《副市长在黑河市项目建设、向上争取、招商引资工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《副市长在黑河市项目建设、向上争取、招商引资工作会议上的讲话（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、讲话提纲这次会议非常重要。刚才，世英和海涛同志分别通报了招 商考察活动情况及2011年重点工程完成和2012年安排情况, 希望大家结合各自工作，认真抓好落实。下面，我讲三点意 见。一、充分认识工程建设对黑河开展的重要意义，找准差距, 进一步增强责任感和紧迫感2011年，市委市政府坚持把重点工程建设作为加快开展 的核心之举，深入开展“产业工程建设年”活动，工程建设 取得了明显突破。重点工程开复工80项，完成投资185亿 元，增长47. 8%。其中，产业工程开复工48项，完成投资59. 3 亿元，增长91.3%,创历史最好水平。省重点推进产业工程 开复工18项，完成投资41.1亿元，超额完成省下达
2、的目标 任务，七项指标综合排名居全省第5位，连续两年获得全省 产业工程建设一等奖。争光岩金矿一期、上海电气风电装备 制造一期、嵩天薯业淀粉加工、吉黑高速、绥北高速、黑加 公路、浮箱固冰通道等22个工程竣工，为经济社会开展注入 了新的活力。在工程建设带动下，去年全市生产总值增长 13.3%,全社会固定资产投资增长33. 4%,在全省排位均比上同志们，今天的推进会重点是抓工程、抓资金争取和招商 引资，我们要以科学开展观为统领，突出重点，统筹兼顾, 推动黑河经济社会全面协调可持续开展。2012年是新一届政 府的开局之年，也是“产业工程建设三年决战”最为关键的 一年。一年之计在于春，我们一定要保持良好
3、的精神状态, 扎实推进工程建设，加大向上争取力度，提高招商引资水平, 为促进全市经济社会开展做出新的更大贡献。年前进1位。这些成绩的取得，是各地各部门共同努力的结 果，也离不开中省直单位的主动参与和大力支持，在此，我 代表市委市政府表示衷心感谢！尽管去年工程建设取得了前所未有的成绩，也要清醒地 看到工作中的差距和缺乏。主要是，产业工程少规模小，20H 年产业工程数量占重点工程的60%,完成投资占全社会固定 资产投资的37.5%。工程科技含量不高，资源型工程多、高 新技术工程少，原料加工型工程多、精深加工工程少，对财 政回报有限。工程建设进度慢，大多数工程建设周期过长, 特别是能源、矿产工程，存
4、在林地与土地征用、采矿证等问 题，制约了工程建设步伐。园区承载功能弱，投资强度和集 约化水平不高，在全省13个重点产业园区中，我市没有园区 被列入。工程是经济开展的重大引擎和内生动力，没有工程就没 有产业、没有开展。当前，我市未来五年的开展战略已经明 确，市五次党代会确定了矿业富市、旅贸活市、科教兴市“发 展战略”，市政府工作报告提出，要坚持生态开展，实现绿 色崛起，打好“四张牌”（文化牌、区位牌、生态牌、资源 牌），建设“一都三地”魅力黑河（中俄风情之都、中俄合 作高地、休闲养生福地、植财生金宝地），大力开展“五大 产业”（农林基础产业、矿产支柱产业、文化旅游特色产业、外贸物流现代服务业、新
5、能源等战略性新兴产业）。落实发 展战略，实现开展目标，归根到底还是要表达在工程建设上, 抓住了工程，就抓住了全市开展的关键，抓住了黑河振兴的 希望。因此，我们一定要下大气力，用真功夫，力争在工程 建设上取得更大突破，实现更大跨越。二、紧紧抓住有利时机，突出重点，实现工程建设、向上 争取和招商引资工作的新突破当前，我们面临诸多开展机遇和有利条件。第一，国家实 施主体功能区、大小兴安岭生态保护和经济转型、兴边富民 等战略规划，我市各县（市、区）先后被纳入了这些规划。 第二，我省深入推进“八大经济区”和“十大工程”建设, 加大对“十大产业”及重点工程扶持力度，前不久省政府还 相继召开了全省产业工程推
6、进工作会议和常务会议，进行专 题研究和部署。第三，全市上下都把工程建设作为促进开展 的强力支撑，特别是换届后各级党委政府在工程建设、向上 争取和招商引资工作上，决心大，干劲足。园区建设也有了 一定的基础。全市上下要抓住当前时机，突出重点，合力推 进，确保取得实效。（一）抓工程建设，确保完成年度目标任务。今年，全市 安排重点建设工程116项，年度投资170亿元，其中产业项 目80项，年度投资85亿元。这些工程是投资增长的支撑, 也是经济开展的命脉，必须集中力量，加快推进。一要做好 工程谋划。工程谋划是工程建设的第一步，如果谋划上不去， 就抢不上国家政策扶持的机遇，向上争取和招商引资也缺乏 吸引力
7、。去年，市政府对三年内各县（市、区）新上及储藏 工程的数量、规模提出了具体要求。今年，市政府又设立了 1000万元工程引导资金，用于工程储藏和前期投入。各县（市、 区）和各部门要把工程谋划与工程建设摆在同等重要位置， 根据国家和省政策导向，结合打造“一都三地”，突出围 绕“五大产业”，精心谋划一批工程。要充分考虑土地、资 金、原料、市场等要素条件，做深、做实、做细工程前期， 提高向上争取和招商引资的成功率。二要加快建设进度。施 工进度影响着投资额和回报期，我市有效施工期短，更要加 快工程建设的进度。各县（市、区）及各部门要将重点工程， 尤其是与省政府签订责任状的26个重点产业工程，逐个项 目进
8、行研究，逐个环节抓好落实。比方，要针对翠宏山铁多 金属矿、争光岩金矿、铜山铜矿等工程的采矿权办理、工程 核准等问题，做好对上协调和争取工作，确保工程如期开复 工。要加快新邮通云计算工程落地，全力做好工程审批、资 金筹措等前期准备工作，力争5月份开工建设。要加大五大 连池风景区名镇建设推进力度，努力破解资金难题，争取今 年新镇建设出新形象，明年有重大进展。要巩固“三优”文 明城市创立成果，扎实推进“三城联创”，确保黑龙江公园 四期、城市园林绿化、机场候机厅广场和火车站前广场改造、 市区生活垃圾处理场改造和污水处理厂二期等工程按期完 工。特别是与国家卫生城、环保模范城和园林城创立相关的 工程，一定
9、要往前排，确保到达创城标准。建成一个工程很 难，但上工程的过程，就是破解难题的过程，往往上了一个 工程，对地方经济开展贡献会很大。比方，一直困扰我们的 合作区工程用电问题、浮箱固冰通道的换文问题，经过我们 不懈的努力争取，近期都得到了解决，必将对黑河今后长远 开展起到积极的促进作用。三要完善园区功能。园区是工程 建设、产业发育的重要载体。省委经济工作会议提出，23 年内每个县（市）都要打造自己的特色产业园区。省政府去 年支持了 13个省级重点产业园区，今年还将支持810个。 我们正在积极争取，市政府已决定将西南工业园区、五秀山 工业园区和暧理对俄进出口加工基地整合为黑河进出口加 工产业园，争取
10、纳入今年省重点支持的园区，北安工业示范 基地也正在做争取工作，这两个园区省已初步同意给予支持。 要抓紧做好相关工作，进一步增强园区的集聚力和对工程的 吸引力，带动地方经济开展。要加快孙吴市属农林产业园区 建设，做好工程评估审查工作，打造成黑河的特色园区。四 要创优开展环境。环境就是生产力，能否利用资源和区位条 件加快开展，关键在环境。黑河地处遥远，要吸引投资，引 进工程，必须营造良好的政策环境、服务环境和生态环境，各县（市、区）和相关部门，都要把开展环境作为工程建设 的生命线，对每个工程，从拆迁征地到竣工投产，加强跟踪 服务推进，力争使工程早开工、早投产、早达效。特别是有 审批权限的部门，要简
11、化手续，提高效率，改进作风，善待 投资者，积极帮助向上争取。对工程单位提出的问题，要及 时协调解决。今年5月份，市行政审批中心将投入使用，同 时，我们正在筹建规模较大的市行政服务中心，建成后，行 政审批、便民服务等事项都要进入大厅，一站式办理，实现 阳光服务。（二）抓向上争取，为工程建设提供有力保障。在各县（市、 区）及财政、发改等市直有关部门的共同努力下，20092011 年，我市共争取资金160亿元，其中市直24. 8亿元。从绩效 考核认定的情况看，各部门争取资金的额度都有所增长，有 的增长幅度很大，但有的也不理想。今年，各地各部门要把 向上争取作为重中之重，特别是市财政、发改、工信、林业
12、、 交通、建设、房产、水务、商务、教育、卫生、人社、民政、 地方社保等部门，是向上争取工作的“主力军”，必须发挥 好各自职能作用，多动脑筋，多想一些招法，真正承当起向 上争取的重任。今年全市向上争取到位资金目标是增长10% 以上，这些部门必须确保增长20%以上，市政府将把这一指 标纳入对这些部门特别是主要负责人的年度考核。没有这样 的增长幅度来保证，向上争取就难以有大的突破，经济就难以实现跨越开展。在向上争取上，要重点突出以下三个方面 来展开。一是争取政策扶持。围绕兴边富民、西部地区生态 文明示范工程、沿边开发开放等国家级战略规划，加强对接, 积极争取，使我市更多工程挤进规划扶持“盘子”。二是
13、争 取工程资金。围绕今年我市确定的重点工程，特别是列入省 重点推进的26个产业工程，政府工作报告中确定的“十二 件民生实事”和公路建设、五大连池旅游名镇建设、黑河龙 江国际交流中心等工程，积极跑省进京，争取更多的资金支 持。三是争取财力支持。目前，我市财政总体仍然属于“保 吃假”财政，2011年上级补助资金占地方可支配财力超过 60%,仅靠地方自身财力，难以满足经济开展、民生保障的各 项支出。要进一步加强沟通衔接，争取得到更多财力支持, 缓解我市财力紧张状况。（三）抓招商引资，为工程建设注入新活力。招商引资是 我市借助外力求开展的重要途径。2011年，我市招商引资成 效显著，落实招商工程122
14、项，到位资金81. 7亿元，增长 12.2%o市委市政府对招商工作高度重视，刘刚书记、恩亮市 长亲自率队招商。今年年初以来，市政府先后派出9个招商 引资分队，赴广东、上海、北京、天津、江苏、浙江、深圳 等地进行了洽谈与对接，接触企业100多家，在香港举办了 与香港企业家2012携手共赢交流会，广泛宣传了黑河，结交 了 一批企业家。招商活动取得了丰硕成果，达成合作意向11 个，总投资146亿元；签约工程3个，总投资36. 2亿元，一 些企业家还表示近期到我市进行实地考察，深入洽谈。各地 各部门要采取有效措施，加快推进落实，确保签约的工程尽 快开工建设，达成的意向取得实质合作。今年，市里将举办 第
15、三届中俄文化大集、大黑河岛国际经贸洽谈会、边境口岸 城市市长论坛等重大活动，要充分借助这些平台，积极对接, 深入洽谈，力争引进更多的企业和工程。另外，市里将于今 年5月、9月和12月，分别在北安和五大连池等地，组织三 次集中签约活动，检验各县（市、区）招商成果，希望各地 高度重视，精心做好准备。三、建立健全责任机制，狠抓落实，凝聚工程建设强大合 力工程建设牵动性大、涉及面广，必须要强有力的措施做保 障，才能使工程引得进、落得下、建得快。一要明确责任。责任不明确，工作不可能落下去。今年我 们对重点工程实行市县双重推进机制，各县（市、区）既是 工程建设主体，也是工程责任主体。同时，继续实行重点项
16、目包保责任制，细化分解任务，每个工程都要定领导、定任 务、定时限。各县（市、区）主要负责同志要多深入工程现 场，多深入建设一线，拿出更多精力抓督查、抓调度、抓对 接，及时解决实际问题，加快工程建设进度。二要协调联动。工程建设是一项系统工程，必须树立全市 一盘棋的思想，发动八方，合力而为。发改、财政、工信、 规划、国土、林业、环保等市直各部门，要充分发挥职能作 用，帮助企业做好征地、环评等方面工作，从工程规划立项、 开工建设直至竣工投产，始终负责到底。各金融机构要围绕 “五大产业”、基础设施建设和改善民生，用足用好政策, 支持重点工程建设，在招商引资中也要发挥积极的作用，多 为黑河开展做贡献。市政府将搭建好平台，积极促进银企对 接，近期，市里将召开全市金融工作会议做具体部署。其他 中省直单位也要立足本职，心往工程上想，劲往工程上用， 在促进地方开展中扮好角色，表达价值。三要严格考核。根据已制定下发的产业工程考核方法，今 年我们将对各地产业工程推进工作认真考核考评，特别对列 入省重点推进的26个产业工程推进情况，严格
