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1、 城乡规划设计中存在问题与管理探析李健宁 Summary：对于城乡管理来说，规划设计是其中的基础环节，也是其中发展的基本依据。同时，城乡规划设计也是促进城乡之间协调发展的重要手段，我们必须要予以高度的关注与重视。本文对城乡规划设计中存在的问题与管理进行了分析探讨。Keys：城乡规划设计；问题；管理一、城乡规划设计的意义对于城乡规划设计而言，它是对城乡之间经济发展中各要素的综合控制与管理，并实现资源的有效配置。在城乡规划设计中，管理是实现其目标的重要手段与保障，同时，也是对规划活动的有效控制。为了确保城乡规划设计的科学性、合理性以及有效性，就必须加强其中的管理。但是，随着社会经济的快速发展，城乡
2、之间的规划设计管理工作面临着严峻的挑战，现阶段，如何提高城乡规划设计管理水平是其中的一个重要问题，也是亟需解决的问题。对于城乡管理来说，规划设计是其中的关键环节，只有有效的规划设计才能保证城乡管理有据可依，同时城乡规划设计的效果直接关系到城乡管理的实际情况。合理的城乡规划设计对实现区域间的协调可持续发展，构建社会主义和谐社会有着非常重要的意义。从现阶段我国城乡规划设计的实践来看，其中还存在着很多不足的因素，严重阻碍了城乡之间的协调发展，为此，我们必须要对这些不足因素做出深入的分析与研究，从而采取有效措施来应对。二、存在问题1、城乡规划设计实际性不够城乡在规划设计过程中，因为缺乏经验，只会在书面
3、上研究，没能切合实际，没能从实际出发，导致城乡规划的相关部门对城乡的基本定位不准确并且不清楚明白，这些问题严重时直接导致城乡规划的大方向不准确，没有正确的方向性，进而让城乡规划不能正常的实施以及城乡规划的不得当，当上诉问题轻微时则会让城乡规划向纸上谈兵一样不能实施。还有由于负责城乡规划设计的官员不想深入农村进行实地考察研究，导致城乡规划设计者对于农村的各个方面研究的不够或者根本没有研究，不能正确看待农村的规划在城乡规划设计中发挥着怎样的作用以及站着怎样的位置，进而导致不能将城乡的规划结合起来，不能真正发挥出城乡规划的作用。在城乡规划的工程中我们最重要的是深入实地考察研究出科学的城乡规划方案，从
4、而在城乡的共同的发展上很好的定位将可利用的资源都充分的利用起来，来促进城乡规划的正确走向。2、城乡规划管理杂乱且不科学由于在农村建设方面欠缺相应的管理及规划，所以在长时间的发展当中，我国农村大多具有土地资源严重浪费公共安全及防灾能力欠佳生活环境较弱建筑密度不合理基础设施不健全的状况。农村的规划相对混乱，建设占地也没有依照规划采取适当的安排，比如对于公路建设而言，将公路设置在村镇当中，具有功能性布局不合理的情况，土地资源严重浪费的状况，并且，也对百姓的人身安全产生较大的威胁。可是农村由于基础设施不完善，又欠缺相关的公共活动中心，园林绿化等设施，欠缺相应的综合治理制度，令村镇生活环境里的牲畜粪便以
5、及生活垃圾随意堆放无人处理，厕所建设位置不适当，农作物同玉米杆等存在可燃性物质任意堆放现象，并且农村居住相对分散，道路相对过窄颠簸，如果出现火灾等事故，会对居民的疏散十分不利，为救灾工作带来阻碍。3、城乡规划的监督机构的设置不健全城乡规划管理机制不健全，从而导致一些官员找漏洞贪污牟利。并且没有正真的规划相关部门的管理制度，各个管理部门之间缺少必要的联系，进而导致城乡规划相关部门不能团结合作交流意见，导致城乡规划设计失败。4、城乡规划公众参与性差对于城乡规划设计来说，其根本目标是保障公众的合法利益，所以，在此过程中，要切实重视公众参与的重要性。由于城乡规划设计中会涉及到多种主体，而且它们各自的利
6、益形式也会不一样，所以，在实际过程中一定要重视公众的参与，充分发挥出公众的力量，通过公众的参与来实现各主体间利益的有效调节，从而减少其中的矛盾，促进多主体间的协调发展。三、解决方法1、提高城市规划管理的策略1.1多方面切入提高规划管理的广度，从多个方面进行切入，在规划的过程中进行多元素的考虑，注意价值与科学的交叉与合作，再进行多角度的管理，制定系统合理的规划管理方案，使管理的思路更为宽厚，更加具有科学性，今后的管理工作打下良好的基础。城乡的规划管理设计的方面有很多，人文、历史、社会、土地、空间以及生态环境等，如果就规划来论规划，那么是无法得到良好成效的，从多方面、多角度对规划管理进行综合思考才
7、是真正有效的策略。1.2重视部门之间的协调与合作对各部门之间的利益进行有效合理的协调，并调动各部门进行合作，共同实行规划管理策略，做到全方位的掌控城市规划管理工作，哪里有问题，哪里就有管理，哪里出问题，哪里就能马上解决。促进城乡的和谐发展。1.3重点问题的解决社会管理机制的深化改革，城乡户籍的统一管理机制；城乡对劳资的管理，可以有效的增加城市居民的就业机会；并且在城乡的土地改革和土地使用权方面，进行土地使用的策略发展规划设计和管理方案，可以有效的解决农民进城难的问题，增加了城乡规划改革的实质性。2、建设完整的城乡规划设计编制管理体制在我国的城乡经济发展非常复杂与突出的情况下，我国是社会主义与外
8、国的社区化发展不同的是，以为我国的特殊国情有自己的规划原则，民族的文化和基础不同，社会的基本意识形态不同，在城乡规划的过程中所面临的各种形势更加复杂与特殊。我们在城乡规划设计中，要结合自己的实际情况，构建出自己的特色，不能盲目的效仿，导致不符合实际，做无用功，要尽量保留城市与乡村各自的优势特色，根据自己的风格发展自己的经济。在城乡规划设计方案的编制过程中，确定坚持政府组织、专家决策、部门合作、公众参与与科学决策的原则。3、生态城乡规划的实现手段3.1提高城乡绿化容积率城市与绿化的关系可以说是共存亡的，绿色代表生命，当下退耕还林便是最好的见证。大量做绿色景观，将其真正溶于人类生活，提高人类对生态
9、环境的认识也是很重要的一个条件。在提倡发展生态空间的同时，一定要强制性保护生态区，制定相关法律来阻止人类进行破坏。3.2推进小城镇快速增长小城镇由于规模小，发展迅速，能快速带动经济发展。与此同时，配套设施齐全，环境优良的小城镇可以吸引大量城市居民到城镇发展，以此减少城市交通、能源的消耗，这也符合低碳城市理论。但是近些年来一些小城镇资源的浪费也引起了我们的注意，如何进行下一步改革也是我们值得思考的问题。3.3科学性科学定位，即科学合理的给城市定位，关其中要考虑到城市的人文和社会环境，同时，同时判断城市与乡镇的价值所在。在城市化发展过程中，进一步拓宽规划视野，例如：我国在珠江区做规划，必须先考虑其
10、沿海的大背景，在次前提下才能更具有科学性；要全面考虑结合全县各镇的功能布局，规划体系。4、提高城乡规划管理水平随着城乡的迅速发展、城乡人口的高度密集以及城乡文化经济水平的不断提高，传统的手工制作的城乡规划、建设与管理工作方式已经不能适应城乡迅速发展这一现状。在近几十年，信息技术迅速发展和广泛的应用，信息技术重要的意义及其作用已经被人类公认，尤其在大数据时代和云计算技术的出现，信息化已经成为人类新的生活方式，这也是未来社会的一个发展方向。因此，我们创新城乡规划管理机制，建立公开、公平、公正、透明和规范化的管理制度，是生产力持续进步发展进步的必要要求，同时也是是市场经济体制不断完善的要求。城乡规划
11、管理必须推进责任政府、法治政府的建设，保证规划的前瞻性、科学决策，同时要掌握新技术，才能跟上世界的潮流。5、提升政府规划管理职能的力度由于政府对城乡规划实施过程中的监督作用较弱，规划管理的体制不顺，对正常的规划管理产生了一定的干扰，进而使得城乡规划原有的整体性和统一性缺失。因此，推进城乡规划管理体制改革首先要提升政府规划管理职能的力度，大力加强政府规划管理职能的保障，不断的完善和提高政府规划管理职能。严格依法行政，以法律规范各项城乡规划建设活动，对严重违反城乡管理规划的各类行为要依法严惩。四、结束语总而言之，中国在经济发展的道路上正在迅猛前进，我们在立足重视经济发展的同时要统筹兼顾，着眼于生态环境的建设与保护，为了城市建设的可持续、生命的可持续，作为新时代的规划师要站在科学的前端，在合理规划的同时，充分考虑自然条件，带领中国城市走向健康、安全的未来。Reference1纪冬梅.浅议城乡规划在城乡建设中的价值J.科技创业家，2016，03.2宋洁，程望杰.城乡规划领域文化体系构建模式研究J.规划师，2015，01.3王亚锋.城乡规划建设与土地管理分析J.黑龙江科学，2015，05. -全文完-
