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1、智慧政务大数据整体技术解决方案目录键入章标题(第 1 级)1键入章标题(第 2 级)2键入章标题(第 3 级)3键入章标题(第 1 级)4键入章标题(第 2 级)5键入章标题(第 3 级)6第1章 方案概要1. 1 对项目的理解客户提出了xxx市公务员门户及集成系统的建设目标:可对复杂的多个层级政府的部门内部、部门之间、上下之间、条块之间,以及政府与公众之间纷繁复杂的应用和数据共享关系进行一体化构建,并满足数据标准化、系统模块化、流程规范化、操作简易化、运行智能化和应用个性化的要求,在应用过程中易于使用和推广。本项目包含OA系统和网站,但其内涵远比单纯的OA系统和网站深刻。其实质是要通过本系统
2、的建设消除信息孤岛,实现xxx全市各层机构之间的信息共享、协同办公,以提高xxx政府整体工作效能。为了达到这一目的,进行一体化设计和建设是前提。本项目不仅具有如上深刻的内涵,其外延也远远超过一般的OA系统和网站。要建的系统是以门户为界面,以OA为主体,又包含了七个事务管理系统,同时与xxx市门户网站形成互动关系,即解决了xxx市门户网站信息来源问题,又使xxx市门户网站所接受的公众服务要求得到了后台支持,从而使xxx门户网站的公众服务落到实处,可谓一举两得。值得十分重视的另一个特点是系统的设计规模。客户设定的用户范围是全市公务员,包括乡 镇机构。这对本系统的设计、部署、运行和扩展都带来了巨大挑
3、战。按照市委、市政府领导要求,xxx电子政务建设要达到一个相应的高度,这就要求软件开发商能够站在国内电子政务发展前沿,充分借鉴和利用其他兄弟地市发展电子政务的经验教训,考虑到XX省电子政务建设的实际情况和xxx市的具体特点,配合总顾问、总监理、系统平台供应商,共同规划出符合我们需要的电子政务框架模型和建设标准。软件开发商不仅要考虑到目前的网站和应用建设,同时要考虑到与省政府和下级单位已存系统的整合,更要考虑到后期即将展开的的一百多个应用系统的整合,这对本次项目的软件供应商而言将是一个重大的挑战。综上所述,如果按照一般的OA和网站系统来设计,本项目必然面临巨大的风险。对此我们有清醒的认识,因此确
4、定了本投标技术方案“一体化和发展的设计” 和“软件应用集成” 为核心的设计思路,这个设计思路贯穿了本技术方案的各个方面。1. 2 方案综述项目建设内容包含公务员办公门户网站、办公系统、7个事务管理系统、政务信息资源整合和应用整合,并要实现与中国xxx门户网站的互动。并对技术提出了若干要求。根据对系统规模、作用和功能范围的分析,认识到系统的大规模特点及其发展特点。根据上述目标、内容、技术要求、规模和特点,结合xxx电子政务建设的现状,和对未来发展的考虑,公司在“一体化、系统化、发展性设计” 为总体思路给出了系统建设方案。首先,给出了系统的总体架构,包括业务体系结构、总体框架,继而确定了技术路线和
5、技术体系结构,提出了集中与分布相结合的系统管理模式。给出了系统部署方案、平台产品选型。这就从各个侧面对总体方案进行了描述。第4章第6章分别是公务员办公系统、公务员办公门户网站和事务管理系统的设计方案,这是本项目的主体系统。针对每个系统,先后分析了相应的业务需求,给出了业务模式或模型,规划了功能描述了其技术实现,系统设计贯彻了“一体化、系统化” 的设计思想,其具体功能设置实用性、相互关联性强。第7章给出了系统整合的总体框架,指出了政务信息资源的整合和应用集成的相关性,给出了系统整合体系结构,并描述了面向服务架构的标准规范体系。第8章从软件、硬件、安全和标准四个方面提出了对系统运行环境的要求。以保
6、证系统的正常运行,和与周边系统的协同工作。第9章是项目实施管理方案,对项目的实施规范、项目组织、质量保证、进度安排、验收方案等内容进行了全面描述。体现了公司在项目实施方面丰富的经验和规范的管理。第10章是项目的验收和测试方案,其中包含验收方案和测试方案两部分。第11章介绍了为本项目拟定的培训计划,包括培训的目标、对象、内容和方式。第12章则介绍了公司的技术服务体系及为本项目提供的技术服务。第13章是技术补充说明,给出了门户网站页面设计图,我们所作的类似案例介绍。1. 3 方案特点l 一体化设计。注重系统的关联性,避免设计阶段产生信息孤岛。对门户网站、办公系统、事务管理系统进行一体化设计,使各子
7、系统功能协调、共享信息、运行流畅,支持政府整体工作效能的提高;功能与信息资源综合考虑,以形成包括信息资源库和相关应用系统在内的信息资源共建共享体系,以保持共享信息资源鲜活性和使用价值;与应用支撑平台综合考虑。l 以发展的观点设计系统。本系统从用户范围和功能涵盖上看其规模很庞大,但这种规模是逐渐地、阶段性地扩大的。在系统架构上,还是在设备选型决策上都体现了这种考虑。l 可靠、实用、易用。在技术架构、产品选型、系统设计和技术支持都给以充分重视。l 技术成熟、架构先进。本方案采用业界先进的 J2EE 架构作为整体方案的技术框架,采用基于组件和面向服务的架构,全面 支持 WebService、XML、
8、LDAP、JCA( Java ConnectorArchitecture)、JMX(Java Management Extensions) 等技术,提供开放的扩展应用接口,可根据业务需要灵活扩展,支持多种平台与运行环境,确保系统的扩展能力、开放性和可移植性。l 标准化设计与优秀成熟产品支撑。遵循标准化与组件化原则,支持 XML 标准和 Web 服务等事务处理技术。采用先进的组件化思想,减少各模块间的关联性,剥离业务属性,抽取功能属性,将耦合度降为最低,形成可独立存在的组件。采用主流成熟产品作为系统底层支撑,应用服务支撑层在符合标准与规范的情况下,如内容管理、门户系统等工具均选择成熟的产品,这样
9、既可以降低项目开发风险,又可以保障系统的稳定性、可靠性和可维护性,有利于系统的长远发展。l第2章 项目需求2. 1 项目背景xxx市电子政务建设总体规划和实施方案 通过验收。xxx市电子政务建设正在按照“标准统一、结构合理、功能完善、安全可靠” 的要求,进入大规模建设阶段。电子政务应用系统建设既是电子政务工作的重点,也是整个电子政务系统工程中的难点。经过认真研究,市电子政务领导小组提出了xxx电子政务的建设思路和建设方向。一、电子政务应用系统确定的原则:1、电子政务系统运行所必须的;2、服务领导决策的;3、有利于推进政务公开、提高为民服务水平的;4、提高部门工作效率的。二、xxx市应用系统建设
10、目录具体如下:(一) 需要新建的应用系统71个1、电子政务办8个外网门户:公务员统一办公平台。电子政务应用支撑系统:建立在网络平台基础上,通过各种基础服务软件实现电子政务的应用支持。网络管理系统:网络基础管理。电子政务中心管理数据库:建立反映全市经济社会的重要信息库。网络安全监管系统:网络安全监管软件。CA认证系统:提供公务员登录权限。政务信息资源目录体系及交换体系:形成“逻辑上集中” 的政务信息资源体系,支撑信息共享和业务协同。满足跨部门、跨地区普遍信息共享的需求,支持各级政务部门决策、管理与服务,满足部门间特定信息横向交换与共享的需求,支持各级政务部门的业务协同。邮件系统:建立全市公务员统
11、一的邮件系统。2、市委办、政府办7个协同办公系统:实现部门之间信息的有效的工作协同及信息共享。电子公文流转与交换系统:政府电子公文交换系统,对省政府及其组成部门之间办文、发文、收文和文件归档进行规范管理。电子会议通知与报名系统:实现网上的会议申报、审批、通知、回复、宾馆预订、会议安排等功能。督查督办系统:实现重要文件、重要会议决定、首长重要讲话的全程督查与督办。领导智能秘书系统:以市直各单位及社会的信息为基础,按照各级领导工作需求,通过系统抽取、聚焦、查询、分析社会热点、宏观经济趋势、民情民意等重要信息,将信息共享这个信息化建设中最基本的概念和应用全面提升到一个新的层面,丰富并完善政务信息化的
12、结构空间;为领导决策提供辅助支持。视频会议:实现与省委、省政府及与各县市区间的视频会议。应急指挥系统:整合各种应急服务资源,便于有关部门及领导进行跨部门、跨行业以及不同协作单位之间的统一指挥,提高政府各部门联合行动及应急处理能力,为市民提供相应的紧急救援服务。3、人大、政协1个建议提案议案管理系统:实现网络收集议案、建议、提案,分类、交办建议、提案;承办单位可在网上签领建议、提案,并在网上答复;人大代表、政协委员可在网上直接提交议案、建议、提案和查询办理答复、反馈意见。4、发改委4个目标管理信息系统:实现全市综合目标管理的申报、考核。重点项目管理信息系统:实现重点项目及建设进度月报表网上申报。
13、企业投资项目备案管理系统:实现投资体制改革的核心内容,即从行政审核制度到核准制和备案制的转变。通过系统对备案制度的实现推进政府职能转变,达到项目备案工作程序规范、公正、公平的目标。固定资产投资管理系统:系统以固定资产投资项目库为核心,实现以下功能:项目信息管理功能,实现项目基本要素、项目建设进展动态等信息的综合管理和查询服务;项目投资管理功能,实现项目投资安排多属性综合查询、自动统计分析。5、国资委1个国有资产管理系统:加强对国有资产的监管,确保保值增值。6、建设局2个建设行业资质管理系统:实现建设行业资质申报、管理的计算机化、网络化和资质审批信息的公开化。水、气查询缴费系统:提供公众用水、用
14、气情况查询及在线缴费。7、教育局3个中小学生电子学籍管理系统:实现全市中小学生学籍的电子化、网络化管理,提高基础教育现代管理水平,促进基础教育管理信息化。中考招生考试管理系统:提供中考招生信息发布平台和中考招生行政部门工作平台,实现网上招生和远程录取。学校管理系统:提供市内各级学校综合情况。8、国土局3个矿产资源信息管理系统:促进矿产资源管理工作的制度化、规范化建设,加快矿产资源管理工作由有序化向电子化发展的进程,加快矿产资源管理工作的规范化进程,整体提高管理水平和工作效率。建设用地管理系统:促进国土资源地政管理信息系统建设,提高建设用地申报审批工作的效率和质量,增强管理工作的透明度,实现信息
15、的社会共享与服务,限制各种违法行为。三峡库区地质灾害管理系统:针对三峡库区地质灾害特征,加强地质灾害预警预测上报。9、交通局2个公路建设管理系统:提供全市公路建设的综合情况。交通综合信息管理系统:提供交通信息查询,交通规费查询及缴费。10、农业局2个农业技术信息服务系统:为农业生产人员提供各类实用的农业技术和生产管理知识, 逐步建立以现代信息技术为依托的农业信息综合服务体系,加快农业新技术、新成果的应用步伐。农业经济信息管理系统:进行农业资源和农村经济信息的采集、处理、发布、交流,充分发挥在其经济领域中的作用,为地方政府及有关职能部门宏观调控服务,为公众服务。11、旅游局2个旅游管理系统:对全市旅游行业综合管理。旅游信息服务系统:为公众提供xxx市各类旅游信息。12、劳动和社会保障局2个劳动就业服务系统:建立准确的、完整的劳动就业资源数据库,及时准确地提供劳动力状况、就业形势、再就业资金状况,为科学的制定、调整各项政策提供支持。社会保险服务系统:实现社会保险(含养老、失业、医疗、工伤、生育五个险种) 的登记、缴费、审核、支付、基金财务管理等业务的计算机处理和规范化管理。13、房管局1个xxx市商品房预(销) 售网上备案信息系统:实现