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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑财政学重点 第一章 财政学导论 1、 财政的产生 财政是随着国家的产生而产生的 经济（根本）条件：生产力进展，剩余产品展现 政治（直接）条件：私有制、阶级、国家的展现 2、 根本课题：财政学是从公与私的相互关系来研究经济。 3、 公共收入的内容 （一）税收 （二）价格或使用费 （三）公债 4、 税收的特点 （1）无偿性 （2）强制性【核心】（3）固定性 5、 公共支出分类 按支出效益的时间性分类：经常性支出 资本支出 按支出的回报性分类：添置性支出 转移性支出 按支出的经济性质分类：行政管理支出 国防支出 经济创办支出 社会公共服务支出 社会保障支出 其次章
2、 公共经济政策的目标 1、帕累托效率：是指这样一种资源配置状态：任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏。这种状态被认为是最好的。也被称为帕累托最优 交换效率：任何两个消费者的边际替代率相等（MRSXYA=MRSXYB） 生产效率：一种产品的资源边际替代率(边际技术替代率）等于任何一种其他产品的资源 边际替代率（MRTSXYA=MRTSXYB） 产品组合效率：生产者方面的产品边际转换率与消费者方面的产品边际替代率相等 （MRSXY=MRTXY） 2、洛伦兹曲线和基尼系数 洛伦兹曲线弯曲程度越大，收入调配程度越不对等；反之亦然。更加是，假设全体收入都集中在某
3、一个人手中，而其余人口均一无全体，收入调配达成完全不对等，洛伦兹曲线成为折线；另一方面，假设任一人口百分比等于其收入百分比，从而人口累计百分比等于收入累计百分比，那么收入调配就是完全对等的，洛伦兹曲线成为通过原点的45o线。 可以将洛伦兹曲线与45o线之间的片面A叫做“不对等面积”；当收入调配达成完全不对等时，洛伦兹曲线成为折线，折线与45o线之间的面积就是“完全不对等面积”。不对等面积与完全不对等面积之比，称为基尼系数，是衡量一个国家贫富差距的标准 0，0.2 十足平均；0.2，0.3 对比平均；0.3，0.4根本合理； 0.4，0.5差距较大；0.5，1 差距悬殊 第三章 政府与市场 1、
4、福利经济学的根本定理 第确定理：在完全竞争的条件下，市场运行的结果必定符合帕累托效率。 其次定理：任何一种符合帕累托效率的配置状态都能通过完全竞争市场来实现。 2、市场缺陷 （一） 由于现实市场中不符合完全竞争市场假定条件导致的市场缺陷 市场失灵 公共物品 外部效应 信息失灵 交易本金 宏观经济失调 （二）完全竞争市场运行结果本身的缺陷导致的市场缺陷 偏好不合理 (1)优值品:消费者的评价低于合理评价的产品。 (2)劣值品:把消费者的评价高于合理评价的产品。 收入调配不公 2、政府失灵的定义及表现 政府失灵：指政府行为不能增进效率或政府把收入再调配给那些不应当获得这种收入的人。 表现：1.信息
5、失灵 2.公共决策中的经济人行为 3.公共决策程序的缺陷 第四章 政府与消费 1、公共产品的定义、性质、供给方式 定义：在消费过程中具有非竞争性和非排它性的产品。 性质：非竞争性（新增消费者所引起该产品的边际本金为零） 非排他性 供给方式：公共产品公共供给（公共产品市场不能做，理应由政府来做） 2、政府干预私人产品消费的理由 校正不合理的消费偏好（对优值品和劣质品的消费采取确定的公共管制措施） 对公允的关注（市场调配的结果是不公允的） 3、混合产品的定义及分类 定义：兼有公共产品和私人产品性质的产品 分类：具有排斥性和确定范围内非竞争性的产品 具有非竞争性和非排斥性不完全的产品(既有内部效益又
6、存在较大的外部效益) 第五章 政府与生产 1、公共生产 由政府作为投资者所举行的生产称为公共生产。 2、导致资源不能有效配置的理由 垄断； 外部效应； 生产者与消费者之间的信息不对称； 生产的盲目性 3、治理垄断的方式 向垄断企业征收超额的税收 公共定价（公共管制） 反垄断立法 4、如何解决外部效用 外部效应市场化的解决手段 科斯定理：对于存在外部效应的产品，只要产权有明确的归属，市场机制就能有效地运行，政府就没有干预的必要。 科斯定理的应用务必得志以下条件之一： （1）外部效应涉及的当事人很少 （2）这种外部效应应具有确定的可排斥性 政府对外部本金的干预 庇古税 公共管制 补贴 创造市场 5
7、、解决生产者与消费者之间的信息不对称方式 市场化的解决手段 商家自律市场竞争，企业间的相互制约 行业协会行业协会的章程约束企业行为 公共管制 信息管制政府制定法规要求私人生产者公开产品的有关信息，不附合规定者不得上市。 质量管制政府针对各种不同类别的产品制定技术和质量标准，不合格者不得上市。 资格管制政府针对各种不同行业制定生产者资格标准，不符合标准者不能注册登记。 第六章 政府与调配 1、公共供给的定义 公共供给是指政府通过税收筹集资金，并免费或片面免费地向公众供给产品或服务 2、政府收入再调配的方式 公共供给 税收政策（资金的取得） 所得税 商品税（流转税）财产税 公共支出工程（资金的使用
8、） 纯公共产品的公共供给 混合产品的公共供给 公共生产 集中筹划的公共生产与市场化的公共生产 社会保障 人际调配与代际调配 3、货币救济与实物救济的对比 在救济金额一致的处境下，货币救济比实物救济达成较高的效用水平。 在到达一致的效用水平条件下，货币救济比实物救济花费的支出较少。 第七章 公共选择 1、代表人物：布坎南 2、直接民主决策机制的两个假设 投票者具有单峰形偏好 表决方案是两个两个举行表决的单峰形偏好投票结果 3、单峰偏好和循环投票 单峰偏好是指单个人的偏好排列像一座只有一个峰顶的高山，只能有最多一个上坡面和一个下坡面，而不能像群山那样上下起伏。假设同时只有上坡又有下坡，也只能是先上
9、坡后下坡，不能呈现出盆地状先下后上。 在投票时每一个人的偏好都是一致的，但当我们通过多数票原那么把个人偏好转化为社会偏好时，整个社会的偏好却无法保持一贯，展现了一种不合规律的现象，我们把这种现象称为循环投票 4、阿罗不成能定理 在民主社会里，不能找到一种投票程序，它所产生的结果不受投票依次的影响，同时又崇敬每一个人的偏好，将全体个人偏好符合规律地转换为一种社会偏好，作出前后一致的决策 第九章 国防支出与行政管理支出 1、国防支出的根本概念、供给方式 概念：是指政府对所筹集的财政资金有筹划地投向国防创办领域，对军事资源作出安置，从而得志全体社会成员对于安好的消费需要 供给方式：公共供给 2、行政
10、管理支出的概念、内容 概念：行政管理支出是国家财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出，是维持国家政权存在、保证国家各级管理机构正常运转所必需的费用，也是纳税人务必支付的本金。 内容：行政支出：主要包括党政机关经费、行政业务费、干部训练费以及其他行政费等。 公安支出：包括各级公安机关经费、公安业务费、警察学校和公安干部训练学校经 费及其他公安经费等。 国家安好支出：包括安好机关经费和安好业务经费等。 司法检察支出：包括司法检察机关经费、司法检察业务费、司法学校与司法检察干 部训练经费及其他司法检察费等。 外交支出：包括驻外机构经费、出国费、外宾接待
11、费和国际组织会议费等。 按费用要素区分，行政管理支出通常包括公用经费和人员经费 第十章 文教科卫支出 1、 科教文卫支出的含义、分类 含义：文教科学卫生支出是指国家用于文化教导、科学技术卫生、体育、出版、通讯、播送等事业部门支出的总称，这类支出在财政支出中有重要地位。 分类：按用途不同分：人员经费支出和公用经费支出 按支出访用部门分：文化事业费、教导事业费、科学事业费、卫生事业费、体育事业 费、通讯事业费、播送电视事业费等 2、 政府干预教导事业的理由 教导公共性的表达，具有猛烈的正外溢性。 （1）教导是高素质劳动力的来源。 （2）教导有助于提高公民的文明程度。 （3）教导能提高公民的文化素质
12、。 （4）教导有助于缩小贫富差距。 教导是一种优值品。在纯粹市场供给下，对教导的消费就会大大裁减，从而造成巨大的效率损失。 教导的间接性和迟效性要求政府承受确定的责任 出于对公允的考虑 资本市场的不完全性 3、 教导的分类、消费方式、生产方式、性质 分类：根基教导 中等教导 高等教导 消费（供给）方式：义务教导-政府供给 非义务教导-政府供给一片面 收费 生产方式：混合生产，即公立学校和私立学校同时并存 性质：总体（从经济性质看）：混合物品 从构成看：义务教导（初等教导）是纯公共物品；非义务教导（高等教导、职业教导、 成人教导）是混合物品 4、政府对医疗卫生市场的干预的理由 医疗卫生市场的信息不对称 大量与医疗卫生有关的服务是公共产品，有一些医疗卫生服务具有很强的外部性 人们对医疗卫生的需求具有不确定性 5、斟酌目前教导存在的问题及解决方法 第十一章 社会保障支出 1、 社会保障概念、根本内容 9
