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1、安全评价安全评价 6/3/202201 国内外安全形势与水平比较国内外安全形势与水平比较1.1 绝对数绝对数中国中国 1014万人死亡万人死亡/年，年，19922002 其中工伤死亡：万人其中工伤死亡：万人/年年 10人死亡人死亡/次以上特大事故：次以上特大事故： 2002：127起起 2001：140起起 2000：171起起全球全球 每年工伤死亡每年工伤死亡120万人万人6/3/202211 国内外安全形势与水平比较国内外安全形势与水平比较6/3/202221 国内外安全形势与水平比较国内外安全形势与水平比较1.2 相对数相对数6/3/202231 国内外安全形势与水平比较国内外安全形势与
2、水平比较1.3 影响影响WTO 绿色壁垒绿色壁垒 OSH标准一体化标准一体化 人权人权国内国内 稳定稳定 计划生育计划生育 产业结构产业结构6/3/202242 安全评价的几个基本概念安全评价的几个基本概念2.1 理念理念安全是相对的安全是相对的危险是绝对的危险是绝对的事故是可以预防的事故是可以预防的6/3/202252 安全评价的几个基本概念安全评价的几个基本概念2.2 定义定义安全：安全：免遭不可接受的风险的伤害；免遭不可接受的风险的伤害；危险：危险：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、 环境破坏的根源或状态；环境破坏的根源或状态；事故：事故：造成死亡、疾病
3、、伤害、财产损失或其他损失的造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的 意外事件；意外事件；6/3/202262 安全评价的几个基本概念安全评价的几个基本概念2.2 定义定义危险辩识：危险辩识：识别危险、危害的存在并确定其性质的过程；识别危险、危害的存在并确定其性质的过程；风险：风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合；特定危害性事件发生的可能性与后果的结合；风险评价：风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程；过程；6/3/20227后果严重度后果严重度后果严重度后果严重度发生频率发生频率发生频率发生频率极显著极显著极显著极显著轻微轻微
4、轻微轻微不显著不显著不显著不显著预预防防措措施施保护措施保护措施显著显著显著显著紧急应变紧急应变风险风险( (R) = R) = 频率频率( (F) F) 严重度严重度( (C)C)6/3/202283 法律、法规要求法律、法规要求3.1 安全生产法安全生产法第第24条、条、25条、条、27条、条、28条、条、33条、条、36条条第第45条、条、62条；条；3.2 职业病防治法职业病防治法第第15条、条、17条、条、24条；条；6/3/202293 法律、法规要求法律、法规要求3.3 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例3.4 使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保
5、护条例3.5 建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定 （原劳动部（原劳动部3号令）号令）6/3/2022104 安全评价与事故预防的关系安全评价与事故预防的关系4.1 海因里西法则海因里西法则因果性、偶然性、必然性、因果性、偶然性、必然性、孕育孕育-发展发展-发生发生-伤害（损失）伤害（损失）事故金字塔事故金字塔4.2 事故特性事故特性6/3/202211死亡死亡伤害伤害事件（未遂）事件（未遂）隐患隐患危险、危害因素危险、危害因素设备、设施及场所设备、设施及场所生产、经营活动生产、经营活动6/3/2022126/3/202213 ACTION CHECK PL
6、AN DO4.3 策划4.3.1 危害辩识，危险评价和风险控制的策划4.3.2 法律及法规要求4.3.3 目标4.3.4 职业安全健康管理方案4.2 职业安全卫生方针 4.5 检查与纠正措施4.5.1 绩效测量和监测4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3 记录和记录管理4.5.4 审核4.4 实施与运行4.4.1 机构和职责 4.4.2 培训，意识和能力4.4.3 协商与交流4.4.4文件化4.4.5 文件与资料控制4.4.6 运行控制 4.4.7 应急预案与响应4.6管理评审持续改进OSHMS 逻辑结构图逻辑结构图成功的成功的OSHMS要素要素6/3/202214你的企业在
7、本图表的哪个位置?自然本能监督自我管理团队文化伤害发生率 原始的屈从只注意死亡事故被动反应生产率导向不遵守规则不分担安全目标 依赖的管理层的责任害怕 / 惩戒规则 / 程序安全“政策”注重设备安全管理层设立目标 独立的个人认识与对安全的责任内部安全自我管理练习、养成习惯注重自身的行为 互助的互帮确保安全为他人的保护者网络的贡献者关心他人为组织的荣耀全体接受“目标为零”6/3/202215High 高Self supervision（自我监督）（自我监督）Imposed supervision（强（强 制制 监监 督）督）Low 低High 高Competence能力能力High 高Low 低R
8、isk 危险危险Degree of safety（安全水平）（安全水平）Low 低0%100%6/3/202216安全在企业发展策略上的重要性安全在企业发展策略上的重要性安全员工- 全职 / 临时工人- 生产力- 超时工作- 劳资关系顾客投资者社区、政府- 投资者的信心- 降低成本- 避免灾害- 质量- 准时交货 - 停工期- 信赖度- 维持“运转（生产）权力”- 需要从地方社区组织雇佣劳动力- 人际关系6/3/2022174 安全评价与事故预防的关系安全评价与事故预防的关系4.3 事故是能量的意外释放事故是能量的意外释放E=Cm3世界是物质的，物质与能量互换世界是物质的，物质与能量互换*安全
9、生产法第安全生产法第28条、条、33条条6/3/2022185 安全评价与安全管理的关系安全评价与安全管理的关系危害危害辨识辨识频率频率分析分析危险评价危险评价维持管理维持管理改善计划改善计划或或管理管理控制控制检查纠正检查纠正评审改进评审改进可接受可接受风险风险？持续改进持续改进NoNoYesYesPLANPLANDODOCHECKCHECKACTIONACTION严重度分析严重度分析6/3/202219现代安全管理的核心：现代安全管理的核心：现代安全管理的核心：现代安全管理的核心：动态管理动态管理动态管理动态管理系统管理系统管理系统管理系统管理体现持续改进的思想体现持续改进的思想体现持续改
10、进的思想体现持续改进的思想5 安全评价与安全管理的关系安全评价与安全管理的关系6/3/202220企业活动企业活动不可接受不可接受不可接受不可接受风险风险风险风险 目标 OHSOHS管理方案管理方案作业控制作业控制法規要求法規要求可接受可接受标准标准检查检查纠正预防纠正预防内内部部审审核核培训与意识培训与意识紧急应变紧急应变OHSOHS风险风险风险风险风险控制是风险控制是风险控制是风险控制是OSHMSOSHMS运行的核心运行的核心运行的核心运行的核心6/3/2022216 安全评价的原则安全评价的原则科学性科学性科学性科学性系统性系统性系统性系统性实用性实用性实用性实用性6/3/202222
11、ACTION CHECK PLAN DO4.3 策划4.3.1 危害辩识，危险评价和风险控制的策划4.3.2 法律及法规要求4.3.3 目标4.3.4 职业安全健康管理方案4.2 职业安全卫生方针 4.5 检查与纠正措施4.5.1 绩效测量和监测4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3 记录和记录管理4.5.4 审核4.4 实施与运行4.4.1 机构和职责 4.4.2 培训，意识和能力4.4.3 协商与交流4.4.4文件化4.4.5 文件与资料控制4.4.6 运行控制 4.4.7 应急预案与响应4.6管理评审持续改进OSHMS 逻辑结构图逻辑结构图成功的成功的OSHMS要素要素
12、6/3/202223你的企业在本图表的哪个位置?自然本能监督自我管理团队文化伤害发生率 原始的屈从只注意死亡事故被动反应生产率导向不遵守规则不分担安全目标 依赖的管理层的责任害怕 / 惩戒规则 / 程序安全“政策”注重设备安全管理层设立目标 独立的个人认识与对安全的责任内部安全自我管理练习、养成习惯注重自身的行为 互助的互帮确保安全为他人的保护者网络的贡献者关心他人为组织的荣耀全体接受“目标为零”6/3/202224High 高Self supervision（自我监督）（自我监督）Imposed supervision（强（强 制制 监监 督）督）Low 低High 高Competence能
13、力能力High 高Low 低Risk 危险危险Degree of safety（安全水平）（安全水平）Low 低0%100%6/3/202225减少风险与控制损失模型129300伤亡伤亡事件事件不安全行为不安全行为6/3/202226 OHS OHS OHS OHS危险危险危险危险 企业活动企业活动不可接受不可接受不可接受不可接受危险危险危险危险 目标及指标目标及指标 作业控制作业控制法規要求法規要求培训与意识培训与意识紧急应变紧急应变危害辨识、危险评价和风险控制计划危害辨识、危险评价和风险控制计划6/3/202227危害危害辨识辨识频率频率分析分析严重性严重性危险评价危险评价维持管理维持管理
14、改善计划改善计划或或管理管理控制控制检查纠正检查纠正评审改进评审改进可接受可接受危险危险 ？持续改进持续改进NoNoYesYesPLANDODOCHECKCHECKACTION6/3/202228示例四、故障类型和影响危险性分析6/3/202229安全在企业发展策略上的重要性安全在企业发展策略上的重要性安全员工- 全职 / 临时工人- 生产力- 超时工作- 劳资关系顾客投资者社区、政府- 投资者的信心- 降低成本- 避免灾害- 质量- 准时交货 - 停工期- 信赖度- 维持“运转（生产）权力”- 需要从地方社区组织雇佣劳动力- 人际关系6/3/2022307安安全全评评价价的的一一般般程程序序
15、6/3/2022318 各类安全评价各类安全评价8.1 安全预评价安全预评价8.2 安全验收评价安全验收评价8.3 安全现状综合评价安全现状综合评价8.4 专项安全评价专项安全评价8.5 各项安全评价之间的关系各项安全评价之间的关系6/3/202232 8 1 安全预评价安全预评价 中华人民共和国安全生产法规定：中华人民共和国安全生产法规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。同时施工、同时投人生产和使用。” 6/3/202233划分作业活动划分作业活动辨识危
16、害辨识危害确定风险确定风险决定是否是可允许风险决定是否是可允许风险确定风险控制计划确定风险控制计划风险控制计划的评审风险控制计划的评审第第34页页6/3/202234危害辨识危害辨识第第35页页6/3/202235第第36页页划分作业活动划分作业活动辨识危害辨识危害确定风险确定风险决定是否是可允许风险决定是否是可允许风险确定风险控制计划确定风险控制计划风险控制计划的评审风险控制计划的评审6/3/2022361.1 1.1 风险、危害因素的产生风险、危害因素的产生风险、危害因素的产生风险、危害因素的产生能量、有害物质能量、有害物质能量、有害物质能量、有害物质 能量能量就是做功的能力，它既可以造福人类，也可就是做功的能力，它既可以造福人类，也可以造成人员伤亡和财产损失；一切产生、供给能量以造成人员伤亡和财产损失；一切产生、供给能量的能源和能量的载体在一定条件下，都可能是风险、的能源和能量的载体在一定条件下，都可能是风险、危害因素。危害因素。 有害物质有害物质在一定条件下能损伤人体的生理机能和在一定条件下能损伤人体的生理机能和正常代谢功能，破坏设备和物品的效能，也是最根正常代谢功能，破坏设备
