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1、在全区第一季度重点工作和工程工作会议上的讲话同志们：今天我们在这里召开重点工作和重点工程工作会议，主 要目的是认真总结一季度全区经济运行情况及重点工作和 工程建设进展情况，分析当前存在的困难和问题，对今后一 段时间的重点工作和工程建设进行再安排、再调度、再促进、 再落实，确保按期保质保量地完成全年的各工程标任务。刚 才，发改、统计部门通报了全区重点工作、工程建设进展情 况和第一季度经济运行情况，局部单位就各自的重点工作和 工程情况作了发言，其他单位提供了书面汇报材料，希望大 家能够认真进行对照检查，查漏补缺，互相学习、互相提高， 切实抓好落实。下面，我再讲几点意见：一、在认清形势中提振信心今年
2、，全国经济社会运行的总基调是“稳中求进”，强调 的是在稳的基础上前进。省委、省政府根据甘肃位于中西部 地区开展比拟慢、比拟落后这一实际，确定了 “稳中求进, 质增效。加快捡财塘风力发电二期、启明星高频无极灯等项 目建设步伐，力争早日投产发挥效益。三要改造提升传统产 业。全力支持靖煤公司整体上市和开展接续产业，延长产业 链条。大力开展艺术陶瓷，研发特种陶瓷，提高陶瓷产品附 加值，建设西部陶瓷物流中心，推动传统陶瓷产业向高端、 新型陶瓷产业转变。四要大力开展循环经济。重点抓好废弃 物回收利用、粉煤灰加气块、有机肥、生态养殖、污水处理 以及秸秆生产纤维素酶和酶化发酵秸秆饲料资源综合利用 等循环经济工
3、程。强化节能减排，进一步加快火电企业脱硫 设施的升级改造与运行管理，提高综合脱硫效率，积极推进 低氮燃烧技术改造和烟气脱硝设施建设，确保污染减排指标 的完成。（五）抓创立、优环境，着力提升城市形象。今年，我区 被市上列为创立省级园林城市的重点区之一，这是市委、市 政府对我区新阶段工作的激励和鞭策。我们要认真贯彻落实 好全市春季造林绿化暨创立省级园林城市会议精神，全力抓 好创立省级园林城市活动。一要加快城市绿地系统规划编制 工作，重点做好景观道路、城区出入口、广场、公园、防护 林体系、居住区绿地详细规划。要与城市总体规划、城中村 改造和各类专项规划结合起来，努力构建结构合理、生态安 全、功能完备
4、的城市生态体系。二要不断增加绿地和水面， 以刘白高速平川段、城区主要出入口、高效生态农业示范园、 平川经济开发区为重点，实施好城区大环境绿化工程，精心 塑造城市窗口；以平川公园、恒山公园、城区主次干道、住 宅小区绿化为重点，推进中心城区绿化；以沁川湖北扩、大 水头沙河综合治理二期工程等为重点，着力构建中心城区绿 地水景系统，使绿化特色更加鲜明，生态环境更加优美。三 要加强城市环境综合治理，要认真开展好创卫工作，特别是 要做好五月份省级卫生城市的复审工作，进一步强化措施, 明确重点，抓好落实，确保顺利通过复审，为创立国家卫生 城市打好基础。要全面落实网格化管理制度，加强环境卫生 整治，特别要对背
5、街小巷、城乡结合部等环境死角进行集中 整治，对新建建筑物立面、商铺广告牌进行统一规范，切实 抓好美化、亮化示范街建设；要严管交通秩序和经营秩序, 改善城市面貌，提升城市形象。四要凝练城市精神和文化, 要充分发挥我区陶瓷文化、红色文化等资源优势，坚持错位 开展的理念，把创立园林城市与凝练平川精神、丰富城市文 化有机结合，走出一条内涵深厚、特色鲜明的创立之路。五 要强化规划和管护，坚决克服“重建轻管、建管脱节”的现 象，认真落实绿线管理、绿色图章、绿化认养等三项制度, 做到精细化、制度化管理。严格落实门前院内绿化养护责任 制，完善居住小区园林绿化管理制度，积极推行市场化的绿 地养护管理方式，建立城
6、市绿化管理长效机制，确保种一片、管一片、活一片、绿一片，以不断优化的城市环境提升城市 承载开展的能力。（六）抓平安、保稳定，着力优化开展环境。没有一个和 谐稳定的环境，经济开展、社会和谐无从谈起。要坚持一手 抓经济开展，一手抓平安稳定，深化“平安平川”建设，强 化平安生产，为全区经济社会开展创造良好的环境。一要毫 不懈怠地抓好平安生产工作。要突出抓好煤矿平安，分管领 导要经常深入一线了解情况，安监部门要加大巡查和催促力 度，确保煤矿企业平安生产。要切实抓好公众聚集场所的消 防平安，对宾馆、车站、网吧、饭店等场所重点排查，限期 整改存在的隐患，杜绝火灾事故的发生。要强化食品卫生安 全监管，尤其现
7、在已进入夏季，更要加大对饭店、餐馆、冷 饮店、农贸市场、夜市摊点等方面的食品卫生执法检查力度， 确保群众饮食平安。同时，要进一步加强校园、危化品、建 筑工地等各领域平安隐患排查整治，确保平安生产形势稳定。 二要做好防汛抗旱工作。农牧、气象等部门要做好应对极端 天气准备，落实值班责任，及早安排好城区防洪和农村防汛 抗旱工作。三要全力维护社会稳定。要高度重视信访稳定工 作，进一步畅通信访渠道，积极排查苗头性问题，稳控重点 人群，加大调处力度，努力把问题消灭在萌芽状态，防止小 事拖大、易事拖难；要持续加强社会治安综合治理，深入开展严打整治活动，突出抓好中小学校、幼儿园周边环境治理, 不断提高群众的平
8、安感。（七）抓实事、解民忧，倾情服务人民群众。要把改善民生 作为我们一切工作的出发点和落脚点，着力解决好群众最关 心、最直接、最现实的利益问题。一要集中精力加快“十件” 惠民实事建设进度，确保不折不扣、保质保量的及时全面完 成。二要扎实推进“联村联户、为民富民行动”，将“认穷 亲、解困难、送温暖”活动、党政机关、条管单位“二对一” 结对帮扶贫困村以及县级领导、乡镇街道、部门班子成员联 系贫困户等制度有机结合起来，深入一线，察民情、解民忧、 连民心，真正开展成一次实实在在的为民惠民行动，让人民 群众从中得到更多实惠。要着眼农村长远开展，帮助制定好 村庄规划、帮扶规划，在推进开展特色产业、增加农业
9、科技 投入、加快扶贫开发、解决瓶颈制约等方面多想方法，出实 招。要立足当前工作重点，切实解决好就医、就业、上学、 养老等群众关切的一批重大问题，确保行动取得实效。三、在狠抓落实中奋力赶超要扭转目前的被动局面，实现赶超进位，关键在于抓好落 实。各部门、各单位要牢固树立“学先进、比创新、看实效” 的理念，在创新举措上下功夫，在狠抓落实上见实效，全力 推进各项重点工作和重点工程建设。一要指标量化、责任到人。年初，我们对各工程标任务进 行了量化分解，对完成的时限、质量和标准都作出了明确的 规定，制定出台了重点工程、重点工作等多个考核方法，各 单位、各部门要认真对照各自的工作任务，按照规定的时限 和标准
10、，逐一研究具体的落实措施和方法，严格按照每项任 务的进度时间表，落实到每一个层面、每一个人、每一件事， 通过每一项工作的落实来保证各工程标的实现。二要突出重点、统筹兼顾。当前各方面的任务繁重，头绪 很多，大量的工作需要我们去做。如果不善于通盘考虑，把 握重点，抓住主要矛盾，就会影响任务的完成。因此，我们 要结合实际，科学安排，统筹推进，充分调动班子成员和干 部职工的积极性、创造性，主要领导要把精力集中在抓主要 矛盾和重点工作上，分管领导要抓具体，具体抓，采取有效 措施，确保重点工作和重点工程按时保质完成。三要改进作风、优化环境。在优化开展环境的诸多要素中, 干部的工作作风是关键因素和重点环节。
11、我们的工作效率、 服务水平和服务质量，直接关系到开展环境的优劣，关系到 全区开展速度的快慢。如果我们不能创造一个良好的开展环 境，再优惠的政策也不能吸引到投资，吸引来工程。因此， 要把改进作风作为优化开展环境的首要任务来抓，将“转作 风、抓落实、促开展”活动与重点工程、重点工作有机结合 起来，勇于担当责任，靠前指挥，强化措施，各个击破，切 实翻开工作局面。要培育亮点，建立示范点，发挥典型带动 作用，积累经验，以点带面，推动全局。要进一步提高工作 效率，减少会议文件，加快工作节奏，努力为重点工程和工 作的开展创造良好的服务环境。四要靠实责任、狠抓落实。要进一步健全层层负责、环环 相扣、行之有效的
12、工作责任制，着眼于抓重点、抓重大，切 实做到一抓到底，抓出成效。发改局要切实履行牵头抓总职 能，坚持重点工程和工作定期督查通报制度，加大督导检查 力度，及时协调解决工程建设中遇到的困难和问题，确俣重 点工作和工程建设顺利推进。对于工作进展缓慢，落实不力， 影响全年目标任务实现的部门和单位，区政府将严格按照相 关考核方法，严肃追究相关领导责任。同志们，今年的工作时间紧、任务重、要求严，各部门、 各单位要按照这次会议的总体要求，切实把思想统一起来， 强化措施，团结一致，攻坚克难，真抓实干，全力以赴加快 重点工程和工作进度，为全面完成各工程标任务、促进全区 经济社会转型跨越开展做出新的更大的贡献！好
13、中求快”的主要基调，主要还是靠投资拉动来加快开展。 从全市情况来看，面临的形势更加严峻，“十一五”以来主 要经济指标在全省排名下滑，省委王书记到白银来调研，提 出要回归全省排名第二的要求，市委张书记在几次会议上强 调，我们最大的问题是开展缺乏、开展不快的问题，因此, 市上确定的开展主基调是“争先进位、跨越赶超”。我区年 初人代会上确定的增长目标是15%以上，就是说要比全国增 长7%的速度快一倍以上，还是突出了以快为主的这样一个形 势。4月初，省政府召开常务会议，刘伟平省长分析了全省 第一季度经济运行情况，对各个地州市主要经济、任务完成 情况进行了通报排名。市上近期也要召开相关会议对第一季 度经
14、济运行情况进行分析，对主要指标进行排名。我区今年 的各项工作开展的比拟早，2月底之后，就召开区政府常务 会议，专门研究经济运行情况，针对前两个月主要经济指标 完成的不太好、下滑非常大的情况，进行了深入细致的分析, 找出了原因，经过这一个多月的努力，效果比拟明显。截止 一季度，总体的判断是：经济运行的情况比拟好，重点工程 的进展比拟顺利，重点工作的开展比拟有效。从主要经济指标完成情况看，一季度经济运行形势总体 平稳，但是我们看到，地区生产总值仅完成年度计划的24%、 地方财政收入24. 8%、区属工业增加值20%、区属固定资产投 资17%、社会消费品零售总额24%、农民人均现金收入16%, 均未
15、到达均衡进度，增长缓慢，要实现全年的预期目标，面 临很大压力。尤其是区属固定资产投资，仅管一季度增速度 高达63. 4%,但是才完成今年任务的17%,要完成增长50%, 实现31. 3亿元的任务，难度非常大。从重点工作和重点工程进度情况看，各部门、各单位，特 别是一把手抓的还是比拟紧，近期一些工作推进的力度也比 较大、进展比拟快，有些部门的领导加班加点，深入到工程 现场第一线检查催促工作，做的非常好。但是我们存在的问 题还是比拟明显，比方说工业开展速度缓慢，加快开展的举 措不多；农业农村基础薄弱，扶贫攻坚难度大；招商引资力 度不够，开展后劲缺乏；物价上涨压力加大，居民生活压力 加重等问题突出，
16、尤其是重点工程建设进展缓慢，征地搬迁 存在较大阻力，工程开工率缺乏。全区承当的市列3项重点 工程，完成投资仅占年度计划的7.9%；区领导联系的90项 重点工程，完成投资仅占年度计划的5. 36%,其中，新建的 50个工程，未开工建设32项。存在这些问题，既有客观因素，也有我们跟进服务不到位、 方法措施不多不灵活的主观原因，更多的是主观原因。因此， 我们要在发现问题的基础上，善于研究问题、解决问题，迎 难而上，奋力赶超。一方面，要放下包袱。要从本单位、本 部门分析查找原因，勇于正视问题，既不能为存在问题而背 上思想包袱，更不能因为暂时的差距而丧失信心，放下包袱、 轻装上阵，从自身做起，从现在做起，用实实在在的行动、 扎扎实实的工作，最大限度地把我们的优势和潜力释放出来, 赢得今后开展的主动权。另一方面，要提振信心。越是在差 距和压力面前，我们越要有攻坚克难的信心、越要有负重争 先的决心。信心从哪里来？信心来自我们有着明确的开展思 路和目标，“基础先行、工程带动、工业主导、城乡统筹、 好中求快”的区域开展战略，建设“一
