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1、中国与主要中国与主要贸易伙伴国的关系易伙伴国的关系中国与美国中国与美国国际贸易标准分类（Standard International Trade Classification，简称：SITC）0 -食品和活畜 1 -饮料和烟草2 -粗材料，不能食用，但燃料3 -矿物燃料，润滑剂和相关材料4 -动物和植物油，油脂和蜡5 -化学品及有关产品6 -主要以材料分类的制成品7 -机械和运输设备8 -杂项制品9 -分类商品，而不是其他地方的贸易标准分类交易7 -机械和运机械和运输设备输设备 71 -发电发电机械机械设备设备72 -个个别别工工业专业专用用73 -金属加工机械金属加工机械 74 -一般工一般
2、工业业机械和机械和设备设备和机器零件，不另和机器零件，不另说说明明75 -办办公室机器和自公室机器和自动资动资料料处处理理仪仪器器 76 -电电信和信和录录音及音响音及音响设设备备和和仪仪器器77 -电电气机械，气机械，仪仪器和用器和用具，巢，及零件具，巢，及零件78 -道路道路车辆车辆（包括气（包括气垫垫车辆车辆） 79 -其他运其他运输设备输设备8 -杂项杂项制品制品 81 -预预制建筑物，管道，制建筑物，管道，发热发热及照明装置和及照明装置和设备设备，不另，不另说说明明 82 -家具及其零件，床上家具及其零件，床上用品，床用品，床垫垫，床，床垫垫，软软座座垫垫及及类类似的填充制品似的填充
3、制品 83 -旅游用品，手袋及旅游用品，手袋及类类似容器似容器84 -服装及衣服配件服装及衣服配件85 -鞋子鞋子 87 -专业专业，科学及控制用，科学及控制用仪仪器及器具器及器具 88 -摄摄影影仪仪器，器，设备设备和供和供应应品，光学品，光学产产品品;钟钟表表 89 -杂项杂项制品制品,不另不另说说明明中美中美贸易的易的发展展阶段段新中国成立以来，中国与美国的贸易发展和两国政治关系进程息息相关。 1.基本停滞阶段（19491971年） 新中国成立之初，中美之间尚有贸易往来，但双边贸易额仅为2亿美元。1950年朝鲜战争爆发，美国对中国实行“封锁禁运”政策，两国政治关系开始僵硬并最终导致195
4、4年中美贸易关系完全中断。 2. 缓步发展阶段（19721978年） 美国总统尼克松上台后，调整美对华政策，先后6次宣布放宽对华贸易限制。1972年2月，尼克松总统访华，两国共同发表了联合公报。公报宣称：双方认为双边贸易是可以得到互利的一个领域。并一致认为平等互利的经济关系符合两国人民的利益。公报还提出将对逐步发展的两国间的贸易提供方便。联合公报的发表为两国经贸关系的恢复与发展奠定了基础。但因在此期间两国外交关系尚未正常化，这一时期的两国的经贸合作起伏不定，贸易额也不高，到1978年年底双边贸易额还不足10亿美元。 3.稳步步发展展阶段（段（19791989年）年）1979年年1月月1日，中美
5、双方正式建立外交关系，从此，中美日，中美双方正式建立外交关系，从此，中美贸易关系易关系进入了一个新的入了一个新的发展展时期。在此期期。在此期间，双，双边的的经贸关系关系虽然受到两国然受到两国总体关系的影响，体关系的影响，经历了一些波了一些波折，却一直保持着向前折，却一直保持着向前发展的展的势头。双。双边的的贸易易额也由也由1979年的年的24.5亿美元增至美元增至1989年的年的122.5亿美元，年均增美元，年均增长率率约25.7%。4.快速快速发展展阶段段 进入入20世世纪90年代以来，两国年代以来，两国贸易易发展的展的总趋势是是稳步地向前推步地向前推进。1997年和年和1998年两国元首的
6、互年两国元首的互访，中美两国确立了，中美两国确立了“而向而向21世世纪的的战略伙伴关系略伙伴关系”，标志着中美友好关系在志着中美友好关系在“冷冷战”后后进入了第一个高潮期。入了第一个高潮期。1999年年11月，中美两国政府代表在北京月，中美两国政府代表在北京签署了关于中国加入世界署了关于中国加入世界贸易易组织的双的双边协议。 2001年年12月月11日，中国正式加人世日，中国正式加人世贸组织，这为中美两国中美两国贸易易发展开辟了新的道路，展开辟了新的道路，注入了新的活力。注入了新的活力。中美中美贸易摩擦易摩擦纵观中美双边贸易的历史，尽管中美贸易关系几经起伏和曲折，甚至一度出现过中断，但是由于中
7、美经济具有巨大的互补性和市场容量，只要外部条件成熟，中美贸易关系就能够得到迅速的发展。需要指出的是，中美贸易发展的历史同时也是中美贸易摩擦的历史。中美中美贸易摩擦焦点易摩擦焦点1. 贸贸易关系中的政治因素易关系中的政治因素 台湾台湾问题问题；人；人权问题权问题；劳劳工工标标准准问题问题；美国的大；美国的大选选之年。之年。 2. 贸贸易易发发展不平衡展不平衡问题问题 2000年中国取代日本成年中国取代日本成为为美国最大的逆差来源地，美国最大的逆差来源地，目前美国目前美国贸贸易逆差易逆差1/3左右来源于中国。左右来源于中国。按照美方的按照美方的统计统计，对华贸对华贸易自易自1983年起，开始年起，
8、开始转为转为逆差，一直持逆差，一直持续续至今，且逆差至今，且逆差额额逐年逐年扩扩大。大。贸贸易收支易收支不平衡之所以在中美之不平衡之所以在中美之间间引起激烈的摩擦和引起激烈的摩擦和纷纷争，重争，重要的原因在于美方要的原因在于美方认为贸认为贸易易顺顺差增差增强强了中国抗衡美国了中国抗衡美国的能力。的能力。美国经济学家斯蒂格里茨用经济模型证明，一个国家与另一个国家的经常项目收支逆差如果超过GNP的1.5%，两国之间就会发生“激烈摩擦”；要是超过2%就会引起报复措施；如果对一国的贸易顺差超过该国贸易额的25%30%，那就不仅是经济问题，而且成为政治问题。2003年中国贸易顺差达到中美贸易额的46.3
9、9%，就中美贸易不平衡规模而言，这个问题已经演变成美国国内的政治问题。3. 反反倾销问题倾销问题。自自1980年美国年美国对对中国的薄荷醇中国的薄荷醇进进行首次反行首次反倾销调倾销调查查开始，迄今美国已开始，迄今美国已对对中国中国产产品品实实施了施了100多多项项反反倾销倾销措施，是世界上措施，是世界上对华对华“反反倾销倾销”起起诉诉最多的最多的国家。据国家。据统计统计，美国政府近几年，美国政府近几年进进行的反行的反倾销调倾销调查查案件中大案件中大约约有一半左右是有一半左右是针对针对中国中国产产品的品的实实行行的反的反倾销倾销，不但涉及面广，从，不但涉及面广，从纺织纺织品到家用品到家用电电器、
10、器、从养殖从养殖虾虾到木制家具，而且呈到木制家具，而且呈现现出日益上升出日益上升趋势趋势。美国美国1921年制年制订订的反的反倾销倾销法把法把倾销倾销定定义为义为某某个国家的个国家的产产品在美国市品在美国市场场以低于公平价格的价格以低于公平价格的价格销销售，亦即售，亦即这这一一产产品在美国市品在美国市场场的售价低于出口的售价低于出口国国内或在第三国的国国内或在第三国的销销售价格。困此售价格。困此产产品价格是品价格是确定确定该产该产品是否存在品是否存在倾销倾销的关的关键键。美国不承美国不承认中国的市中国的市场经济地位，采用替代国价格来地位，采用替代国价格来处理中国的反理中国的反倾销案件。案件。中
11、国中国对美出口的美出口的许多多产品是手品是手动密集型的低价密集型的低价产品，因此极易受到反品，因此极易受到反倾销影影响。如果反响。如果反倾销的指控一旦成立，就意味着的指控一旦成立，就意味着丧失了美国市失了美国市场。因此，美国。因此，美国对华日益增多、范日益增多、范围不断不断扩大的反大的反倾案件已案件已经成成为扩大两国大两国经贸关系的障碍。关系的障碍。4. 纺织纺织品配品配额问题额问题。纺织纺织品品贸贸易的摩擦易的摩擦问题问题，一直是困，一直是困扰扰中美中美贸贸易的重大易的重大问题问题。纺织纺织品及品及服装是中美服装是中美贸贸易中易中贸贸易量最大的商品，也是中国易量最大的商品，也是中国对对美出口
12、最主要的商美出口最主要的商品。由于品。由于纺织纺织品一向被品一向被视为视为敏感性商品，收入敏感性商品，收入弹弹性和性和变变化幅度化幅度较较大，大，因此中美两国因此中美两国纺织纺织品品贸贸易的易的历历程十分坎坷。程十分坎坷。2001年中国入世后，中年中国入世后，中美美纺织纺织品品贸贸易易发发展展进进入相入相对对平静期。但是由于中国平静期。但是由于中国对对美美纺织纺织品出口增品出口增长长加快，使得美国加快，使得美国纺织纺织品制造商品制造商协协会不断加大会不断加大对对布什政府的布什政府的压压力，指力，指责责中国。中国。421条款2000年美中关系法给予中国永久正常贸易关系地位( PMTR)，但这个法
13、案同时规定在美国的1974年贸易法后补增一项421条款并写入中国加入世界贸易组织议定书第16条，即“过渡时期对特定产品的保障措施条款”。这个专门针对中国的421条款规定：在中国出口到美国的产品数量激增已经或将要造成美国国内同类产品市场混乱的情况下，美国国内生产商可以向政府提出申请特殊保障措施的救助。自中目2001年12月加人世贸组织以来，美国已经根据421条款，对中国产品启动了多起特保措施调查。 中美纺织品贸易一直在两国贸易关系中存在严重分歧和摩擦，特别是近年美国经济不景气和贸易保护主义抬头，使纺织品贸易成为中美贸易关系的焦点。“入世”之前，中国服装纺织业一直遭受着最广泛、最严格的配额限制，培
14、中国纺织业造成了不小的损失。2005年1月1日，实行了30多年的纺织品市场的配额制被全部取消，我们不但面对其他国家纺织厂商的竞争，还要受美国“反倾销法”和“纺织品的特别保障措施”限制。2003年11月，美国政府就根据中美签署的特殊的纺织品保护协议，以“干扰市场”为由，宣布针对中国产针织布等三类产品实施特别限制措施。金属制品、化学化工产品和纺织产品成为涉案产品的重灾区, 涉案产品金额上一年度出口总额达到100 多亿美元。美国对大多数涉案产品同时进行双反调查已成为近两年来对华贸易摩擦的一个新特点, 而一旦立案调查的事实成立, 国内该类产品基本上会被排挤出美国市场。5. 知知识产权问题识产权问题。中
15、美在知中美在知识产权领识产权领域屡起域屡起风风波，美国先后多次波，美国先后多次挥挥舞舞301条款，条款，对对我国我国进进行制行制裁和指裁和指责责。目前，中国已。目前，中国已经组织经组织了了50万人从事保万人从事保护护知知识产权识产权的的执执法工作，但法工作，但中国作中国作为为一个一个发发展中国家，不可能立即完全到达美国的保展中国家，不可能立即完全到达美国的保护护水平，只能参照水平，只能参照国国际际上多数国家的上多数国家的规规范做法加以保范做法加以保护护，学，学习习模仿模仿还还是中国是中国获获得先得先进进技技术术的主的主要手段，并且保要手段，并且保护护知知识产权识产权的成本也比的成本也比较较高，
16、因此要真正高，因此要真正实现实现完全有效的保完全有效的保护护可能可能还还需要相当需要相当长长的的时间时间，所以中美双方在知，所以中美双方在知识产权问题识产权问题上的矛盾与冲突上的矛盾与冲突将是将是长长期的。期的。301条款“301条款”是指1988年综合贸易与竞争法第1301-1310节的内容，包含“一般301条款”、“特别301条款”（关于知识产权）、“超级301条款”（关于贸易自由化）和具体配套措施，以及“306条款监督制度”。在这个意义上，美国“301条款”又称其为301条款制度。一般301条款是美国贸易制裁措施的概括性表述， “特别301条款”是针对知识产权保护和知识产权市场准入等方面的规定；“超级301条款”是针对外国贸易障碍和扩大美国对外贸易的规定；“一般301条款”是其他“301条款”的基础，其他“301条款”是“一般301条款”的细化。即使没有其他“301条款”，美国贸易代表一样可以适用“一般301条款”的规定解决贸易争端“337调查”渐成知识产权壁垒“337调查”依据美国1930年关税法第337条（“337条款”）展开，该条款授权USITC(美国国际贸易委员会）应国内
