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1、副省长在全省财政金融与债务工作会议上的讲话同志们：财政金融工作是经济工作的重要组成局部，做好财政金 融工作对加快我省科学开展具有重要意义。刚刚闭幕的省第 十次党代会提出了加快实现全面小康的奋斗目标，对全省财 政金融工作提出了新的更高要求。今天召开这个会议很有必 要，开得及时。等会，建辉同志将全面总结近年来的全省财 政金融与债务工作，部署安排下阶段工作。郴州、衡阳等6 市县的代表作经验交流，友志同志还将作重要讲话。下面, 我先讲几点意见。一、正确研判当前宏观经济形势近年来，我省财政金融与债务工作紧紧围绕全省工作大 局，充分发挥财政金融政策导向职能作用，有效促进信贷投 向三农，积极支持中小企业开展
2、，大力支持重大工程建设, 为促进全省经济又好又快开展作出了积极贡献，取得了明显 成效。进一步做好财政金融与债务工作，需要我们准确研判国内外宏观经济金融形势，积极抢抓机遇，勇于开拓创新, 把我省财政金融工作提升到一个新的更高的水平。1、当前我们正处在经济结构调整的关键阶段。历史经验 说明，每一次经济危机都会催生新一轮的科技革命和产业革 命，推动经济结构进行重大调整，成为经济开展的新引擎。 从应对本轮金融危机冲击的情况看，各国特别是兴旺国家在 对传统产业实施救助的同时，积极寻找下一轮经济增长动力, 大力培育新兴产业，并以此作为引领未来开展的根本措施。 面对这种形势，中央在“十二五”规划中提出，要培
3、养和发 展战略性新兴产业，并将其作为调整产业结构、加快转变经 济开展方式的重要部署。因此，在这样一个“战略机遇期”， 各级财政金融部门必须抓住机遇，抓紧研究制定财政促进金 融支持我省经济结构调整的各项政策，加快转变“过度依靠 资源、资金和物质投入”的经济开展模式，调整“高投入、 高排放、高污染、低附加值”的产业结构，培育和开展战略 性新兴产业。特别是要研究运用财政金融政策和手段，支持 “三农”、“中小企业”等经济薄弱环节的开展，促进产业 结构升级和经济开展方式的转变，切实提升财政金融工作实 效，服务“四化两型”建设。2、当前我们正处在货币政策微调的敏感时期。“十二五” 期间，我省将启动一大批重
4、点工程工程。这些重点工程工程的建设，需要较大的财政投入，财政刚性支出仍将保持一定 惯性。最近，为进一步应对金融危机影响，巩固经济企稳向 好开展势头，中央在继续实施积极财政政策和稳健货币政策 基础上，首次提出了 “适时适度、预调微调”的货币政策。 各级财政金融部门要充分利用好、执行好、发挥好现有的各 项财政金融政策，进一步细化已出台的财政金融措施，合理 安排和精细管理各项财政资金，着重抓政策落实、抓制度细 化、抓资金到位，充分发挥财政资金的使用效益。3、当前我们正处在承接产业转移的黄金周期。积极承接 国际国内产业转移是推进我省新型工业化的重要内容，也是 实现经济跨越开展的重要途径。在当前国际金融
5、危机的背景 下，各国和地区正瞄准需求紧缩和结构变化的“空档”，加 快产业结构调整和区域布局，推动相关产业向生产本钱较低 的地区转移，这为湖南带来了承接国际产业转移的机会。金 融在一定程度上决定了承接产业转移企业的开展、产业集群 的提升和产业结构的升级。对此，各级财政地方金融部门要 积极思考，拓宽思路，研究制定财政促进金融支持产业转移 的各项政策，以构建高效的金融支持体系为中心，采取多种 措施，充分发挥金融支持在承接产业转移中的作用。加快培 育良好的产业转移金融支持环境，实现金融资本与产业资本 的结合。二、找准财政促进金融开展的政策结合点省第十次党代会明确提出要在中部地区率先实现全面小 康目标，
6、使经济开展更加科学，民主法制更加健全，社会更 加和谐，文化更加繁荣，环境更加优美，人民更加幸福。全 省财政金融部门作为引导促进金融部门支持经济开展的重 要力量，要在省第十次党代会精神的指引下，充分担当起责 任，紧紧围绕推动我省加快开展、转型开展、科学开展的新 任务，积极思考，拓宽思路，研究制定财政促进金融支持经 济开展的各项政策，构建高效的金融支持体系，引导更多的 社会资金参与“四化两型”建设，加快富民强省进程。1、要坚持走“金融支农”的道路，把支持农业生产作为 “稳物价”和“促进新农村建设”的政策结合点。在目前国 际金融危机影响尚未消退，我们开展面临重要历史机遇和诸 多风险挑战的新形势下，促
7、进农村金融开展，是缓解通货膨 胀压力，实现经济结构战略性调整的有效手段。一方面，这 几年农业自然灾害频发、农产品价格波动加剧，粮食平安形 势仍然严峻。特别是近期食品价格快速上涨，成为通货膨胀 的重要推手。另一方面，我们经济社会开展中最大的结构问 题之一，是城乡二元结构。没有农民消费需求的扩大，就没 有内需的全面可持续增长；没有农民的小康，就没有全省人 民的全面小康。因此，必须发挥财政金融工作的优势，找准 积极财政与商业金融的紧密结合点，利用财政杠杆作用，优 化财政补贴手段，引导社会资源支农惠农。要进一步开展和 完善农村金融服务体系。要进一步创新财政促进金融支农方 式，进一步研究和完善政府引导、
8、市场化运作的农业保险制 度，通过保费补贴政策，创新财政支农方式，为广大农民生 产生活提供保障，完善农村金融服务体系，促进物价稳定和 农民增收。2、要坚持走“金融惠民”的道路，把扶持弱势群体开展 作为“保民生”和“调结构”的政策结合点。就业是民生之 本，只有人人安居乐业，才能国泰民安。中小企业是保持国 民经济平稳较快开展的重要基础，是吸收就业的中坚力量, 是实现经济结构调整的重要部门。受国际金融危机的影响, 我省就业形势十分严峻，中小企业融资难问题十分突出，保 障民生的任务十分艰巨。因此，必须把保障和改善民生作为 积极财政政策的根本出发点和落脚点，结合“十二五”规划 主题主线，综合运用各种政策手
9、段，鼓励金融机构促进就业 和支持中小企业开展。要完善小额担保贷款贴息和奖补等扶 持政策，要因地制宜地引导和推动融资性担保体系建设，扩 大中小企业融资渠道，结合当地经济特点和经济结构调整的 工作重点，促进中小企业，特别是小型企业、微型企业的发 展。3、要坚持走“金融改革”的道路，把深化金融机构改革 作为“促开展”和“控风险”的政策结合点。改革是开展的 动力，必须以更大的决心和勇气全面推进金融体制改革，努 力取得新的突破。一是要进一步推进和深化农村金融机构改 革，不断完善地方国有金融机构公司治理结构和委托代理关 系，逐步将地方国有金融机构改造成为具备现代企业制度、 拥有核心竞争力，并能够提供高质量
10、金融服务的经济主体。 要提高金融机构运行决策的独立性，提升金融机构的风险管 控能力，有效防止各级政府对金融机构经营行为的行政干预, 搭建金融风险向财政风险转移的防火墙，维护金融体系稳定 运行。二是要加强政府性债务管理。政府债务管理是保持地 方财政收支平衡的重要方面，关系政府信用、经济平安和社 会稳定。各地必须从事关全局和长远开展的高度，从保持经 济又好又快开展和建设和谐湖南的高度，充分认识现阶段加 强政府性债务管理的重要性和紧迫性，要妥善处理好适当举 债和防范财政风险的关系，逐步建立起规范举债、合理融资、 风险可控、运行高效的长效机制。切实加强政府融资平台公 司的规范管理工作，防止因平台公司债
11、务引发的财政金融风 险，实现平台公司的良性运转和可持续开展。三、努力形成做好财政金融工作的强大合力财政地方金融工作是国家财政政策与货币政策的有机结 合点，是连接财政金融业务的重要枢纽，财政地方金融部门 是财政促进地方金融支持经济开展的重要平台。全省各级各 有关部门都要深刻认识这项工作的重要性，合力推动财政金 融管理工作，不断提升财政金融工作服务经济社会开展的水 平。1、要更好把握大政方针。要把学习贯彻省第十次党代会 精神作为新时期新阶段工作的主线，紧紧抓住开展这个党执 政兴国的第一要务，围绕科学开展这一时代主题，坚决贯彻 落实党的各项方针政策，不断提高运用科学开展观指导和推 动财政金融工作的能
12、力和水平。要以加快转变经济开展方式 为工作主线，以更大的决心和勇气全面深化金融体制改革， 进一步发挥财政“四两拨千斤”的杠杆作用，保障和改善民 生，促进“三农”等社会事业开展，巩固和扩大应对国际金 融危机冲击成果，坚持在开展中促转变、在转变中谋开展。2、要更加积极主动学习。要主动学习新业务、研究新问 题，坚持开阔思路、开阔视野、开阔胸襟，坚持解放思想、 勇于创新，以饱满的工作热情、昂扬向上的精神状态和求真 务实的工作作风，积极投身到新问题、新业务的研究中去， 为财政金融工作的改革与开展做出更大贡献。3、要进一步增强责任意识。要以全面推进财政科学化精 细化管理为目标，以“两基”建设为重点，不断强化基础管 理工作，增强基础工作责任意识，把工作做实、做细；要以 全面履行财政金融管理职责为目标，明确各自在金融工作中 的定位和作用，转变思想观念，提高服务意识，当好金融政 策的执行者、金融环境的创立者、金融改革的推进者、地方 金融的管理者和金融稳定的维护者。同志们，财政金融工作事关全省经济开展大局，事关和谐 社会的构建。各级各有关部门要紧紧围绕省第十次党代会提 出的奋斗目标，以科学开展观为指导，进一步创新思路，强 化措施，扎实工作，为全省经济社会又好又快开展做出新的 更大的贡献！
