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1、修改号： 风险评价准则 第6页企业公司风险评价准则1 适用范围 本准则适用于危险化学品生产、经营、存储企业安全现状的风险评价。2 评价依据2.1有关法律、法规、规范性文件中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国消防法第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订中华人民共和国劳动法山东省安全生产条例青岛市安全生产条例女职工劳动保护规定国务院令第9号令职业健康监护管理办法卫生部部长令第23号职业病危害事故调查处理办法卫生部部长令第25号使用有毒物质作业场所劳动保护条例国务院令第352号危险化学品安全管理条例国务院令第344号特种设备安全监察条例（修订）国务院令549号工
2、伤保险条例国务院第375号令安全生产许可证条例国务院令（第397号）生产经营单位安全培训规定国家安监总局 第3号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号进一步加强安全生产工作通知青政发20071号生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定安监总局 第13号落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定鲁政办发200754号安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安监总局 第16号2.2 有关技术文件、资料 企业有关技术文件、资料、管理制度企业安全生产方针、目标企业合同规定等 2.3有关标准、规范GB 15603-1995常用化学危险品贮存通则GB1280191生产过程安全卫生要求总则GB50
3、18793工业企业总平面设计规范HGTJ290化工企业静电接地设计规范GB/T13869-92用电安全导则GB500162006建筑设计防火规范GBl215890防止静电事故通用导则DL40891电业安全规程GBl235890作业环境气体检测报警通用技术要求SH30972000静电接地设计规范GB28942008安全标志及其使用导则GB 11651劳动防护用品选用规则GB 500571994（2000版）建筑物防雷设计规范GB 50140-2005建筑灭火器配置设计规范GBZ 1-2002工业企业设计卫生标准GBZ 2-2002作场所有害因素职业接触限值GBZ 158工作场所职业病危害警示标识
4、GB5083-1999生产设备安全卫生设计总则AQ2007.1-2006金属非金属矿山安全标准化规范导则AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则3 定义3.1危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。也就是说，危险源是能量、危险物质集中的核心，是能量传出来或爆发的地方。3.2重大危险源长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。3.3危险因素 对人造成伤亡或者对物造成突发性损坏的因素。3.4有害因素 影响人的身体健康,导致疾病或者对物
5、造成慢性损坏的因素。3.5评价单元 根据被评价单位的实际情况和风险评价的需要而将被评价对象划分为一些相对独立部分进行风险评价,其中每个相对独立部分称为评价单元。4 辨识企业生产系统危险源 组织有生产实践经验的安全工程技术评价专家组，依据国家安全生产方针政策、法律、规章制度，结合生产工艺流程、设备性能等特点，分析查找生产系统的危险因素，进行定性、定量评估危险程度，具体分二个步骤来进行。4.1定性确认危险源 定性分析生产区域、工作场所是否存在物质的固有危险或动态危险，查找确认危险源。在技术上，科学地从物质、能量、环境三方面进行危险辨识，查找化工、机械、电气、特种设备(起重机械、运输设备、锅炉、压力
6、容器)、金属压力加工、建筑、制造、安装等项目。在生产工艺、设施、动力、运输、贮存、岗位等是否存在重大危险因素或事故多发现象。4.2定量评价危险源的危险程度（风险度） 对于生产环境复杂和潜在危险性较大的部位按物质(介质)、容量、温度、体积、压力、安全系数值、绝缘等级性能、火灾爆炸危险当量指数等，结合安全系统工程技术进行受力分析、物理分析、化学分析、电气安全工程分析。以物质、能量(动能、势能，机械能、化学能、热能、电能、光学能)、浓度、环境等指标衡量设定危险参考因素L、E、C值，进行综合定量分析评价，运用格金(美国格雷厄姆和金尼)评价危险性公式进行评价。 危险性（风险度）：D=LEC式中 D一一危
7、险性（风险度）； L一一事故或危险事件发生可能性； E一一暴露于危险环境频率； C一一危险严重度。编制危险性（风险度）等级划分准则对照表4.2.1事故危险可能因素L值对照表的编制(见表1)表1 事故危险可能因素L值对照表L值事故或危险事件发生的可能性因素(条件范围)10闪点 28的易燃液体；爆炸浓度下限10%的可燃气体及空气粉尘混合物点爆能达10焦耳数量级；常温、常压、自然条件下能引起燃烧爆炸；高纯度氢、氧、强氧化剂，甲类化工产品等泄漏或可能引起的燃烧或爆炸；液氯、液氨、剧毒品在大气或外排水中有毒有害物质超过最高容许浓度；危化品生产、经营、运输、储存等安全设施，未达到国家标准、安全技术要求；安
8、全管理规章制度、经营证件不全；类压力容器，压力容器的内压力P100MPa；容器内介质温度可能达到自燃点临界限或有毒介质的压力容器的压力P0.1MPa 。28闪点60的易燃、可燃液体；爆炸浓度下限10%的可燃气体或空气粉尘混合物超标；爆炸和火灾危险环境电力装置，未达到国家标准、安全技术要求。未采取防范、监测、保护、控制措施，或危害发生时不能被发现（没有监测系统），经常发生此类事故或事件7特种设备、金属压延加工、焊接、建筑、安装等防护装置或有毒有害作业场所通风排毒防护装置未达到国家标准、安全技术要求；没有个体防护用品。危害发生时不容易被发现，现场没有监测系统，也未作过任何监测，或在现场有控制措施，
9、但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生。类压力容器，10MPa P100MPa 。6机械、电气、高空平台，梯、桥、栏杆等防护设施。未达到国家标准、安全技术要求；类压力容器，1.6MPaP10MPa 。 5在强酸强碱腐蚀、灼伤区域或在高温、低温易发生灼烫、冻伤伤害区域； I类压力容器，0.1MPaP1.6MPa 。4易燃易爆、有毒危险生产区域的安全距离、场地、消防通道、环境等未达到国家标准、安全技术要求。3上岗前没有进行安全教育、没有持证岗、判断或操作失误。1自燃灾害或未知领域引起的事故 (可能性小，完全意外)。0.5 很不可能，但可以设想。E值危险环境作业接触的时间频率因素
10、10处于恶劣或危险环境中连续长时间作业累计8小时6每天处于危险环境中的作业时间累计约4小时58小时内间断处于恶劣、危险环境中的作业时间累计约3小时48小时内间断处于恶劣、危险环境中的作业时间累计约2小时3每月间中处于危险环境中的作业时间累计约8小时2偶然处于危险环境之中作业4.2.3暴露于危险环境作业接触的时间频率因素E值对照表的编制(见表2)表2暴露于危险环境作业接触时间频率因素E值对照表4.2.4事故造成结果分值C对照表的编制(见表3)C值事故造成结果10特大伤亡事故,财产、设备毁灭经济损失100万元以上9重大伤亡事故，设备损坏，经济损失约，10 至 100万元8死亡事故，财产、设备的经济
11、(直接和间接)损失约5至10万元7重伤事故，財产、设备的经济(直接和间接)损失约2至5万元5轻伤事故，财产、设备的经济(直接和间接)损失约2万元以下1轻微伤害，较小财产损失（引人注目，不利于基本的安全卫生条件）表3 事故造成结果分值C对照表4.2.4 危险性（风险度）等级划分准则对照表的编制(见表4)表4危险性（风险度）等级划分准则对照表危险分值（风险度）（D）D500300D500150D299D149等 级I IIIIIIV危险程度不可接受重大的中度的可容许的措施必须采取有效控制措施，仅在将风险降低到可允许的程度，方可工作。严格落实控制措施，降低风险努力降低风险，但符合成本与有效性相一致的
12、原则实施控制措施和监测管理层公司生产厂（车间）工段班组应用L、E、C、D因素对照表进行综合分析评价危险等级（风险度）对生产、运输、储存的危险系统，选取对照表(即：表l、表2、表3)来确定危险源L、E、C值，并且代入危险性（风险度）：D=LEC公式，通过计算求得D值，再根据D值的大小查看表4来区分四个危险等级。5 风险控制51 公司对识别出的危险源，按照其风险等级，进行风险控制策划并进行分级控制。风险控制包括消除、限制、处理、转移风险、个体防护等，可通过制定管理方案、强化运行控制、制定应急预案等方法实现。5.1.1危险源的风险等级划分四个等级，应分别与公司、生产厂（车间）、工段、班组的四个管理层
13、次紧密结合起来管理，规定各管理层的责任、安全措施，并形成安全管理制度。5.1.2在这些危险源地点，要张挂统一规格的危险源警示标志牌，标志图案颜色与国家各类别统一警示标志牌一样，并且标明危险等级、责任、控制管理措施。5.2 对辨识、评价出的风险，由安管部组织进行控制策划，制定风险控制计划。所制订的风险控制计划应有助于保护环境、员工的安全健康，并与公司的运行经验和所采取风险控制计划的能力相适应。5.3 各责任部门、单位应对风险控制计划的落实情况及控制效果进行监测，每半年对风险控制计划的有效性进行一次评价，并根据实际情况调整风险控制计划。6 危害辨识、风险评价和风险控制的动态管理6.1 公司根据生产
14、变化、国家法律法规发布、变更等情况，针对变更的因素进行危害辨识、风险评价，重新发布或更新风险清单，并进行风险控制策划。6.2 对新增项目，如新增设备，库房，新建厂房，新建道路，新使用的生产工艺和工属具等，应进行危害辨识、风险评价，更新风险清单并进行风险控制策划。6.3 对已消除的危害，及时从风险清单中撤消。6.4 将危害辨识、风险评价和风险控制的信息作为管理评审的输入定期进行评审。6.5 公司应将危害辨识、风险评价和风险控制的信息提供有关部门、单位作为人员培训、运行管理、设备管理、进行所需的监视活动等的输入。7 相关文件7.1 变更管理控制程序7.2关键装置、重点部位安全管理制度7.3 安全检维修制度8.记录风险评价与控制表9. 发放范围 公司领导、相关部门和单位 重大风险及控制措施清单序号危害潜在事件后果风险等级部门、装置工艺、设施改进措施操作、技术人力资源限制措施评价人员
