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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑坚持以人文本 着力完善机制 不断增强应对突发事件的防范和处置能 坚持以人为本 着力完善机制 不断巩固应对突发事情的防范和处置才能 （2022年9月） 加强应急管理，是关系国家经济社会进展全局和人民群众生命财产安好的大事，是全面落实科学进展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。阿坝州高度重视应急管理工作，更加是去年3月以来，经过“316”打砸抢烧严重暴力犯罪事情和“512”汶川特大地震的实践考验，全州应对处置突发事情的才能和应急管理整体水平得到了显著提高。但是，机制不够健全、防范应对突发事情的根基才能较为薄弱，依旧是现阶段我州应急管理工作面临的主要困难和问题。当
2、前，我州正处在灾后恢复重建和加快进展的关键时期，社会冲突呈多样化和繁杂化趋势，加上分裂势力对我州藏区稳定的影响仍不死心，应急管理工作照旧面临严峻的形势。 采取有效措施，完善应急管理机制，进一步加强和提升应急管理工作，是科学应对突发事情的内在要求，也是破解当前我州面临各种困难和问题的重要举措。要坚韧树立以人为本理念，坚持预防为主、科学应对、民生优先、统筹兼顾，不断完善预防和应急打定、监测和预警、应急处置和救援、事后恢复和重建等各阶段的应急管理机制创办，切实巩固应对突发事情的防范和处置 才能，为更好更快实现“加快创办灾后美好新家园、加快阿坝跨加倍展”总体目标、全面构建社会主义和谐阿坝供给有力的保障
3、。 一、坚持预防为主，不断巩固应对突发事情的防范预警才能 加强应急管理，就是要最大限度的操纵和消释事故发生的风险和隐患。要着力完善预案编制管理机制、宣传教导与培训机制、应急演练机制、监测预警机制和风险隐患排查机制，前移工作着力点，切实做到打定在先，预防在前，防患于未然。 （一）突出实用性，着力完善预案编制管理机制。应急预案是应对突发事情的应急管理、指挥和救援筹划，是突发事情应对工作的根基和首要环节。当前，各级各类预案普遍存在实用性差的特点。国家和省两级预案在应急法律体系还不完善的处境下更多表达为应急法律模范的补充，而省级以下预案因模仿过多，缺乏针对性和可操作性。究其理由，是预案编制管理机制还不
4、健全，尚未出台指导省以下各类预案概括编制、修订的指导性方针。因此，突出实用性，健全预案编制管理机制，尽快编订出台省以下各类预案的特意框架和编制导那么，是加强预案创办的当务之急。一要把“巩固可操作性”作为预案编制管理的启程点和落脚点，贯穿于低阶预案编制、修订的始终。二要合理选择预案编制主体，充分吸收预案启动后可能涉及的部门、区域和各类群体代表参与，确保预案真正符合应急管理的实践需要。三要调整预案内在布局，将内容区分为根本实施方案和概括操作方案，根本实施方案明确预案中确定性的内容，概括操作方案明确预案中具有生动性的内容。四要增加危害描述、预案修订方式和演练内容。五要 - 2 - 组织预案评审，主要
5、通过内部评审和以专家组为主的外部评审。六要加强预案管理。建立健全常规修订机制，确定修改时限，加强动态管理，随时更新内容，确保预案与时俱进，更好适应新形势新变化的需要。 （二）突出普及性，着力完善宣传教导与培训机制。加强应急管理宣传教导与培训工作，是提高各级领导干部防范和应对突发事情才能、提高社会公众自救互救才能的有效手段，是全面提升应急管理水平的根基性工作。近年来，我州应急管理宣传教导与培训工作取得了确定成效，但是依旧存在手段不多、力度不够、纳入国民教导体系进程不够快等问题。突出普及性，进一步完善应急管理宣传教导与培训机制，提高全民的应急意识和才能，亟待加强。一要出台指导性观法，对510年内应
6、急管理宣传教导与培训工作举行全面规划，分阶段、分层次推进实施。二要加强应急管理学科创办。依托省内大专院校设立应急管理学科，招收、培养专业人才，并以此为基地开展干部特意培训。三要统一应急管理标识，广泛征集宣传标语，在主要人群聚集区张贴广告；积极组织应急学识宣讲团深入乡镇、学校、社区、企业等，开展普及教导，提高全民的应急意识和才能。四要按照中华人民共和国突发事情应对法规定，开展公务员应急管理根本学识全员培训，切实加快应急学识进学校、进课堂的进程，培养学生的自救和互救才能。五要搭建区域合作平台，建立市、州之间、县与县间、州、县之间的联系机制，广泛开展区域交流合作，取长补短，相互促进。六要打造应急管理
7、“网上名片”。2022年9月，我 - 3 - 州开通了应急管理特意网站阿坝州政府应急管理网站。从目前的处境看，下一步重点要全力推进信息保障，提升网站质量和水平，打造宣传于民、服务于民的应急管理“网上名片”。 （三）突出实战性，着力完善应急演练机制。应急演练是应急管理工作的重要组成片面，是检验应急预案的适用性、察觉并持续提升存在问题的重要手段，对提高应急救援才能、保障国家和人民群众生命财产安好具有重要意义。从我州的处境看，应急演练处于起步阶段，存在规模演练开展较少、参与程度不高、效果不明显等问题。进一步完善应急演练机制，要突出实战性，着力抓好制度创办和常规推进。一要尽快出台各级各类应急预案演练手
8、段，明确职能机构、职责分工、演练程序、工作要求、经费保障和总结提升方式，在制度上确保应急演练的推进。二要结合实际，生动演练方式。根据实际处境，充分利用现代信息技术手段，丰富演练形式、广泛开展桌面演练、模拟演练、实际切换演练、综合性演练和竞技性演习，提升防灾抗灾才能。三要加强学校、医院、厂矿、企业、政府、银行、保险、电信、水电、航空等重要群体、重点区域、重点行业的应急演练，加强应对城乡重特大自然苦难和事故灾难的综合应急演练。四要提防社会效益，广泛发动干部群众积极参与，实地观摩，巩固全民应对处置突发事情的意识和才能。五要结合演练成果，开展区域和行业的应急才能评估，察觉缺乏，提升工作。 （四）突出针
9、对性，着力完善监测预警机制。突发事情的发生具有很高的突发性和不确定性,加强监测预警，主动应对危机， - 4 - 是最大程度裁减突发事情给社会秩序造成巨大破坏的重要手段。当前，监测预警机制存在手段不够先进、进展不够平衡、前瞻性研判滞后等问题。完善监测预警机制，要突出针对性，着重抓好六个方面的工作：一要充分引进先进技术，进一步发挥好气象、地震、地质、水文等监测体系的作用，加强环境、卫生、食品药品监视、安好生产监管等监测体系创办，完善功能，科学布点，加强装备，提高监测水平。二要加强信息员队伍创办，全面配备城市社区和农村村级专兼职信息员，加强信息的收集和传递，保障信息源。三要建立健全预警信息处理分析系
10、统,县级以上政府建立信息会商研判制度，对突发事情可能发生的时间、地点及影响范围、危害程度、进展趋势等作出预料预警，并制定防范措施。四要建立健全根基信息数据库，加强地区、部门之间的协调合作，对可能引发突发事情的预警信息实行动态管理和监控。五要完善预警信息通报和发布机制，充分利用播送、电视、互联网、手机短信、电话、宣传车等各种媒体和手段，扩大预警信息笼罩范围。六要加强对各类突发事情发生、进展及衍生规律的研究，提高综合监测和预警水平。 （五）突出全面性，着力完善风险隐患排查机制。加强风险隐患排查，是应急管理关口前移，把突发事情化解在基层、歼灭在萌芽状态的有效手段，是预防和合理处置各类突发事情的重要环节。要突出全面性，着力解决风险隐患排查工作制度不健全、整合程度不高、深入力度不够、公众作用发挥不强等问题。一要建立由县级政府负责的风险隐患定期排查制度，全面掌管辖区内 - 5 - 7
