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1、在七台河市作风建设专项治理工作会议上的讲话同志们：在党的群众路线教育实践活动期间，我省从实际出发，通过各种 方式广泛征求意见，在此基础上梳理出了 “四风”方面存在的突出问 题，根据梳理出的问题确定了七个专项治理工作，即:治理文山会海， 治理作风建设问题，治理公务接待，治理违规配备秘书，清理违规占 用住房、办公用房和超标准配备公务用车，清理“小金库”和检查 “三公”经费使用情况，加强领导班子建设。开展作风建设专项治理, 是其中很重要的一项工作任务，按照省委、省纪委统一部署，经市委、 市政府同意，我们决定集中三个月左右的时间，在全市党员干部中开 展作风建设专项治理工作。为抓好作风建设专项治理工作，
2、我们下发 了全市作风建设专项治理工作实施方案，明确了专项治理工作的 总体思路、治理目标、具体任务、推进措施和有关要求。今天召开这 次会议，主要任务就是进一步统一思想、凝聚力量、落实责任，推进 作风建设等七个专项治理各项工作的有效落实。下面，我讲三点意见。一、提高思想认识，切实增强开展作风建设专项治理工作的责任 感和自觉性开展作风建设专项治理，是在省委的要求下，市委、市政府做出 的一项重要决策部署，是贯穿当前乃至今后一个时期的一项重要工作导组成。我们一定要按照市委、市政府的要求，切实把工作抓实、抓 好、抓出成效。一、明确任务分工一是集中治理文山会海，对各类会议、文件、简报、节庆、评比 表彰和达标
3、活动进行清理。牵头部门是市委办公室，配合部门是市人 大、市政府、市政协办公室。二是集中整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、 不作为乱作为，门难进、脸难看、事难办以及漠视群众诉求、与民争 利、侵害群众利益和奢侈浪费等问题。牵头部门是市纪委，配合部门 是市监察局、市政府法制办。三是专项检查规范和落实公务接待有关规定情况。牵头部门市委 办公室，配合部门是市政府办、市财政局、市审计局、市机关事务管 理局、市接待办。四是专项治理违反规定配备秘书问题。牵头部门是市委组织部, 配合部门是市委、市人大、市政府、市政协办公室。五是认真清理违规占用的住房、办公用房，超编制、超标准配备 公务用车问题。
4、清理违规占用住房及办公用房牵头部门市机关事务管 理局；清理公务用车问题牵头部门是市财政局。六是清理检查“小金库”，检查“三公”经费使用情况。清理检查“小 金库”工作牵头部门是市财政局；检查“三公”经费使用情况牵头部 门是市审计局。七是加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领 导班子进行整顿；对群众意见大、问题突出且没有明显改进的干部进 行组织调整。牵头部门是市委组织部。二、认真抓好落实一要打牢基础工作。各牵头部门要消除顾虑，对所负责的工作所 涉及的方面、需采取的手段方法，都要心里有数。要敢于触及问题、 敢于面对问题，实事求是，从实际出发，不管问题有多大、有多严重， 都要先把底数搞清
5、楚。二要制定工作规那么。面对问题我们怎么解决要有个标准，这也是 我们下步推开工作的重要依据依照什么东西来做，必须有个规那么, 这个规那么应当由各牵头部门来制定。规那么制定要具体考虑四个要素: 符合上级要求和精神，参照各地相关规定，结合我市工作实际，具有 可操作性。三要明确工作责任。各牵头部门要认真履行工作职责，牵头单位 的一把手是第一责任人，对于每项工作任务，都要安排一名班子成员 具体负责。要加强与配合部门的沟通协调，制定推进方案，明确责任 分工，抓好具体落实。配合部门是重要责任单位，配合部门的“一把 手”是重要责任人，要积极主动配合工作。各部门在推开工作中还要 紧紧依靠分管的市领导，自己能做
6、的绝不上推，必须要请示的要及时 请示汇报，争取分管领导的重视和支持。四要把握进度要求。把时间和工作量对应起来，有计划、有步骤、 分阶段推进。每一项治理工作都要倒计时，从现在开始，每段时间做 什么、做到什么程度都要细化。牵头部门对所承当的治理工作要作出 科学合理的安排，本着先易后难、先简后繁的原那么，循序渐进，扎实 推进。五要建立长效机制。开展专项治理现在看是治标，长远讲是治本。 要把阶段性的专项治理与今后长期坚持的要求结合起来，在解决好当 前问题的基础上建章立制，做到常态化、长效化。还有一件事情要明确一下，这七个专项治理各有牵头部门和配合 部门，今天是宪军书记和立华市长委托我和文波同志一并进行
7、部署, 这七个专项治理的综合汇总和协调督办工作由市委、市政府两个督查 室负责。各牵头部门和配合部门要切实负起责任，各专项治理推进方 案和整改报告要分别于10月10 口前和11月15 口前报两个督查室。 也希望各单位、各部门多理解各牵头单位和配合部门的工作，支持和 帮助他们做好相关工作，切实保证我市七个专项治理取得明显成效。同志们，加强干部作风建设是推动各项工作取得成效的根本保证。我们要以这次专项治理为契机，求真务实，综合整治，努力实现我市 干部作风、机关作风的根本性转变，以高素质的干部队伍、优良的工 作作风全面开创我市各项工作的新局面。任务，事关全市党的群众路线教育实践活动的深入开展，事关全市
8、党 员干部和机关工作人员思想作风状况的改善和整体素质的提高。全市 广大党员干部特别是领导干部，必须充分认识开展作风建设专项治理 工作的重要意义，真正把思想认识统一到市委的部署和要求上来，切 实提高做好专项治理工作的自觉性和主动性。（一）开展作风建设专项治理，是推进党的群众路线教育实践活 动的重要载体。习近平总书记在党的群众路线教育实践活开工作会议 上指出：“这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解 决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这四风问题。这四 风是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强 烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。”这充分说明，集中 解决“四
9、风”问题，是密切党同人民群众血肉联系、牢固树立全心全 意为人民服务宗旨的重要手段，是夯实党的执政基础、巩固党的执政 地位、增强党的创造力凝聚力战斗力的重要途径，是保持党的先进性 和纯洁性、树立党的良好形象和崇高威信的重要基础，也是衡量和检 验开展党的群众路线教育实践活动成功与否的重要标尺。每个地方、 每个单位、每个干部都要切实找准并认真解决党员干部存在的“四风” 问题，做到反对形式主义要着重解决工作不实的问题，反对官僚主义 要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，反对享乐主义 要着重克服及时行乐思想和特权现象，反对奢靡之风要着重狠刹挥霍 享乐和骄奢淫逸的不良风气，使全市干部作风状况有一
10、个大的转变， 以实际成效推进群众路线教育实践活动的深入开展。（二）开展作风建设专项治理，是建设高效机关、加快经济开展 的必然要求。经济开展需要优良的环境。环境的优劣不仅表达在各种 硬件建设和政策、措施上，还在很大程度上取决于机关的效能和工作 人员的作风。一个区域、一个地方能否实现快速健康开展，兴在作风， 衰在作风；一个单位，一个部门的工作水准和质量，成在作风，败在 作风；一个干部、一个党员的素质和形象，优在作风，劣在作风。近 年来，市委高度重视干部作风建设，始终不渝地抓作风建设，开展了 一系列的专项整治。通过坚持不懈的努力，我市干部队伍中存在的一 些突出问题在一定程度上得到了遏制，各级机关作风
11、得以有效转变, 干部队伍精神风貌有了较大的改观。但是，我们也必须清醒地认识到, 局部党员干部在作风建设方面仍然存在一些问题，成为影响我市加快 开展的重要障碍。比方说，有的机关工作人员精神萎靡、纪律涣散, 上班迟到、早退、旷工，甚至上班时间上网聊天、购物、玩游戏、看 电影、浏览与工作无关的网页；有的在服务企业和基层群众时，不认 真履行职责，推诿扯皮、效能低下，甚至吃拿卡要，不作为、慢作为、 乱作为；有的工作日中午喝酒，甚至酒后失态，有损形象，在机关和 群众中造成不良的影响；有的奢侈浪费，用公款大吃大喝，超标准消 费，甚至私客公请，或轮流坐庄，相互吃请等等。这些问题虽然发生 在少数机关工作人员和领
12、导干部身上，但如果任其蔓延和开展，就会 影响整个干部队伍的形象，影响党和政府的威信，影响七台河的经济 开展。因此，广大党员干部特别是领导干部一定要从大局出发，切实增强做好专项治理工作的责任感和使命感，自觉加强作风建设，从根 本上解决突出问题。（三）开展作风建设专项治理，是对干部关心保护的充分表达。 作风问题是干部素质最直接的外在表现，也是群众关注的热点问题。 作风问题解决不好，既损害干部队伍的整体形象，也贻误干部个人的 成长。开展作风建设专项治理，对每一名党员干部特别是领导干部来 说，不仅是纪律上的约束，更是政治上的关爱。实践证明，以前我们 开展的多项整治活动，不仅得到了社会各方面的充分肯定，
13、而且受到 了广大机关干部的欢迎。这就说明，坚持不懈地加强干部作风建设, 表达了对干部的关心保护，也得到了大家的充分理解和支持。开展这 次专项治理，就是要通过进一步强化监督、严格管理，切实解决“四 风”等方面存在的突出问题，形成有效的制度机制，使干部以更加饱 满的热情、更加充分的状态投入到干事创业谋开展中去，投入到为民 服务尽职责中去。二、采取有效措施，坚决治理作风建设方面的突出问题这次专项治理的重点是解决群众反映强烈的“庸懒散浮”、不作 为、乱作为、奢侈享乐等方面的突出问题。应该说，这些问题在全市 各级党政机关和职能部门中都不同程度地存在。这就要求我们必须采 取坚决措施，在广泛宣传、催促的基础
14、上，加大明查暗访、专项举报、 监督检查和问责查处工作力度，坚决查处一批作风方面的典型案例,既教育又警示，既帮助又惩办，促进全市作风建设自上而下有一个根 本性好转。（一）以治理“庸懒散浮为重点，切实解决机关风纪的问题。对 机关风纪和群众反映强烈的不正之风问题，各区县、各部门要全面开 展自查自纠活动，要出重拳、见实招、动真格，从群众有意见的问题 改起，从群众不满意的事情做起，做到问题不解决不罢休，以工作作 风转变的实际成效取信于民。各地各部门都要严格按照全市作风建 设专项治理实施方案的要求，严禁各级机关工作人员迟到早退、擅 离职守；严禁工作时间上网聊天、购物、炒股、玩游戏、看电影或者 从事与工作无
15、关的活动；严禁工作日午餐饮酒；严禁无故缺席应当参 加的会议或组织活动；严禁执行公务时态度生硬、言辞粗俗、作风霸 道甚至故意刁难当事人；严禁参与服务对象安排的各种娱乐活动，通 过“六个严禁”来规范和约束机关工作行为。各级机关要做到边查边 改、边整边改、立行立改，并形成自查整改报告。各区县、各部门要 重点围绕纪律松散、作风飘浮、消极懈怠、推诿扯皮和公车私用，公 款大吃大喝、公款旅游等问题，在国庆节前有针对性组织开展一次明 查暗访专项行动。（二）以治理“效能低下”为重点,切实解决开展环境不优的问题。 效能建设关乎政府形象，关乎经济社会开展大局。全市各级机关特别 是执纪执法机关和公共服务部门要高度重视
16、机关效能建设，健全规章 制度，加强监督管理，切实规范工作人员的作为，努力提高工作效率 和工作水平。要采取企业走访和基层暗访等多种形式，广泛征求企业 和基层意见，有针对性地帮助企业和基层群众解决实际问题。对履行 职责问题，市里已经下发了关于开展加强作风建设优化开展环境专 项投诉举报活动的通知，依托市行政效能投诉中心，搭建了作风建 设专项投诉快速反响平台，在市级有关媒体上公布“963777”专项投 诉举报 ，明确了不作为、乱作为，乱用自由裁量权，失职渎职， 刁难勒卡以及影响和破坏经济开展环境方面的专项举报内容。各区县、 各部门都要开展专项投诉举报工作，畅通投诉举报渠道，向社会公布 专项举报 、举报邮箱和通信地址，鼓励全社会共同参与，形成媒 体、网络和群众广泛参与投诉举报的气氛。加大媒体曝光力度，坚决 查处迎风违纪行为，第一时间通过新闻媒体公开曝光处理，在全市营 造作风建设专项治理的浓厚气氛。（三）以治理“吃喝玩乐风”为重点，切实解决奢侈浪费的
