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1、1.1项目立项过程1.1.1项目基本信息尾矿库小流域生态环境综合治理与修复实施方案项目背景（1）项目名称：北山矿区-尾矿库-小流域综合治理实施方案（2）项目地点：项目建设地点位于河池市环江毛南族自治县北山矿区。（3）项目范围：此次工作的范围包括河池市环江县北山矿区 8 个废弃选厂遗址/尾砂堆场 及下平洞 8.82 万 m2 农田。地理位置图 1-1。调查对象的分布如图 1-2，各场地 面积如表 1-1 所示。图 1-2 调查对象表 1-1 调查对象面积编号地块名称面积（万 m2）1双兴废弃选厂及尾砂堆场5.252化达采矿场堆石场2.473化达三选尾砂堆场1.314贵峰选厂及尾砂堆场（2 个堆场
2、）3.505鑫丰选厂及尾砂堆场4.046地发废弃选厂及尾砂堆场1.77兴达废弃选厂及尾砂堆场1.38岗山废弃选厂及尾砂堆场3.29下平洞农田8.821.1.2项目由来在过去几十年里，有色金属采选、冶炼作为环江县的主导产业，由于粗放 的发展方式，给区域自然生态环境造成了较为严重的影响。北山矿区的才秀河 流域即其中的典型代表。才秀河自西向东横穿北山矿区，流域内分布有若干企 业淘汰关停后的废弃场址及尾砂堆场，且相关厂址及尾砂均未采取安全环保措 施，导致其中所含重金属随降雨进入周边农田及河流，对周边区域土壤、地表 水、地下水及周边生态环境构成严重威胁。针对此类的环境问题，环江县将北山矿区作为重点防控区
3、之一，抓住河池市土壤污染综合防治先行区建设契机，于 2016 年成功申请得到国家土壤污染防 治专项资金的支持，重点对北山矿区的废弃选厂、尾砂堆场及部分农田开展综 合整治方案编制。该区域作为北山矿区重要的组成部分，区域整体环境质量提 高对北山矿区生态环境的改善具有重要意义。1.1.3 项目建设的必要性（1）环境污染现状及危害 北山矿区位于大环江流域的上游，矿区地质构造复杂，水系密度较大，地貌类型复杂多样，地貌条件中的地势、坡度、坡向、地形切割度等千差万别， 地下水埋藏条件复杂，加上多雨温湿季风气候，水土流失程度严重，区域废弃 选厂尾砂堆场缺少防护措施，环境风险突出。北山矿区才秀河流域污染主要来源
4、于区域内多个分散的、无主的废弃铅锌 矿选厂及遗留尾砂堆场。具体表现为：废弃选厂及尾砂堆场存在大量尾砂遗留， 主要污染物为重金属铅、锌、砷、铊等，经浸出判断部分为 II 类一般工业固体 废物；区域土壤与地表水环境质量受到该区域内废弃选厂及尾砂堆场重金属污 染的直接影响，部分点位已超过土壤环境质量三级标准，主要为镉、铅、锌超 标；区域地下水样品铊、锌检出浓度均高于地下水类标准限值；农田区域土 壤存在超标现象，主要表现为铅、锌和镉超标；农副产品主要表现为砷和镉超 标。总的来说，才秀河流域多年来受到附近选矿区的重金属污染，水系已经遭 到的破坏，部分区域土壤中重金属污染物含量超标，潜在环境风险较高。（2
5、）项目代表性 北山矿区矿产资源主要为铅锌矿，采选历史悠久，对区域环境造成了较大影响。本项目重点围绕上述活动产生的重金属污染类型进行治理与管控。 针对北山矿区范围内高风险废弃选厂及尾砂堆场等关注污染源，基于其分散性、无序性、规模不一的特点，系统考虑矿区污染防治工作，统筹单个场地 的风险管控工作。对于污染特点、风险评价结果、场地水文地质特点相近或者 一致的场地采用统一的风险管控的方法，实现规模化与集约化。应用生态风险评估工作技术方法，探索建立适合我国矿区特点的区域评估体 系，补齐矿区生态风险评价短板。结合国内外的相关经验，重点总结历年来在我国西南区域铅锌废弃采选厂 风险管控及治理修复实践经验，按照
6、风险管控思想，坚持控风险、保资源、分 类整治。（3）政策符合性2016 年 5 月 28 日，国务院印发了土壤污染防治行动计划（简称土十条），在土十条中，国家提出了土壤污染防治工作的目标，到 2020 年，全 国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建 设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到 2030 年， 全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障， 土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系 统实现良性循环。特别是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系方面提出 建设综合防治先行区，要求 201
7、6 年底前启动土壤污染综合防治先行区建设，重 点在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探 索，力争到 2020 年先行区土壤环境质量得到明显改善。河池市作为全国土壤污 染综合防治六大先行区之一，按照国家要求积极开展相关工作。2016 年 12 月 27 日，广西壮族自治区印发了广西壮族自治区土壤污染防 治工作方案（桂政办法（2016）167 号），该方案中明确要求立足广西实际， 坚持生态立区，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安 全为出发点，并将河池市土壤污染综合防治先行区建设作为重点，坚持预防为 主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，
8、实施分类别、分用 途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量。到 2020 年，全区土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设 用地土壤环 境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控，河池市土壤污染综合防治 先行区建设形成可复制可推广的治理经验。到 2030 年，全区土壤环境质量稳中 向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面 管控；河池市土壤污染综合防治先行区建设取得明显成效。本项目的实施是落 实广西壮族自治区土壤污染防治工作方案的具体体现。贯彻落实河池市土壤污染综合防治先行区建设方案，河池市列入全国 6全国土壤污染综合防治先行区之一，为进一步加强河池市土壤污染防治工
9、作，河池市人民政府委托环境保护部固体废物与化学品管理技术中心编制了河池 市土壤污染综合防治先行区建设方案（简称方案）并于 2016 年 12 月底报环保部与财政部备案。河池市政府于 2017 年 3 月 27 日正式印发了广西壮族 自治区河池市土壤污染综合防治先行区工作方案的通知（河政办发201724 号），有效推动了河池市土壤污染防治工作的开展与实施。方案要求到 2020 年，先行区全面摸清土壤污染底数，建立健全土壤环境管理体制，有效管控土 壤环境风险，在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、土壤环境监管能 力建设等方面，形成一批可复制、可推广的土壤污染防治模式。主要任务方面 包括：夯实土
10、壤污染状况调查和土水统筹监测网的两个基础；实施未污染、轻 微污染、高风险土壤保护、管控与治理三项举措；补足项目实施成效弱、土壤 环境监管能力弱这两个短板。特别是在实施高风险土壤治理与修复，改善区域 环境质量方面明确要求对于“矿区尾砂堆场小流域系统”实施综合整治，其 中环江县北山矿区作为重点区域之一名列其中。根据本项目场地调查结果显示区域铅、锌、砷、铊元素超过相关标准值， 污染问题亟待解决。（4）项目紧迫性 环江县是广西国家级三个重金属污染重点防控区之一。项目区域废弃选厂及尾砂堆场建设不规范，遗留废弃选厂及尾砂长时间露天随意堆放，缺少完整 的截洪、排洪设施及污染治理与防控措施，导致在降水的淋溶作
11、用下，其中的 重金属污染物析出随地表径流迁移，通过尾砂外泄，淋滤水外排，地下水渗出 等方式，对才秀河及大环江地表水环境质量造成影响，也对周边土壤、地表水 或地下水产生威胁。此外，环江县大部分地区为喀斯特岩溶地貌，人均农田少， 土地负荷重，人地矛盾突出。因此，本项目通过对北山矿区部分废弃选厂遗址 及尾砂堆场才秀河沿岸农田的治理，恢复该区域生态环境，缓解土地资源短 缺，促进民族和谐和区域协调发展都具有重大的意义。1.2 项目所在地自然、经济社会及环境概况1.2.1 自然概况（1）气候气象项目所在区域属亚热带气候，气候温和，冬短夏长，雨量充沛，年平均气 温 19.3，最高气温 38.7，极端最低气温
12、-3.2；每年 12 月至次年 2 月为低 温期（月平均气温 7.416.5）。年平均相对湿度 79.2%年降雨量平均为 1389mm，每年 58 月为雨季，其降雨量占全年降雨量的 63%；年平均日照时 间为 1392 小时，霜日 6.5 天，蒸发量为 1514mm，气压 989.0 百帕。夏季盛行 东南风，冬季盛行偏北风。年主导风向为东南风，年平均风速 1.3m/s。（2）地形地貌 本项目所在区域位于黔中高原南部边缘的斜坡地带，属岩溶峰丛地貌，最高点海拔为 1057m，最低海拔为大环江，海拔为 250m，项目所在区域属岩溶 低山丘陵地貌，山体坡度上陡下缓，山体下部自然坡度一般在 3045，上
13、部 一般在 5070。地形切割强烈，利于自然排水。（3）地质构造 本区震旦系，寒武系仅出露于东北部环江驯乐之东；下二迭统则分布于西北角贵州省荔波茂兰一带，除此而外，区内百分之九十以上的地区均发育着泥 盆石炭系。志留系，奥陶系缺失，现由老至新简述如下：震旦系（Z） 下统南沱组（Zan）：浅灰、灰绿色含砾泥质砂岩，中部偶夹透镜状白云岩。在浅紫色变质岩含砾砂岩之上局部产赤铁矿一层，厚 0.52.5 米。顶部含黄铁 矿结核，该组在本区尚未见底，厚度大于 500 米，与其上地层呈平行不整合关 系。上统陡山陀组（Zbd）：顶部为硅质泥岩、泥质硅质岩夹细晶白云岩。中上 部为白云泥质灰岩，局部夹薄层磷块岩或含
14、磷硅质白云岩透镜体。下部为炭质 粉砂质泥岩，底部为白云岩、白云质灰岩，厚 97 米。上统老堡组（Zbl）：灰、深灰色硅质岩夹硅质泥岩、泥质硅质岩。岩石中 具黑色条带，厚 48 米。寒武系（C） 上部为泥灰岩、白云质灰岩夹灰岩、白云岩透镜体及泥岩。中部含粉砂质泥岩，有的地段部分变为含硅质泥岩，含硅质泥岩夹硅质岩和粉砂质绢云板岩， 含炭质较高，产钒铀矿，下部硅质岩，局部夹黄铁矿、泥质粉砂质和砂质磷质结核，局部相变为石英粉砂质绢云板岩，厚 671 米。与其上地层呈角度不整合 接触。泥盆系(D) 下统四排组（D1s）：主要为灰、灰绿色厚层状砾岩、含砾砂岩，顶部为 1030米泥灰岩、泥质灰岩，含较多的四
15、排组标准化石。 中统应堂组（D2i）：此层仅出露在本区东北部尧四一建旺、上甫一带。为灰色、灰白色厚层状灰岩。中部含白云质团块及不规则状白云石网脉。下部含泥质增高，该组往西上甫一带相变为灰岩夹泥灰岩，往下变为泥岩。 中统东岗岭组（D2d）：为本区铅锌黄铁矿的主要含矿层位，岩性及厚度变化较大。现根据岩性组合及沉积旋迥，分为上下两段。东岗岭组下段(D2d1)：在上甫、尧四一建望一带主要由砂、砾岩、泥灰岩、 灰岩及白云岩组成三个韵律、或三个沉积旋迥，北山一部川一带主要为灰岩、 生物礁灰岩、燧石条带灰岩。东岗岭组上段(D2d2)：在都川一带主要为灰岩、生物礁灰岩、白云岩、泥 质灰岩。北山矿区可分为上部泥岩夹泥质灰岩、塌积岩；下部为灰岩、生物碎 屑灰岩，北山礁从该段底往上发育可达上泥盆统桂林组，北部尧四一介洞一带 上部为浅灰色中厚层状砂岩夹薄层泥岩。下部为砂岩、含砾砂岩，往南上部相 变为泥灰岩，下部则相变为泥质灰岩，生物碎屑灰岩，全区该段底部均有一层 碎屑岩，从北东往南西为砾岩一砂岩一粉砂质泥岩，厚 0.5几十米不等。说明 东岗岭中期本区曾有过一次较广泛的海退现象。上统桂林组(D3g)：北山、都川一带下部为碳质硅质岩、燧石条带状、扁豆 状灰岩。该组相当都川矿区榴江组下亚组，或北山矿区原融县组下段及上段底 部。本组是矿区含矿层位
