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1、XX乡XX村巩固提升规划（2019年-2020年）2018年，XX村成功接受了市、区级验收，顺利实现“村退出、户脱贫”工作目标，圆满完成了2018年度脱贫摘帽各项工作任务。2019年，既要解决未脱贫人口的帮扶问题，乂要防止脱贫人群返贫现象发生，直到2020年迈上全面小康之路。经与驻村工作队研究并报乡政府审定，制定2019年至2020年巩固提升规划如下：一、基本情况XX村距XX城区28公里，距离XX乡政府所在地13公里，幅员面积14.9平方公里，辖11个村民小组278户960人，2014年列入省定贫困村，2018年退出，有贫困户50户168人，贫困发生率为17.4%,2018年脱贫48户158人
2、，计划2019年脱贫2户10人，目前，贫困发生率1.04%。全村有低保户XX户XX人，其中，贫困户XX户XX人，五保户XX户XX人，特困供养XX户XX人，残疾人户XX户XX人，全村群众主要收入来源以外出务工、发展种养殖产业为主。二、工作目标全面贯彻落实脱贫攻坚三年行动方略，进一步健全工作机制，巩固提升脱贫成效。2019年，全村在2018年稳固脱贫的基础上，实现建档立卡贫困人口2户10人脱贫，做好脱贫人口返贫及五类重点人群监测预警，全村贫困发生率持续走低。村级基础设施建设和公共服务建设进一步完善和提升。2020年，全村保障好2018年、2019年两年脱贫人口增收产业持续稳定，增收渠道多样，家庭经
3、济收入稳中有进。进一步发展壮大增收产业，做强集体经济，增强群众“造血”功能，严防因其他原因返贫，与全国一道步入全面小康社会。三、主要内容（一）建强队伍，规范管理，阵地作用发挥更加明显。2019年，重点做好村“两委”班子换届选举，要把真正想为群众干事，能为群众干事的人才推选出来，配齐配强村组干部队伍。要采取走出去、引进来等方式，加强干部培训学习，不断提升班子履职能力。要严格落实“四议两公开”制度，及“一事一议”制度，提高村民民主管理水平，充分发挥村级特邀监督员职能作用，坚持政策、项目、资金公示公告，确保村级运行管理阳光、公开、透明。落实“坐班值班”及接访制度,强化为民办事服务，妥善处理群众合理诉
4、求，加强文化室运行使用管理，做好广播、图书借阅、电子阅览室、文化器材使用登记。不断增强支部凝聚力和战斗力。（一）对标对表，查漏补缺，基础设施配套逐步完善。一是进一步完善农村道路建设，个别组道还未实现继续延伸，群众出行难未得到全面解决。通过积极争取项目资金，计划硕化通组公路XX公里（其中，3组XX公里，6组XX公里,7组XX公里，9组XX公里，11组XX公里），同时要加强已实施硕化村组道路的管护力度，完善路牌及各类警示标识标牌，并建立和完善日常养护长效保障机制与清扫机制，选聘公益性岗位XX名，强化道路清洁维护工作，确保路容路貌良好。二是进一步解决农村饮水问题，受水源下沉、管道自然破损等影响，部分
5、群众人畜饮水得不到保障，要继续实施自来水入户工程，加大人畜饮水项目争取，组织群众重新寻找水源并积极协调，选聘农村水利巡管员，加强小农水及人饮工程管护，确保长期发挥效益；三是进一步改善住农居条件。个别非贫困户受外出务工常年不在家、房屋年久失修、通行条件、建房政策等各种因素影响和限制，农居住房未得到全面改善。要紧紧抓住乡村振兴、土地增减挂钩等重大机遇，统一规划、科学安排，引导群众更好地改善农村住房条件。（二）强化指导，注重管护，增收产业持续发挥效益。继续坚持“1+2+N”（以发展食用菌产业为主，畜牧、核桃产业为辅，配套发展魔芋、中药材、土蜂等产业）产业发展模式不动摇。种植业方面，以利家湾核桃产业园
6、、两袁路核桃产业带为示范，开展核桃管护、品种改良，实行标准化管理，发挥产业效益，转变群众对产业的认知。以袁家沟食用菌产业园、户办产业小庭院为依托，利用“农民夜校”、驻村农技员、“四川科技扶贫在线”平台等，为群众发展产业提供技术指导，2019年全村计划管护核桃XX亩，品种改良XX亩，发展食用菌XX万概（袋），种植中药材XX亩,实现贫困户产业持续稳定增收。养殖业方面，持续发展黄牛、生猪、土鸡、土蜂养殖，到2020年，存栏黄牛XX头，生猪XX头，土鸡XX羽，增加群众增收渠道。鼓励产业大户和致富带头人带领更多群众抱团发展，成立产业专业合作社，增加农特产品附加值，提升市场占有率，切实增加群众收入。劳务产
7、业方面。牢牢把握东西部扶贫协作机遇，充分利用区劳务平台，全面开展劳务输转工作，对有培训需求的贫困劳动力进行就业技能培训，提高务工技能，2019年计划转移劳动力XX人，实现劳务收入XX万元，人均劳务增收XX万元。（三）拓宽渠道，增添措施，集体经济持续发展壮大。要进一步拓宽集体经济收入渠道，弥补短期项目收益收紧缺陷，2019年，在保持原有经营渠道不变的基础上，新开发两条路径。一是经营农产品。用好电商平台，利用“山俊”品牌，统一收购，统一包装，开展核桃、香菇、木耳、天麻等农特产品线上线下销售，增加集体收入；二是服务创收。XX村成立核桃嫁接、管护服务队伍，在全村甚至全乡范围内开展服务，收取一定服务费用
8、。力争2019年，在2018年总收益的基础上实现收益增长15%,2020年，在2019年总收益的基础上，实现收益增涨10%。（四）聚焦重点，强化保障，公共服务体系不断完善。一是继续开展医疗保险和救助。2019-2020年，继续开展医疗保险和救助，确保贫困人员新农合参保率达100%,积极提供基本医疗服务、大病保险和医疗救助，对患重大疾病、长期慢性病的贫困人口，通过临时救助、慈善救助等帮扶方式，加大救助力度，全力防止因病致贫、因病返贫，保障全村持续稳固脱贫。二是继续实施社会保障兜底。2019年-2020年，对五类特殊贫困群体，按照国家兜底脱贫政策对全村符合条件的“五保户”、孤寡老人、重度残疾、重病
9、等贫困群众，全部纳入农村最低生活保障和“五保”供养范围，配套落实好各项政策，防止困难群体返贫，使全村贫困发生率持续走低，保障全村持续稳固脱贫，2020年与全国一道进入小康社会。三是着力推进文化建设。2018年，全村村级活动中心配套设置齐全，村级各项活动的开展，有效增强贫困户脱贫致富内生动力。2019-2020年，实施农家书屋提升工程，新增图书及文体器具，支持村民自主开展形式多样的文化体育娱乐活动，打造一批特色文化节目，丰富群众精神世界，增强群众获得感与幸福感。（五）强化宣传，持续引导，社会治理更加规范有效。扎实落实“四讲一议”制度，深入广泛宣传脱贫攻坚政策和乡村振兴战略，在村显著位置印刷相关宣
10、传标语，营造浓厚宣传氛围。积极在文明新风培育、志愿服务帮扶、环境卫生整治、先进典型选树、技能培训提升等方面着力，坚持扶志与扶智相结合，帮助部分有“等靠要”思想的群众摆脱思想观念上的“贫困”。深入开展表扬文明新风典型，扎实开展评优选先活动，比致富兴:业、比敬老孝亲、比户容院貌，解决群众不想做事，不愿做事，遇困难不积极主动想办法，只想找政府帮助的问题，着力解决农村群众中为分得扶贫政策“美”争当贫困户，滋生“越穷越懒越得实惠”的错误思想，逢人就夸自己“有本事”、炫耀贫困户，不主动想办法努力脱贫、赖当贫困户等不正之风。常态化开展“感恩”教育，激发自主脱贫的动力，移风易俗，改变生活陋习，形成良好社会风气
11、，并采取多种措施充分调动他们干事创业的热情，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望。四、保障措施一是强化组织领导。继续保持战场作战指挥体系，帮扶单位负责人任指挥长，驻村工作队队长、第一书记及驻村干部任副指挥长，村两委及组干部为成员，重点落实规划编制、组织实施、措施配套和督促等工作，全力抓好全村脱贫巩固提升工作，为脱贫攻坚工作提供组织保障。二是强化氛围营造。全村村社干部群众要树立“一盘棋”思想，求真务实，真抓实干，确保各项规划措施掷地有声、落地开花。要充分利用群众会、广播、宣传栏、手机微信等方式，层层发动，广泛动员，使规划主要内容、目标要求和具体措施家喻户晓，激发群众内生动力，着力营造全村群众支持和参与脱贫巩固提升工作的浓厚社会氛围。三是创新多元化投入机制。整合资源，多渠道筹集资金，形成多元化投入格局。创新激励机制，制定完善优惠政策，引进业主开发，培育农民专合组织，带动农户发展。XX市XX区XX乡XX村民委员会2019年2月14日
