从工程建设的控制实践中对导致造价超出的原因
9、进行分析和评估，从而将工程进度款进行科学有效的管理。其次，建筑设备和建筑材料是对工程造价产生影响最大的因素。因此要求工程造价监理工程师要深入市场，了解对建筑设备和建筑材料，进行清晰的社会调研，从而制定出较为合理的材料和设备采购方案，避免出现不必要的成本变更和质量问题。最后，对工程施工过程中出现的变更情况，以科学的方式进行处理。由于工程变更情况的出现，具有很大的可能性，这就要求工程监理工程师在确保工程整体施工不受影响的前提下，对相应的变更细节进行重新的设计和方案制定。在设计和方案制定过程中，对造价进行重新的审核和确定。（四）竣工阶段工程监理对造价的控制作为对工程造价最终结果具有重要影响的两个阶段
10、之一，在建筑工程的竣工阶段，完善的工程监理体系将对造价的控制起到良好的促进作用。竣工阶段所产生的造价管理，主要是指在工程项目完工并通过相关验收合格后，要对该工程的实施过程进行全面的工程结算。因此在这一过程中，工程监理需要对竣工结算的编制和审核，进行严格的控制，对于建筑工程施工过程中所产生的价格变化，工程量变化，以及相应的索赔和相关隐蔽工程资料进行复核，从而确认相应的工作量计算是否正确。同时对最终的建筑施工量和价款与招投标时所提交的相关文件是否一致，并对其中产生改变的造价进行合理性审核。综上所述，在对工程建设总造价进行控制时，工程监理是一个非常重要的组成部分，其控制的好坏对工程的工期和质量有着直接影响，但是因为工程施工过程受到很多因素的影响，这样就使得工程造价控制存在一些方面的问题。所以要对工程造价进行有效控制，并且作为监理工程师要不断的探索和总结，保证工程的可持续发展。参考文献：1王金元.关于如何在工程监理中有效控制工程造价的思考J.江西建材，2017（19） -全文完-
