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1、社会保障水平理论面对市场再分配领域失灵的问题，面对市场再分配领域失灵的问题，政府要干预，但，干预程度的深浅政府要干预，但，干预程度的深浅关系到效率与公平问题，关于干预关系到效率与公平问题，关于干预的的“度度”的问题，就是社会保障水的问题，就是社会保障水平高低的问题，也就是本章要讨论平高低的问题，也就是本章要讨论的问题。的问题。第一节 社会保障水平概述在最在最微观微观的层次上的层次上：社会保障水平是指社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度，可以用受益给付与社会工资水平之比来测量。从政府（中观）的角度看：从政府（中观）的角度看：社会保障水平是社会保障支出占政府财政支出的比重。在最宏观的层面上在最宏
2、观的层面上：社会保障水平是指社会保障支出总额占国内生产总值(GDP)的比重、它反映的是一国或一个地区社会保障发展的深度本书是使用宏观层面上的社会保障水平这一概念本书是使用宏观层面上的社会保障水平这一概念社会保障水平的特点宏观性、整体性指标：反映在国民收入分配宏观性、整体性指标：反映在国民收入分配中社会保障具有的份额和现实的保障水平。中社会保障具有的份额和现实的保障水平。相对性：社会保障水平是相对于国民经济发相对性：社会保障水平是相对于国民经济发展程度而言的。展程度而言的。质与量相统一：质与量相统一：从量上讲，社会保障水平有“高”、“低”之分，具体衡量方法是社会保障费用总额占国内生产总值的百分比
3、； 从质上讲，社会保障水平有“适度”、“不适度”之分，具体衡量标淮是社会保障费用支出是否与国家生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应(二)社会保障水平的供需制约条件社会保障水平的确定，离不开现实的国情和社会保障水平的确定，离不开现实的国情和条件、决定社会保障水平的条件：条件、决定社会保障水平的条件：1.社会保障需求条件社会保障需求条件保障规模（退休人数、失业人口数、贫困人口数）保障项目（社会保险、社会救济、社会福利）给付水平（贫困线标准，养老金替代率）给付条件（退休年龄、缴费年限）2.社会保障供给条件社会保障供给条件取决于国民经济发展水平社会保障水平的社会保障水平的“适度适度”就是保持社会保
4、就是保持社会保障的障的“需求需求”和和“供给供给”在适度水平上的平在适度水平上的平衡发展衡发展第二节 社会保障水平的测定模型一、社会保障水平一、社会保障水平“度度”的数理模的数理模型型社会保障体系从表面看只是对社会弱社会保障体系从表面看只是对社会弱者和失去劳动能力者的照顾，但从更者和失去劳动能力者的照顾，但从更深层次上看，它直接进人国民经济运深层次上看，它直接进人国民经济运行体系，具体讲直接进入国民收人再行体系，具体讲直接进入国民收人再分配体系和劳动力供需体系分配体系和劳动力供需体系(一)社会保障水平数理模型的假设条件条件条件1：以国内生产总值作为总基数，社会保障总水平是指社会保障支出占国内生
5、产总值的比重。条件条件2：从社会保障资金供给角度分析社会保障水平，主要说明社会保障支出水平在怎样一个度内才能适应国民经济供给能力条件条件3：依据柯布依据柯布-道格拉斯道格拉斯“总量生产函数总量生产函数”原理，把原理，把GDP分为两块：分为两块：1、劳动生产要素投入而产生的总量；2、由资本投入而产生的总产量。条件条件4：依据社会保障水平要达到“保护与激励相统一”和“与国家生产力水平相适应”的目的，设定社会保障水平是否适度的判定标准。(二)社会保障水平数理模型的逻辑起点和内在逻辑关系把“社会保障支出总额”、“工资收入总额”和“国内生产总值”三项要素按其内在逻辑关系组合在一起，依次看其前者占后者的比
6、重如何，怎样的比重才算合理，才能保证国民经济的健康发展。最后，把两个合理的比重系数相乘，即合理的“社会保障支出总额”占“工资收入总额”的比重系数与合理的“工资收入总额”占“国内生产总值”的比重系数相乘。就得出适度社会保障水平的比重系数。(三)社会保障适度水平数理模型宏观意义上社会保障水平的测定指标和公式：社会保障支出占国内生产总值的比重公式中，S代表社会保障水平；Sa代表社会保障支出总额；G代表国内生产总值GDP公式的分解（1）“社会保障支出”占“职工工资和农民收入总额”(称工资收入总额)的比重公式中，Q代表社会保障支出总额占工资收入总额的比重系数，又称社会保障负担比重系数；W代表工资收入总额
7、。“社会保障支出社会保障支出”占占“称工资收入总额称工资收入总额” 的比重作为一个指标用以测定社会的比重作为一个指标用以测定社会保障支出份额能否既保证公民的基本保障支出份额能否既保证公民的基本生活又激励劳动者积极去劳动。生活又激励劳动者积极去劳动。比重过低，不能保障老年人等的基本生活比重过高、不利于激励劳动者的积极性，容易造成养懒人 （2）测定国民经济的生产和扩大再生产能否正常进行：“工资收入总额”占“国内生产总值”的比重。公式中，H代表工资收入总额占国内生产总值的比重系数，又称劳动生产要素分配比例系数。经过推导与组合，我们就得出社会保障水平“度”的测定或数理分析模型即公式：在“社会保障支出总
8、额”和“国内生产总值”两个变量之间引入中间变量“工资收入总额”，进而推导出负担比重系数负担比重系数公式和劳动生产要素分劳动生产要素分配比重系数配比重系数模型公式，这样逐渐把社会保障水平研究引向微观和深入。二、社会保障负担系数的数理分析社会保障水平的综合模型公式由负担系数模型公式和劳动生产要素分配系数模型公式的乘积组成。只要分别找出负担系数和劳动生产要素分配系数计算的理论依据和实际数据，并分别求出这两个系数的合理数值即适度值，二者的乘积就是社会保障水平“度”的具体数量界限和范围。()社会保障负担系数的假设条件和数理分折 社会保障负坦系数分析的主要理论依社会保障负坦系数分析的主要理论依据之一是人口
9、结构理论。据之一是人口结构理论。社会保障负担系数主要是计算劳动力人数在总人口中的比重及其创造的总产值所能供养和资助的抚养人口比重数，其主要理论依据是抚养比抚养比，其中包括少儿抚养比和老年抚养比 抚养比是指人口中非劳动年龄人数与劳动年龄人数之比。它表明，从整个社会来看，每100名劳动人口负担多少非劳动人口依据人口零条件下的人口金字塔，设定人口平均寿命最高达85岁，这样我们把人门总量按5年一组分为17段，共85等份，内含三个人口层次即少儿段、劳动力年龄段和老年段。依据公式求得老年人口占总人口的比重为30.5、少儿人口比重为16.5，劳动力人口比重为52.9。人口零条件：指人口出生数和死亡数相等，人
10、口的年自然增长率为零，从而人口规模维持在一个固定的水平。 条件条件1：社会保障支出由社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚支出组成、社会保险包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤生育保险。条件条件2：养老保险支出占工资收人总额的比重，由老年人口在总人口中的比重决定我们把“工资收人总额”限定为在国内生产总值中由劳动生产要素投入所创造并应通过分配形式获得的总产值部分，它是在第一级分配层次上用于劳动人口和抚养人口的工资收人总额部分。把劳动人口，抚养人口作为一个总体，从公平原则上分析，可以根据各自的比分配工资收入总额，老年人口占总人口的比重为30.5，他们可最多获得工资收入总额的30.5鉴于“激励与保
11、护相统一”的原则，老年人所获得的养老金不应与在职劳动的工资收入相等，一般应占他们最多获得的工资收入总额的60养老保险支出占工资收人总额的比重，由老年人口在总人口中的比重决定老年保险支出占工资收入总额的比重系数确定为老年人口比重与养老金替代率(60)的乘积公式中，O代表养老金支出占工资收人总额的比重；Oa代表老年人口占总人口的比重，C代表养老金的替代率。条件3：失业保险依据“自然失业率”计算。自然失业率是维持通货膨胀率不变的最低失业率，是劳动力和产品市场都平衡时的失业率美国经济学家罗伯特J戈登经过大量实证研究认定，自然失业率为常数，6左右以体现公平与效率的统一，国际惯例是只发给失业者半年的工资。
12、计算失业金占工资收入总额的适度比重系数的公式为自然失业率（6%）乘以劳动力比重再乘以半年工资所得(50)公式中，Z代表失业金支出占工资收入总额的比重；D代表自然失业率或现实失业率；0.5为失业年金获得系数（国际惯例：只发失业者半年的工资）；F为劳动力人口占总人口的比重(上限为52.9)。条件条件4：根据国内外经验和保障法规，医疗保险费用支出占工资收入总额的1012，工伤、生育保险支出占工资收入总额的0.16%1.5，社会福利和优抚支出占工资收入总额的1%1.5，为适度保障水平的限度。条件条件5：我们设定社会保障支出总额占工资收人总额的比重以不超过老年人口占总人口的比重为限度。国内生产总值由劳动
13、生产要素投入创造的总产值和资本要素投入创造的总产值组成“工资收入总额”代表劳动生产要素投入创造的总产值应该分配给劳动力人口和抚养人口的原理和条件公式中，Q为社会保障支出占工资收入总额的比重；O代表养老金支出占工资收人总额的比重；Z代表失业金支出占工资收入总额的比重；E为医疗保险支比占工资收人总额的比重；J为工伤、生育保险支出占工资收人总额的比重；M为社会福利、社会优抚支山占工资收入总额的比重。 我们先用这此公式测定社会保障支出占工资收入总额比重的最大限度、依据设定的条件，把有关数据代人公式，求得：计算结果表明，在人口零增长条件下，依据人们抚养比的最高限度数量和有关社会保障支出占工资收入总额的最
14、大合理性限度，社会保障总支出占“工资收入总额”的比重系数的“度”的上限为34.88，即在“工资收入总额”里，社会保障支出占13强。三、劳动生产要素分配系数的数理分析（一）劳动生产要素分配系数的理论依据（一）劳动生产要素分配系数的理论依据劳动生产生素分配系数比重系数过低，劳动者及被抚养人口的生活未能随着国民生产总值的增长而提高，影响劳动力人口的投入和生产积极性；它的比重系数过高，挤占了资本生产要素投入所应得到的利润分配，影响生产和扩大再生产；计算公式是：柯布-道格拉斯总量生产函数总量生产函数是一种描述社会生产中投入产出物质技术关系的理论工具，它最先由美国经济和统计学家柯布、道格拉斯根据20世纪以
15、来美国经济的历史统计资料提出来的，具体公式为：公式中，Y代表总产量；L代表劳动投入量；K代表资本投入量；A代表技术水平。 和（1-）分别代表产出相对于劳动投入和资本投入的弹性由历史统计资料推算出：这个数值意味着，增加一单位劳动投入量对增加总产值的作用将等于增加一单位资本投入量作用的3倍。简单地说，劳动投入量和资本投入量都为一个单位，在总产出量中，劳动投人量的增加值为3/4，资本投入量的增加值为1/4。前者是后者的3倍，换算成百分数，并反过来说就是在一个特定的总产出量中，劳动生产要素投入量的增加值占75，资本生产要素投入量的增加值占25。（二）劳动生产要素分配系数分析依据柯布-道格拉斯总量生产函
16、数原理和实际研究结果，把劳动生产要素分配比重系数的“度”界定为75，用公式表述就是：我们所研究的社会保障支出及其水平，是在全社会支出总值意义上使用的，这里的所得分配，是在一级分配形式上，即仅在劳动要素和资本要素两大要素所得分配形式使用的，暂时抛开二级分配和政府转移支付等。工资等收入总额占国内生产总值的75，这是被经济学家证明的劳动生产要素分配系数的界限四、社会保障水平上限值与下限值综合分析（一）社会保障水平上限值分析已知在人口实现零增长，平均寿命达85岁左右时，社会保障负担系数：柯布-道格拉斯总量生产函数推导出的劳动生产要素分配系数把Q值和H值代入社会保障水平“度”的测定总公式得：数量分析结果可知，社会保障水平“度”的上限值约为26.16。其条件是老年人口比重为30.5。西方工业化国家社会保障水平西方工业化国家社会保障水平的经验实证分析表明：的经验实证分析表明：社会保社会保障水平超过障水平超过26左右就等于越左右就等于越过了警戒线，难进难退。过了警戒线，难进难退。这一历史教训和理论总结，对这一历史教训和理论总结，对于中国目前新的社会保障体系于中国目前新的社会保障体系的策划和实施具有很大
