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1、在城区市容环境卫生集中整治会议上的讲话同志们：结合区委、区政府关于印发薛城区城区市容环境卫生 集中整治活动实施方案的通知（薛发200346号）要求, 下面，我就城区市容集中整治工作讲三点意见。一、统一思想，正视差距，充分认识开展城区环境卫生集 中整治活动的重要性和紧迫性近年来，全区上下认真实施城市带动战略，以整治市容市 貌、城市交通为突破口，每年都发动社会力量，集中开展大 规模的城区环境卫生综合整治活动，一段时间内均取得了明 显成效，人民群众的满意程度明显提高，对内对外吸引力明 显增强，人流物流更加集中，外来客商越来越愿意到我区投 资兴业，有力地促进了全区经济的健康开展。在肯定成绩的同时，大家
2、也应清醒地看到，目前，我区的 城市建设和管理还相对滞后，与所处的位置很不相称，与新 城建设很不协调，与扩大对外开放、大力招商引资、加速经 济开展的形势，与市委、市政府的期望和全区人民的愿望相 差甚远，主要表现在：一是环境卫生脏。一些生活、建筑垃 圾随处乱扔、乱倒，集贸市场、城乡结合部、居民小区及主 要街巷卫生死角依然存在，小吃摊点随意摆放，垃圾遍地， 污水横流，浓烟滚滚。二是城区秩序乱。局部固定摊点群无 序蔓延，许多汽车、摩托车维修点、流动商贩随意占道经营， 自行车、出租三轮车随意停放尤为严重；机动三轮车违规载 客，肆意横行；出租车、公共汽车随呼随停，漠视法规，严 重阻碍交通。三是市容市貌差。
3、城区乱搭乱建、乱堆乱放、 乱贴乱画、乱摆乱放等现象普遍，违章占道、野蛮施工屡禁 不止；居民小区和沿街单位（个人）私自扒门改窗、不规范 广告牌匾等有碍观瞻的地点部位随处可见。四是局部群众城 市意识、环境意识、文明意识还不够高，随地吐痰、乱扔杂 物、乱倒垃圾、破坏公共市政设施等不文明行为时有发生。 有的单位缺乏主人翁意识、参与意识，对公益事业不热心、 不参与，连门前的花坛都不愿管，“门前三包、门内达标” 制度形同虚设。五是管理不到位。城市管理部门之间缺乏协 调，各自为政，有利那么管，无利那么推，甚至个别部门以罚代 管或只罚不管；违章建筑、乱摆乱卖、占道经营以及户外违 章广告得不到及时处理；群众参与
4、、社会化运作的长效管理 机制尚未形成。六是城市基础设施建设相对滞后，道路通行能力差，城市总体绿化水平偏低，尤其是个别小区、背街小 巷设施不配套，道路毁坏严重，群众意见纷纷。七是建设资 金比拟缺乏。财政仅能“保吃假、保运转，很难拿出大笔 资金投入工程建设，经营城市、市场筹资刚刚破题，成效不 明显，以致一些基础设施工程未能按计划开工建设、如期完 成。等等。对此，上级领导提出严厉批评，群众反响十分强 烈，城区环境已到了非治不可的地步。环境也是生产力。整治良好的市容市貌、生活环境和生态 环境，高效有序的城市管理，是衡量一个城市现代化程度的 主要标志，是决定城市综合竞争力的主要因素。加强综合整 治，提升
5、城区环境质量，提高城市管理水平，既是关系广大 人民群众切身利益的大事，更是关系城市化开展的战略问题。 省、市对此高度重视，已相继召开会议，专题安排部署。区 政府专门下发了关于开展城市环境综合整治活动的意见， 决定从今年起，利用三年的时间大打一场城市综合整治攻坚 战。这个决策是正确的、及时的。如果一座城市到处脏兮兮、 乱糟糟，那谁愿意来投资？谁愿意来旅游？谁愿意来买房子 长期居住？因此，各级各部门、驻薛各单位都要充分认识搞 好市容环境卫生集中整治的重要性，增强抓好集中整治工作 的责任感、紧迫感，树立功在必成、志在必得的信心和决心， 周密部署，迅速行动，尽职尽责，团结实干，使市容环境卫生有一个大的
6、改观，真正使薛城净起来、绿起来、亮起来、 美起来。二、突出重点，强化措施，扎扎实实地推进城区环境卫生 集中整治活动对于这次整治活动的重点内容和标准要求，薛发 2003146号文件中都作了明确规定，各级各部门各单位一定 要按照方案要求，找准薄弱环节，集中力量攻坚，解决好影 响城市形象、群众反响强烈的热点难点问题。（一）以“治脏”为重点，搞好城区环境卫生整治。认真 搞好城区主次干道、居民小区和城乡结合部、乡镇驻地环境 卫生的整治，清除各类垃圾、杂草、卫生死角和道路占压; 环卫部门要加大城区卫生保洁力度，全日保洁，垃圾日产日 清。要搞好垃圾台的新建、改建和公厕的管理，积极推行垃 圾袋装化和无害化处理
7、，提高保洁水平。集中力量、集中时 间彻底清除城乡结合部乱堆、乱倒的垃圾，解决垃圾绕城转 的问题，提升城市“第一印象”。（二）以“治乱”为重点，严格加强各类摊点管理。坚决 取缔城区主干道两侧的各类流动摊点、店外店、占道修车和 占道洗车点，划行归市、坐商归店、流商归摊，确保城区秩 序良好、卫生整洁。全面清理乱贴乱画、乱扯乱挂，对城区 所有户外广告进行全面整治，逐条街道进行排查，分区进行 规划设计。要深入开展城市规划执法检查，严肃查处各种规 划违法违规案件，撤除乱搭乱建和有碍市容景观的建筑物, 特别是对城区主次干道两侧及居民小区的违章搭建，无论是 永久的，还是临时的，无论涉及到谁、有什么样的背景，都
8、 要坚决予以撤除，形成势如破竹之势，强力推进。凡庇护被 管理者，为其说情，影响执法人员正常办案的，视其情节轻 重除给予说情者以党纪政纪处分外，还要依法加重对被管理 者的处分。（三）以“治差”为重点，规范交通秩序。加强对驾驶人 员和群众的教育、管理，做到人车各行其道，令行禁止。对 各类出租车要逐一登记造册，划定停放区域，实施规范管理, 改变目前强行拉客、乱停乱放、影响交通和市容混乱状况。 公安、交警、交通部门要严格执行交通法规，抓好各类车辆 管理，使之遵章行驶，平安运营。机动三轮载客虽经2000年 清理，但目前有所抬头，在这次整治中，要继续作为重点难 点进行整治，发现一辆，查处一辆，彻底根治城区
9、机动客运 三轮车影响市容和交通问题。要加大巡查力度，对手续不全、 车况不整、服务态度差、经营有劣迹、拒不服从管理的出租 车经营户，依法予以处分，该取缔的坚决取缔。（四）以“治破”为重点，加快城市基础设施建设。按照谁拥有、谁治理的要求，对主干道的沿街建筑进行清洗、粉 刷和修整，搞好整体外观装饰美化，形成良好的市容观瞻效 果。加快临山路、永兴路改造和人行道彩化升级；对局部背 街小巷有计划、有步骤地进行硬化改造。要搞好城市绿地的 养护、补植和管理，及时清除垃圾杂草。主干道沿街两侧的 行道树和花坛、绿篱，该补栽的补栽，该修剪的修剪。但凡 适宜种花种草的地方，都要尽快种植，不能种植的地方要进 行硬化。对
10、破坏公共设施、占压损毁绿地的依法严厉处分。（五）以“治暗”为重点，实施城区“亮化”工程。增加 投入，完善城区主干道路灯设施，提高泰山路、永福路、临 山路、永兴路、火车站广场等区域的亮化标准。抓好灯箱广 告、建筑射灯等照明设施的维修，更新陈旧灯箱；沿街各单 位的照明灯及霓虹灯、建筑物框线灯、泛光灯等装饰灯要全 部亮起来，使整个城市更亮更美。三、强化措施，狠抓落实，确保集中整治活动取得明显成这次城区环境集中整治活动，时间紧、任务重、要求高。各部门各单位一定要严格标准，明确责任，强化措施，狠抓 落实，确保集中整治活动扎实深入、富有成效。一要领导到位。为加强对这次集中整治活动的组织领导, 区委、区政府
11、成立了市容环境卫生集中整治活动指挥部，下 设办公室，负责对整治活动的调度、检查和督导；同时充实 了联合执法大队，并明确了工作职责。明天上午，从有关部 门抽调的人员就要到岗到位，熟悉活动的标准要求，尽快进 入角色开展工作。联系路段、单位、背街小巷的区级领导, 部门、镇街一把手，各牵头单位、责任单位主要负责人，各 厂矿企业单位领导，要把这次集中整治活动当作一项重要工 作，高度重视，倾注精力，亲自过问，具体参与。尤其是在 具体实施过程中，各位负责同志都要按照责任分工，深入现 场和第一线，既当指挥员，又当战斗员，身先士卒，作出表 率，及时解决活动中出现的各类问题，推动整治活动顺利开 展。二要宣传到位。
12、开展这次集中整治活动需要全社会的共 同参与。明天上午，区有关职能部门和临城街道办事处要按 照方案要求，组织宣传车在城区集中巡回宣传。各机关、 部队、企事业、街道、村居都要从各自实际出发，针对不同 的人群特点，开展群众喜闻乐见的宣传活动，尤其要把整治 的意义、内容、要求等以公开信的形式，印发到各家各户， 做到家喻户晓，人人皆知，进一步增强全民的城市意识、交 通平安意识和卫生意识。执法执纪部门要给有治理任务的单 位或个人下达整改通知书，签订“门前三包”责任书，耐心 细致地做好宣传发动和解释说服工作，取得他们的理解、支 持和配合。区电视台和薛城周讯要加大对整治活动的宣 传力度，开设市容管理专题节目和
13、曝光台，做到天天有节目， 日日有报道，宣传先进典型，曝光反面事例，强化舆论导向， 营造全民参与的浓厚气氛，特别是对曝光事例，要搞好跟踪 后续报道，促其整改落实。三要落实到位。按照“政府组织、条块结合、以块为主” 的原那么，这次活动由集中整治活动指挥部统一组织、协调、 调度。各级各部门各单位要树立全局观念，增强责任意识, 既要各司其职，各负其责，又要协调配合，团结作战，决不 允许借口情况特殊、困难大，推诿扯皮、贻误工作，影响活 动开展。执法人员要坚持依法行政，动真的，来实的，挺起 腰杆，严格执法。要依法严厉打击各类市霸、路霸、街霸和 流氓恶势力，对阻碍、阻扰执法人员执行公务，甚至围攻、 侮辱、殴打执法人员的不法之徒要从严、从重、从快处理， 决不姑息。机关事业单位、部队、企业都要组织人员深入到 帮包路段、卫生区，开展周末义务劳动。
