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1、安全生安全生产法律法法律法规与与特种作特种作业人人员安全安全职责内容提要内容提要第一第一节安全生安全生产方方针第二第二节 危化品法律法危化品法律法规及相关及相关标准准第三第三节 危化品特种作危化品特种作业人人员安全生安全生产的法律的法律责任任第一节安全生产方针我国安全生产方针安全第一、预防为主、综合治理p安全第一：安全放在第一位，生产必须安全，不安全不能生产。p预防为主：在各生产环节预防事故的发生。p综合治理：运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，齐抓共管。一、安全生一、安全生产法律法律二、安全生二、安全生产行政法行政法规三、安全生三、安全生产部部门规章章四、安全生四、安全生产
2、标准准第二第二节危化品法律法危化品法律法规及相关及相关标准准法的基本概念、特征、分法的基本概念、特征、分类和基本内容和基本内容1、法的概念、法的概念法有广法有广义和狭和狭义之分。之分。广广义的法是指国家按照的法是指国家按照统治治阶级的利益和意志的利益和意志制定或制定或认可的、并由国家可的、并由国家强制力保制力保证其其实施的行施的行为规范的范的总和。和。狭狭义的法指具体的法律的法指具体的法律规范，包括范，包括宪法、法令、法、法令、法律、行政法法律、行政法规、地方性法、地方性法规、行政、行政规章、判例、章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。法等各种成文法和不成文法。2、法的分类：按照法律地位和法
3、律效力的层级划分，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章。v宪法：国家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力，称为为母法或最高法律。v法律：狭义的法特指由拥有立法权的国家机关依照一定的法律程序制定和颁布的规范性文件。全国人大及其常务委员会才有权制定和修订法律。其地位仅次于宪法，高于行政法规、地方性法规等。v行政法规：是国家行政机关制定的规范性文件的总称。狭义的行政法规专指国务院制定的规范性文件，其名称通常为条例、办法、决定等。v地方性法规：是指地方国家权力机关依照法定职权和程序制定和颁布的、施行于本行政区域的规范性文件，其地位低于宪法、法律、行政法规，但高于地方政府规章。由省、自治区、
4、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定并报全国人大常委会和国务院备案。v行政规章：是指国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件、行为或者某一类人员的行政管理的规范性文件。分为部门规章和地方政府规章.我国安全生我国安全生产法律法法律法规体系体系的基本框架的基本框架 法律（安全生法律（安全生产法、消防法等）法、消防法等）法法规（行政法（行政法规和地方性法和地方性法规）规章（部章（部门规章和地方政府章和地方政府规章）章）法定安全生法定安全生产标准（国家准（国家标准和行准和行业标准）准）国家国家标准与行准与行业标准具准具有同有同样约束力，行束力，行业标准可以高于国家准可以高于国家标准，准，
5、但不能与其抵触但不能与其抵触一、安全生一、安全生产法律法律1、安全生安全生产法法2、消防法消防法3、职业病防治法病防治法安全生安全生产法法的立法目的、适用范的立法目的、适用范围安全生安全生产法的目的法的目的 为了加了加强安全生安全生产监督管理，防止督管理，防止和减少生和减少生产安全事故，保障人民群众安全事故，保障人民群众生命和生命和财产安全，促安全，促进经济发展。展。 安全生产法的适用范围v在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产。v时间效力：2002年11月1日起v空间效力：中华人民共和国陆地、海域和领空的范围内v主体和行为的适用：在安全生产领域具有适用
6、范围的广泛性、法律制度的基本性、法律规范的概括性。v排除适用：消防安全、道路交通安全、铁路安全水上交通安全、民用航空安全已经规定的，不适用安全生产法；但上述特殊法未规定的，适用本法。在以后修订这些法律法律时，要符合安全生产法确定的原则方针、法律制度和法律规范，不应与之抵触。安全生产法的基本规定v第一章.安全生产法的立法目的、适用范围v第二章.安全生产法的基本规定v第三章.生产经营单位的安全生产保障v第四章.从业人员的权利和义务v第五章.安全生产的监督管理v第六章.生产安全事故的应急救援与调查处理v第七章.安全生产法律责任生产经营单位安全生产责任制度第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其它有
7、关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产” 生生产经营单位的安全生位的安全生产保障保障一、从事生一、从事生产经营活活动应当具当具备的安全生的安全生产条件：条件： 安全生安全生产法法第十六条第十六条规定，生定，生产经营单位位应当具当具备本法和有关法律、本法和有关法律、行政法行政法规和国家和国家标准或者行准或者行业标准准规定的安全生定的安全生产条件；不具条件；不具备安全生安全生产条件条件的，不得从事生的，不得从事生产经营活活动。生产经营单位主要负责人的安全生产职责（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操
8、作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。v三、安全生产资金投入的规定（掌握）v安全生产法第十八条规定，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构（公司-董事会）、主要负责人（国有企业-主要负责人）或者个人经营的投资人（投资人-股东）予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。v四、安全生产管理机构和安全管理人员的配置（掌握）v1、第十九条规定，矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经
9、营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。2、其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。五、管理人员资格五、管理人员资格1、主要负责人和安全生产管理人员须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。2、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全
10、生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核考核合格后方可任职。3、生产经营单位的特种作业人员必须按照国家规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。六、从业人员生产培训的规定六、从业人员生产培训的规定1、具备必要的安全生产知识,包括法规知识、生产过程中安全知识、事故救援和逃离知识。2、熟悉安全生产规章制度和操作规程。3、掌握本岗位安全操作技能。v七、特种作业人员的范围和资格的规定v安全生产法第二十三条第二款规定：“特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定”。v包括瓦斯检查工、起重机械工、压力容器操作工、爆破工、通风工、
11、信号工、拥罐工、电工、金属焊接(切割)工、矿井泵工、瓦斯抽放工、主扇风机操作工、主提升机操作工、绞车操作工、输送泵操作工、尾矿工、安全检查工和矿内机动车司机等从业人员。v安全生产法第二十三条第一款规定，生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。从从业人人员权利和利和义务从从业人人员权利利（一）、（一）、获得安全保障、工得安全保障、工伤保保险和民事和民事赔偿的的权利利 第四十三条第四十三条 生生产经营单位必位必须依法参加工依法参加工伤社会保社会保险，为从从业人人员缴纳保保险费。 第四十四条第四十四条 生生产经营单位与从位与从业人人
12、员订立的立的劳动合同，合同，应当当载明有关保障从明有关保障从业人人员劳动安全、防止安全、防止职业危害的事危害的事项，以及依法，以及依法为从从业人人员办理工理工伤社会保社会保险的事的事项。 生生产经营单位不得以任何形式与从位不得以任何形式与从业人人员订立立协议，免除或者减，免除或者减轻其其对从从业人人员因生因生产安全事故安全事故伤亡依法亡依法应承担的承担的责任。任。 第四十八条第四十八条 因生因生产安全事故受到安全事故受到损害的人害的人员，除依法享有，除依法享有获得工得工伤保保险外，尚外，尚有有获得得赔偿的的权利，有利，有权向本向本单位提出位提出赔偿要求。要求。从业人员权利（二）得知危险因素、防
13、范措施和应急措施。第四十五条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。（三）、对本单位安全生产的批评、检举和控告的权利。第四十六条从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。（四）、拒绝违章指挥和强令冒险作业权。第四十六条生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。从业人员权利（五）、紧急情况下的停止作业和紧急撤离权。第四十七条从业人员发现直接危及人身安全
14、的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。从从业人人员的安全生的安全生产义务：（一）、尊章守法，服从管理、正确佩戴和使用（一）、尊章守法，服从管理、正确佩戴和使用劳动防防护用品。用品。第四十九条第四十九条 从从业人人员在作在作业过程中，程中，应当当严格遵守本格遵守本单位的安全生位的安全生产规章制度章制度和操作和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防防护用品。用品。（二）、接受培（二）、接受培训，掌握技能。，掌握技能。第五
15、十条第五十条 从从业人人员应当接受安全生当接受安全生产教育和培教育和培训，掌握本，掌握本职工作所需的安全生工作所需的安全生产知知识，提高安全生，提高安全生产技能，增技能，增强事故事故预防和防和应急急处理能力。理能力。（三）、（三）、 发现事故事故隐患或者它不安全因素及患或者它不安全因素及时报告的告的义务。 第五十一条第五十一条 从从业人人员发现事故事故隐患或者其他不安全因素，患或者其他不安全因素，应当立即向当立即向现场安全生安全生产管理人管理人员或者本或者本单位位负责人人报告；接到告；接到报告的人告的人员应当及当及时予以予以处理。理。消防法v2008年10月28日通过，自2009年5月1日起施
16、行。v第二条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。安全位置v第二十二条生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应当符合消防技术标准。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。已经设置的生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不再符合前款规定的，地方人民政府应当组织、协调有关部门、单位限期解决，消除安全隐患。建设工程的火灾预防v第九条建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。v第十条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。第十一条国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程
